在美国经济明显放缓的预期下，内部政治分裂的局面，已经让美国油气业苦不堪言。
随着美国众议院投票决定撤销无限期暂停液化天然气（LNG）项目审批的命令，接下来将由参议院进行投票，这意味着该禁令仍有望最终获批。与此同时，一起针对海上油气钻探限制的诉讼也拉开了序幕：美国石油协会日前就联邦政府收紧墨西哥湾海上油气租赁拍卖数量的决定提起诉讼，称此举将严重损害美国能源安全。
舆论认为，近期围绕油气行业展开的博弈，只是美国两党针对11月大选的前奏，鉴于气候和能源议题是两党争取更多选票的筹码，接下来这样的摩擦只会越来越多。在美国经济明显放缓的预期下，内部政治分裂的局面，已经让美国油气业苦不堪言。
LNG出口审批权之争开启
路透社报道称，美国众议院以224票对200票的投票结果，授予美国联邦能源监管委员会负责审批本土LNG出口项目的权力，这意味着美国能源部的审批权将被剥夺，美国联邦能源监管委员会将成为唯一可以审批LNG出口事宜的机构。
1月26日，美国宣布无限期暂停LNG出口项目审批，这一决定随即在美本土掀起轩然大波。美国独立能源咨询机构ClearView Energy Partners表示，共和党领导的众议院虽然推翻了这一禁令，但民主党领导的参议院最终仍会“开绿灯”。美国两党围绕“LNG出口审批权”的争夺传递了一个信号，即围绕大选的博弈正式开始。油价网撰文指出，这一禁令能否取消取决于11月的大选结果。
业内人士普遍认为，从中长期来看，美国持续暂停LNG出口审批，将影响欧洲乃至全球天然气供应。欧盟委员会执行副主席马洛斯·塞夫柯维奇坦言，不管是对欧洲，还是全球市场，美国都应该继续履行“能源安全保证者”的责任。
美国得克萨斯州共和党众议员奥古斯特·弗卢格表示，这一禁令将损害本土就业机会，同时影响盟国能源安全。“世界需要美国LNG，这个灾难性的、政治意向的、法律上存疑的禁令必须立即撤销。”他强调。
限制海上油气开发引诉讼
一波未平，一波又起，近日，美国石油协会向美国哥伦比亚特区巡回上诉法院提交诉状，指控美国联邦政府利用“一切可以动用的工具”限制在联邦水域开采资源，包括持续收紧墨西哥湾海上钻探拍卖等，这将导致美国增加进口油气，将极大威胁美国能源安全。
去年9月，美国内政部宣布，2025至2029年间，在墨西哥湾只会举行3次海上租赁拍卖。这是近半个世纪以来美国联邦水域租赁拍卖数量的最低谷，重挫海上油气开发信心，遭到油气行业猛烈抨击。
美国石油协会表示，美国内政部的决定“武断、反复无常且不符合法律条款”，要求法院根据《外大陆架联邦土地法案》进行审查。
据了解，美国《外大陆架联邦土地法案》是指导、规范在外大陆架地区开展石油天然气租约活动、加快勘查、开发石油天然气资源的一部法律。根据该法案，美国政府应当鼓励在外大陆架上开展石油天然气勘查和开发活动。
《金融时报》汇编数据显示，美国墨西哥湾联邦水域原油产量约200万桶/日，约占美国原油总产量的15%。
美国石油协会法律顾问瑞安·迈耶斯表示：“联邦政府发布了史上拍卖数量最少的5年计划，极大限制了海上油气资源丰富且碳密度较低地区的勘探热情，给本土能源供应带来极大风险。”
将影响全球油气市场
美国油气行业发展乱局折射出该国政治极化痼疾，这不仅不利于美国能源和经济发展，同时将给全球油气市场带来威胁。
以LNG为例，根据壳牌发布的《LNG前景报告2024》，全球范围内，天然气需求仍在持续增长，2040年，全球LNG需求预计将增长超过50%，届时每年需求量将达到6.25亿至6.85亿吨。“事实上，天然气市场依然相当脆弱，美国如果长期暂停发放LNG出口许可，将对快速增长的全球天然气市场带来相当大的影响。”壳牌能源执行副总裁史蒂夫·希尔表示。
美国对全球石油市场的影响力同样不容小觑。根据美国能源信息署最新数据，美国石油产量在去年12月创下超过1330万桶/日的历史最高水平，今年1月，由于寒冬导致停工降至1260万桶/日，2月有望重回1300万桶/日水平。
美国石油协会指出，为了保证本土消费者可以用上物美价廉且可靠的能源，美国应该稳住石油和天然气产量水平。
国际能源署预计，今年全球石油需求增速将放缓至122万桶/日，欧佩克则始终维持需求将大增225万桶/日的预测。中金公司指出，受地缘冲突不确定性、“欧佩克+”持续减产等因素共同驱动，2024年第一季度，全球石油市场面临每日20万桶左右的供需缺口，石油仍有望成为今年基本面较好的大宗资产。
文丨本报记者 王林
