电力急先锋：区域电力市场建设推进 基础性工程功不可没

四是主要职能。两个交易中心的主要职能均是落实国家计划和地方政府间协议，为跨区跨省市场交易提供服务，促进省间余缺调剂和清洁能源消纳，逐步推进全国范围的市场融合。

五是业务范围的覆盖面。两个交易中心的业务覆盖面均涉及市场研究、交易平台建设与运维、市场成员注册管理、市场分析预测、交易组织、交易合同管理、交易计划管理、交易结算、市场评估与风险防控、信息发布、市场服务等方面。

六是业务界面的划分和信息交互。在上述业务范围内开展主要交易业务时，需要明确交易业务与电网企业其他业务的界面及信息交互情况。两个组建方案均在市场成员注册管理、市场分析预测等方面对此做出了明确设计，各自体现了方案制定者对交易中心“相对性”和“独立性”的把握分寸。

两个组建方案的最大差异体现在组织形式的选择上。尽管两大交易中心均依托相应电网企业成立，但广州电力交易中心按照股份制公司模式组建，南方电网公司持股比例为66.7%，其他相关企业和第三方机构参股。而北京电力交易中心以国家电网公司的全资子公司形式组建。从理论上讲，这两种组织形式的独立性并不相同，广州电力交易中心采取的组织形式具有更强的独立性，这在一定程度上折射出南方区域电力市场的成熟度相对更高，改革共识相对更广。

四、规范运行是交易中心“行稳致远”的关键

综观北京和广州电力交易中心组建方案，不难发现，两幅“施工图”为交易中心确立了开局起步的逻辑起点，设计了业务运行的轨迹路线。同时，也应清醒地认识到，由于两大交易中心按照“相对独立”的原则组建，市场主体难免对交易中心的“独立性”有所疑虑，对“相对性”心存芥蒂。这就对交易中心组建后“行稳致远”、深孚众望提出了更高要求。

挂牌成立仅是开局起步的标志；规范运行才是交易中心“行稳致远”的关键。按照两大交易中心组建方案确立的组建思路和体制机制架构，实现两大交易中心规范运行有三个关键支点：

一是强化监督与监管。一方面，要切实强化对交易机构执行规则情况的监督，主要来自三个方面，即电网企业、发电企业、电力用户、售电企业等市场主体对交易机构的广泛监督，市场管理委员会的日常监督以及社会相关方的外部监督。另一方面，要进一步完善电力监管组织体系，创新监管措施和手段，制定专门的交易机构监管办法，由政府有关部门对两大电力交易中心的运行实行专项监管。

二是有效发挥市场管理委员会的作用。设立市场管理委员会是电力交易机构组建工作的一大亮点。作为一项议事机制，市场管理委员会在研究讨论交易机构章程、交易规则，听取相关主体诉求，监督市场运营和交易规则执行情况，及时反映问题，协调相关事项，维护市场公平、公正、公开，保障市场主体合法权益方面均可以发挥重要作用。而相对广泛的代表性、较强的自治性和权威性是市场管理委员会发挥作用的必要前提。下一步，应加快出台两大交易中心市场管理委员会组建方案，从制度和机制上做好设计，保障市场管理委员会作用的有效发挥。

三是发挥第三方机构的作用。在电力交易中心的组建和规范运行中，第三方机构可以从以下几个方面发挥作用：首先，在广州电力交易中心的组建中，第三方机构可以参股；其次，在北京和广州市场管理委员会组建方案中，均可考虑引入中立的第三方专业机构的代表参加市场管理委员会；再次，可考虑按年度组织具有证券、期货相关业务资格的会计师事务所对两大交易中心进行外部财务审计；此外，还可根据实际需要，聘请具有相应技术与业务专长的第三方机构对交易开展情况进行业务稽核，并提出完善规则等方面的相关建议。

“不积跬步，无以致千里”。北京和广州两大电力交易机构组建成立后，中国区域电力市场建设的新征程才刚刚开始。长路在前，任重道远！

延伸阅读：

【北京电力交易中心宣布挂牌不久便有了交易量】

1月29日，北京电力交易中心组织山东30家电力用户和陕西、甘肃、青海、宁夏824家发电企业通过银东直流开展了直接交易，达成交易电量90亿千瓦时，这是北京电力交易中心组建后开展的首次市场化跨区跨省交易，也是我国电力用户首次大规模通过跨区输电通道与发电企业达成的电力直接交易，是促进形成市场化跨区跨省交易机制的重要探索。

此次参与的为山东省内符合国家产业政策的30家优质电力用户，发电企业涉及482家太阳能发电、272家风电及70家火电企业。此次交易成交电量中超过两成为西北的风电和太阳能发电，使东部用户享受到了西部清洁、经济的电能，用市场化方式促进了能源资源的大范围优化配置。

【意义解读：新一轮电改的突破之举北京电力交易中心成立】

北京电力交易中心的成立不仅是我国深化电力改革的重要进展，更是推动形成有效的市场竞争机制，促进电力和能源工业可持续发展的重要举措。在成功组建之后，交易中心如何高效运作、如何提高交易服务能力，成为大家关注的重点。

2016年3月1日，北京电力交易中心有限公司获批组建。电力交易中心作为我国电力市场的运营主体，成立后将按照政府批准的章程和规则，为市场主体提供市场交易组织、合同管理、交易结算、信息发布等相关服务，接受政府监管和市场主体监督。北京电力交易中心组建后将主要承担国家电网公司经营范围内的跨区跨省电力交易，满足资源大范围优化配置的需要。

北京电力交易中心成立是深化我国电力市场建设、促进资源配置方式转变的里程碑式进展

一是贯彻落实中央改革精神，推动新一轮改革落地实施。“建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台”是《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发﹝2015﹞9号，以下简称“中发9号文”）提出的我国近期深化电力体制改革重点任务之一。依据中发9号文和配套文件有关精神，组建北京电力交易中心是对国家深化改革决策部署的贯彻落实，对于深化电力市场建设、推动改革全面落地实施具有重要意义。随着北京电力交易中心的组建，不仅对深化我国电力市场建设发挥直接的促进作用，也将为发用电计划放开、售电侧放开、输配电价改革、增量配电投资业务放开等各项改革任务的协调推进奠定良好基础。

二是提升市场交易效率，推动资源配置方式由计划向市场转变。中发9号文要求加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局，使市场在资源配置中起决定性作用。北京电力交易中心作为电力市场的运营机构，可以为电力商品和生产要素的流动与市场化配置提供高效、便捷的交易平台和交易场所，对于我国推动资源配置方式转变、促进竞争性电力市场建设具有重要的意义。

三是提升市场主体参与交易的积极性，真正实现多买多卖。北京电力交易中心的组建为市场主体参与交易提供了公平规范、透明高效的平台和更为便利的条件，市场主体可以及时掌握有关交易动态和交易规则，自主选择交易对象和交易方式，大大提升各类发电企业、售电企业、电力用户参与市场竞争的积极性。电力市场实现了买方多元化、卖方多元化，市场竞争机制将能够更好地发挥作用，也为电力企业优化竞争策略、提高生产效率和经营效益发挥了重要作用。

四是构建资源大范围优化配置市场平台，促进清洁能源消纳利用。北京电力交易中心成立后，通过交易平台组织能源资源大规模、远距离送出和消纳，能够充分发挥大电网市场功能，有效落实国家能源战略，引导资源的合理流动和优化配置。同时，通过交易平台组织开展市场化的清洁能源跨区跨省消纳交易，能够充分利用不同地区之间的电源、负荷结构差异所产生的水火互济、水电之间的补偿、调峰等效益，促进清洁能源的充分消纳和高效利用，促进节能减排和低碳转型。

延伸阅读：

交易机构公开公平公正运作需重点关注几个问题

北京电力交易中心组建之后，为确保交易机构的公平公正和规范高效运营，更好地服务于我国有效竞争的市场结构和市场体系建设目标，笔者认为需要进一步加强有关机制设计和政府监管，建立健全配套保障和基础条件，重点把握以下问题：

一是建立明确的规则和监管制度。政府有关部门要进一步明确我国电力市场建设的顶层设计，逐步建立较为完善的市场交易规则和监管制度，确保交易组织和交易机构各项工作有规可依、有章可循、规范运作。

二是建立有利于公平透明规范运作的机制。通过建立市场管理委员会、设置合理规范的议事制度、实行年度报告制度、加大信息公开力度、加强内部合规体系建设等举措，保证市场各方的意见充分表达和协商，交易机构也通过内部监审形成自我约束、自我规范的工作机制，共同推进电力市场建设，保障电力市场平稳有序运行。

三是要进一步加强软硬件基础条件建设。随着电力市场建设的逐步推进、电力交易的日趋复杂，以及市场主体的迅速增加，需要不断加强电力交易技术支持系统建设，扩展功能模块，提升系统的数据处理能力和可靠性，持续改善用户体验。同时，要进一步加强电力交易队伍和市场服务能力建设，不断提升优质服务能力。

四是要做好应急保障和市场风险防范工作。超前研究制定市场紧急情况下的应急方案，保障电力供应安全和市场有序运作。规范市场准入和退出管理，合理设定市场波动准许空间，有效控制市场运营风险。逐步建立健全市场主体信用体系和保证金制度，加强市场主体诚信建设，规范市场秩序。

【响应电改天津电力交易中心有限公司揭牌】

4月13日，天津电力交易中心有限公司成立大会暨揭牌仪式在津举行。这是国网天津市电力公司落实中央深化电力体制改革部署，推动构建有效竞争的电力市场体系，实施的重大举措。天津市工信委、国网天津电力共同为新成立的天津电力交易中心有限公司揭牌。

天津电力交易中心有限公司作为天津电力市场的运营主体，旨在促进电力市场公平交易，推动形成有效的市场竞争机制，发挥市场配置资源的决定性作用，实现电力资源优化配置，推动天津电力和能源工业可持续发展。

天津电力交易中心有限公司成立后，在业务上与电网企业其他业务分开，在财务上独立核算、自负盈亏，在运营上按照政府批准的章程和市场规则提供交易服务，将有力促进天津电力市场化改革进程，有效释放改革红利。同时，将为发电企业、售电企业、电力用户等市场主体搭建流程规范、运作透明、功能完善、便于监管的交易平台，提供公平高效的优质服务，降低交易成本，提高市场效率，满足全市日益增长的电力交易需求。

当前，天津市恰逢“一带一路”建设、国家自主创新示范区建设、京津冀协同发展、自由贸易示范区建设、滨海新区开发开放等五大国家战略机遇叠加。天津又在全力打造全球能源互联网清洁能源多级消纳示范、服务国家电网公司技术装备产业“走出去”示范、全球能源互联网理念传播推广示范（“三个示范”），天津电力交易中心有限公司成立后，将有效促进天津清洁能源开发和高效利用，为天津经济社会发展发挥积极作用。

深化电力体制改革意义重大，构建有效竞争的市场体系任重道远。天津电力交易中心有限公司将坚持以市场和客户为导向，持续完善运行模式、工作机制和业务流程，健全交易平台，提升运营效率，扩大交易规模，发布市场信息，主动接受政府监管和社会监督，切实维护市场秩序和市场主体合法利益，让政府放心、让客户满意，为促进天津电力工业持续健康发展、服务天津经济社会发展作出积极贡献。

天津市工信委、市发改委、华北能源监管局、东疆保税港区管委会、发电企业及重要电力客户等有关负责人，国网天津市电力公司领导班子成员参加会议。

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【首都电力交易中心、冀北电力交易中心揭牌成立】

7月15日，首都电力交易中心有限公司、冀北电力交易中心在北京揭牌成立。

7月15日上午，首都电力交易中心有限公司成立大会暨揭牌仪式在北京举行。这是国网北京市电力公司落实中央深化电力体制改革部署，构建有效竞争的电力市场体系的重大举措。国家电网公司副总工程师兼国网北京市电力公司总经理李同智为首都电力交易中心有限公司揭牌。

根据北京工商局公开信息显示，首都电力交易中心有限公司于7月14日注册，法人代表王晖，注册资金5000万，法人独资。

首都电力交易中心有限公司作为北京地区电力市场的运营主体，是实现北京电力资源总量平衡、结构优化、效率提升的功能性平台,旨在促进电力市场公平交易，推动形成有效的市场竞争机制，发挥市场配置资源的决定性作用，实现电力资源优化配置，推动首都地区电力和能源工业可持续发展。

首都电力交易中心有限公司成立后，在业务上与电网企业其他业务分开，在运营上按照政府批准的章程和市场规则提供交易服务，将有力促进北京电力市场化改革进程，有效释放改革红利。同时，该公司也将为发电企业、售电企业、电力用户等市场主体搭建流程规范、运作透明、功能完善、便于监管的交易平台，提供公平高效的优质服务，降低交易成本，提高市场效率，满足日益增长的电力交易需求。

北京市作为全国政治经济文化中心，对电网的运行可靠性要求高，环保要求严格，通过市场化手段提高资源配置效率的需求日趋迫切。首都电力交易中心有限公司成立后，将按照市场化原则和方式，持续完善运行模式、工作机制和业务流程，健全交易平台，提升运营效率，丰富交易品种，扩大交易规模，加大信息公开力度，着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局;引导资源合理流动和优化配置，促进清洁能源大规模开发和高效利用，促进北京地区节能减排和低碳转型，为首都北京经济社会发展发挥积极作用。

同日，冀北电力交易中心有限公司成立暨揭牌仪式在北京公司本部举行。根据北京工商局公开信息显示，冀北电力交易中心有限公司也是7月14日注册，法人代表杨威，注册资金10000万，法人独资。

冀北公司承担着保障首都供电安全的重要职责。冀北和北京是典型的负荷中心，能源需求量总体较大，能源安全供应与环境承载力之间的矛盾日益突出，迫切需要推进能源结构转型。冀北电力交易中心有限公司成立后，将按照市场化原则和方式，引导能源合理流动和优化配置，推动能源发展方式向绿色低碳转型，向冀北和北京提供更多的清洁能源，以优质的电力要素资源支撑产业结构转型升级和节能减排，为河北省实施绿色发展战略作出积极贡献。

冀北电力交易中心有限公司成立后，将依据章程和市场规则提供公开透明的交易服务，有力促进河北北部电力市场化改革进程，持续有效释放改革红利。同时，交易中心将以加强协商对话、促进信息公开、完善监管监督为保障，为发电企业、售电企业、电力用户等市场主体搭建规范透明、功能完善的电力交易平台，依法依规提供规范、可靠、高效、优质的电力交易服务，使市场在资源配置中起决定性作用，推动电力市场建设。

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