年初广西部署推进“售电侧放开”，并在年中成立电力交易中心，允许符合条件的发电企业与用电企业、售电企业、配售电企业、地方电网等市场主体参与直接交易，同样由交易双方自主定价。
在部署下半年工作重点时指出，积极配合国家发改委开展输配电定价成本监审工作，争取有利核价因素;做好广西电力交易中心挂牌后交易组织实施、公司章程制订和工商注册等工作，完成电力交易系统建设，年内实现市场主体通过互联网在线交易;抓紧做好售电公司挂牌相关工作，积极参与售电市场竞争，努力开拓配电增量市场。
近日，广西省关于做好售电公司申报工作的通知公布，这是否意味着广西“售电”之旅正式开始？
本期电力急先锋带你走进广西。
【广西售电公司开始申报】
北极星售电网获悉，广西省关于做好售电公司申报工作的通知近日公布。
下半年，广西电网公司着力抓好依法治安、提质增效、夯实物质基础、改革、精益管理、全面从严治党等六方面工作，确保会议部署落实到位。
【广西：做好售电公司挂牌相关工作 积极参与售电市场竞争】
“如果再发生人身伤亡、人为责任误操作或重大电网事故，将上升到违法的高度来严肃追究。”7月27日，广西电网公司党组与各单位党政主要负责人签订责任书，该公司总经理、安委会主任揣小勇再次强调。
着眼打造本质安全型企业，广西电网公司下大力气治理违法违规，重点做到“三个坚决”：坚决确保电网安全稳定运行，坚决杜绝涉及人身安全和恶性误操作事故事件，坚决完成防风防汛和应急保供电任务。该公司坚持党政同责、一岗双责、失职追责，持续深入推进“治理违法违规，确保人身安全”专项整治工作，抓好五大类52项具体措施落实。
全力打好提质增效攻坚战。扩大直接交易电量，推进港口岸电项目及南宁、柳州、桂林和贵港电动汽车充电基础设施示范点建设，同步深化节能发电调度等工作。年内完成6580个重过载、低电压台区改造，释放农村用电潜力。
努力夯实公司发展物质基础。建立政府主导下的常态化沟通协调机制，完成广西“十三五”电力发展规划，加强投资全过程的精益管控，按质按量完成中央预算内农网年度投资，中心村、机井通电项目年内全部完成前期工作，80%的项目进入建设阶段;加快500千伏北海变电站等防范电网运行风险重点项目建设，全面推广配网“四个标准”建设经验。
牢牢把握改革主动权。积极配合国家发改委开展输配电定价成本监审工作，争取有利核价因素;做好广西电力交易中心挂牌后交易组织实施、公司章程制订和工商注册等工作，完成电力交易系统建设，年内实现市场主体通过互联网在线交易;抓紧做好售电公司挂牌相关工作，积极参与售电市场竞争，努力开拓配电增量市场。
大力推行精益管理。搭建高效快速应变的管理平台，培育、推广精益管理新示范，包括崇左金马巡维中心“设备主人”等基层一线的精益化管理经验、南宁忠良村农网改造升级项目示范点建设经验、周毅波劳模创新工作室在远程费控装置应用等方面的技术进步和创新成果等，同步开展标杆供电所建设，力争年内所有县公司综合线损率控制在8%以内。
持续深化全面从严治党。修订完善《党委书记工作到位标准》和《党委书记专业业绩考核方案》等实施细则，深入推进“两学一做”学习教育，坚持以学促做;落实全面从严治党责任运用监督执纪“第一种形态”的实施办法，抓好网公司巡视整改，将营销、财务领域专项巡视覆盖到所有县级供电企业，推广纪检监察中心试点经验。
【广西战略性新兴产业发展“十三五”规划(2016-2020)说了什么？】
9月28日上午,广西壮族自治区发展改革委在南宁举行《广西战略性新兴产业发展“十三五”规划(2016-2020)》《广西物流业发展“十三五”规划(2016-2020)》《广西能源发展“十三五”规划(2016-2020)》颁布实施新闻发布会。自治区能源局副局长黄祖桥就社会公众广泛关注的我区“十三五”时期能源发展问题,回答了记者提问，表明“十三五”期间，要积极发展可再生能源，加快推进电力体制改革，积极推进电价改革、完善电力直接交易机制、稳步推进售电侧改革、稳妥推进地方电网改革。
问:“十三五”期间电源供电结构发展重点是什么?
答:“十三五”期间,我区电源建设坚持优化存量和做优增量,大力发展非化石能源,科学有序开发化石能源,到2020年,电源装机容量达到4700万千瓦,非水可再生能源装机容量500万千瓦左右。
一是安全稳妥发展核电。
加强核电厂址资源规划和保护,强化核电运行安全管理,提高应急处置能力,普及核电安全基本知识。“十三五”时期,新增核电装机规模108.6万千瓦。
二是深度开发水电。
深度开发利用红水河、郁江和柳江等干流水电资源,力争对珠江流域水资源综合利用以及区域电力供应发挥更大的作用。 “十三五”时期,新增水电装机规模80万千瓦左右。
三是优化提升发展煤电。
新建机组严格执行能效和环保准入标准,加快推进60万千瓦及以上超超临界机组建设,推进企业自备电厂火电机组节能技术改造。“十三五”时期,新增煤电装机规模580万千瓦左右。
四是发展可再生能源。
重点推进风力资源富集、消纳条件好的地区风电开发。鼓励发展分布式光伏发电,因地制宜发展垃圾发电和秸秆、林业剩余物直燃发电等生物质发电项目。探索地热能、海洋能等开发利用。完善保障可再生能源并网运行的体制政策环境。积极探索多种新能源联合利用模式。“十三五”时期,可再生能源装机规模新增425万千瓦左右。
五是积极发展天然气分布式能源。
在大型工业园区、商业集中区和旅游度假区等冷热负荷需求较大的区域, “统一规划、分步实施、以热定电、适度规模”的原则,积极推进天然气分布式能源项目建设,扩大冷热电联产集中供能规模。“十三五”时期,新增天然气分布式能源装机规模30万千瓦。
问:关于激发我区能源市场活力,有什么考虑?
答:“十三五”期间, 我区能源发展主要以市场化改革为导向,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步深化电力、油气体制改革,着力解决我区电力、油气体制运行过程中的突出矛盾和深层次问题,建立统一开放、竞争有序的现代能源市场体系。因此,激发我区能源市场活力主要从以下几方面考虑:
一是加快推进电力体制改革。积极推进电价改革、完善电力直接交易机制、稳步推进售电侧改革、稳妥推进地方电网改革。
积极推进电价改革就是要理顺电价传导机制,加强销售电价和购电成本联动,建立公平公正、传导有序、能够反映电力实际成本的电价形成机制。
完善电力直接交易机制就是要规范电力市场主体准入标准,建立健全发电企业、用电企业、配售电企业、地方电网等市场主体直接交易机制。
稳步推进售电侧改革就是要逐步向市场放开增量配电投资业务,完善售电侧市场主体准入机制,加快培育多元配售电主体,鼓励社会资本参与配售电市场投资。
稳妥推进地方电网改革就是要按照市场化原则,统筹主电网和地方电网协调发展,推动地方电网企业厂网分开、主辅分开,构建全区相对统一的输电网。
二是积极推进油气体制改革。推进石油天然气管道网运分开、放开天然气竞争性环节政府定价、促进天然气配售环节公平竞争、加强油气安全保护和监管体系建设。
推进石油天然气管道网运分开就是要打破我区油气管道投资运营主体单一、市场主体难以公平接入的格局,实现市场化配置资源。有序推进国有大型油气企业干线管道独立运营,支持非战略性、非干线管道投资主体多元化。完善油气基础设施公平接入机制,探索基础设施投融资新机制和运营新模式,鼓励组建混合所有制企业开展天然气管道项目建设运营。
放开天然气竞争性环节政府定价就是要推动形成主要由市场决定价格的机制,发挥价格调节供需、鼓励竞争、节能减排、提高能效的作用。
促进天然气配售环节公平竞争就是要完善特许经营管理办法,推动天然气管网输配分离、城市燃气管网的配售分离、基础设施公平准入,创造由终端用户自由选择供应商的市场条件。
加强油气安全保护和监管体系建设就是要健全安全生产责任制和监督管理制度,依法加强对油气开发、生产、运输和利用的全过程各环节安全监管,从源头上防范安全风险和环境风险。
【电改试点花落广西来宾】
在广西，来宾既是发电大市也是用电大市，一直是重要能源基地，电力产业和以有色冶炼企业为用电大户的冶炼业是来宾的重要支柱产业。长期以来，由于电力体制方面的问题，来宾电力产业和冶炼产业的发展双双受到制约，严重阻碍了工业经济的进一步发展提升。
今年5月，广西开展电力体制改革综合试点方案获国家发展改革委、国家能源局批复同意，成为继云南、贵州、山西之后的第四个电力体制改革综合试点，着力解决电力体制运行过程中的突出矛盾和深层次问题，助推经济结构调整和产业转型升级。
由于能源结构和产业结构特点，来宾成为目前广西首个电力体制改革试点市，为全区全面推进电改工作探路。
【2016年广西四批电力直接交易用户名单】
2016年广西电力直接交易用户名单(第一批)
按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)、《国家发展改革委国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知》(发改经体〔2015〕2752号)、《国家发展改革委国家能源局关于同意广西壮族自治区开展电力体制改革综合试点的复函》(发改经体〔2016〕1096号)的要求，现将2016年我区符合条件的电力市场交易主体名单(第一批)(见附件)予以公示。如有异议，可通过来访、来函、来电等形式向我委反映情况和意见。
公示时间：2016年8月19日至2016年8月21日
地址：广西自治区南宁市青秀区民族大道113号702房
邮政编码：530022
电话：0771-8095162
传真：0771-8095275
广西壮族自治区工业和信息化委员会
2016年8月19日
附：2016年电力直接交易准入名单(第一批)
序号 企业名称 地区
1广西德源冶金有限公司 南宁
2南宁铁路局南宁供电段 南宁
3广西金鲤水泥有限公司 南宁
4广西华纳新材料科技有限公司 南宁
5南宁轨道交通集团有限责任公司(秋屋站和万力站) 南宁
6广西华润红水河水泥有限公司 南宁
7广西四合工贸有限责任公司 南宁
8广西南南铝加工有限公司 南宁
9广西马山集新实业有限公司 南宁
10华电南宁新能源有限公司 南宁
11南宁锦虹棉纺织有限责任公司 南宁
12广西南宁市丰登化工有限责任公司 南宁
13广西柳州钢铁集团有限公司 柳州
14柳州化工股份有限公司 柳州
15广西柳化氯碱有限公司 柳州
16广西鹿寨化肥有限责任公司 柳州
17南宁铁路局柳州供电段 柳州
18广西柳州银海铝业股份有限公司 柳州
19东风柳州汽车有限公司 柳州
20柳州五菱汽车工业有限公司 柳州
21上汽通用五菱汽车股份有限公司 柳州
22广西鱼峰水泥股份有限公司 柳州
23柳城加美木业有限公司 柳州
24桂林康密劳铁合金有限公司 桂林
25兴安县松平铁合金有限责任公司(110kV) 桂林
26阳朔县鑫富铁合金冶炼有限公司 桂林
27兴安县伟业铁合金有限责任公司 桂林
28兴安县松平铁合金有限责任公司(35kV) 桂林
29广西桂林东丰冶炼有限责任公司 桂林
30桂林溢达纺织有限公司 桂林
31桂林华裕冶炼有限公司 桂林
32兴安海螺水泥有限责任公司 桂林
33资源县天野矿产制品有限公司 桂林
34资源县天宝矿产制品有限公司 桂林
35广西桂林平钢钢铁有限公司 桂林
36桂林恭城长行冶金炉料有限责任公司 桂林
37桂林灌阳翔云铁合金有限公司 桂林
38灌阳县银羽铁合金有限公司 桂林
39桂林兴盟铁合金有限公司 桂林
40灌阳县文市富泉铁合金有限公司 桂林
41永鑫冶炼厂 桂林
42龙源铁合金公司 桂林
43龙达铁合金厂 桂林
44桂林翔云锰业有限公司 桂林
45梧州市鑫峰特钢有限公司 梧州
46梧州市永达特钢有限公司 梧州
47广西梧州市金海不锈钢有限公司 梧州
48三威林产工业有限公司 梧州
49梧州市联溢化工有限公司 梧州
50广西蒙山广晋水泥有限公司 梧州
51北海市诚德镍业有限公司 北海
52中国石化北海炼化有限责任公司 北海
53广西金川有色金属有限公司 防城港
54广西金源镍业有限公司 防城港
55防城港市防城方盛建材有限公司 防城港
56武钢防城港钢铁有限公司 防城港
57防城港港务集团有限公司 防城港
58华润水泥(防城港)有限公司 防城港
59中国石油天然气股份有限公司广西石化分公司 钦州
60广西钦州恒星锰业有限责任公司 钦州
61中信大锰(钦州)新材料有限公司 钦州
62东方资源(钦州)有限公司 钦州
63广西钦州盛隆冶金有限公司 钦州
64广西戎鑫达资源有限公司 钦州
65广西金桂浆纸业有限公司 钦州
66广西贵港钢铁集团有限公司 贵港
67贵港市大华锰业有限公司 贵港
68贵港市宏鑫铁合金有限责任公司 贵港
69华润水泥(平南)有限公司 贵港
70台泥(贵港)水泥有限公司 贵港
71华润水泥(贵港)有限公司 贵港
72广西贵糖(集团)股份有限公司 贵港
73广西贵港市恒丰化肥有限责任公司 贵港
74广西玉林市中金金属科技有限公司 玉林
75陆川县兴宝金属制品有限公司 玉林
76广西高峰九洲人造板有限公司 玉林
77兴业葵阳海螺水泥有限责任公司 玉林
78北流海螺水泥有限责任公司 玉林
79玉林市第一水泥厂(玉林市皇宫建材有限责任公司) 玉林
80广西百色银海铝业有限责任公司 百色
81中国铝业股份有限公司广西分公司 百色
82广西华银铝业有限公司 百色
83广西田东锦盛化工有限公司 百色
84平果大鑫铁合金有限公司 百色
85广西金尚实业有限公司 百色
86平果县富成冶金炉料有限责任公司 百色
87广西平果炉料有限责任公司 百色
88平果巴营特种陶瓷有限公司 百色
89隆林昭硅实业有限公司 百色
90广西隆林渝鑫硅铝合金有限公司 百色
91隆林县麦莎硅业有限公司 百色
92广西翔吉有色金属有限公司 百色
93靖西市鑫源锰业锰业有限公司 百色
94靖西市大锰新材料有限公司 百色
95广西桂鑫钢铁集团有限公司 贺州
96贺州市兆鑫五金制品有限公司 贺州
97广西桂航精密铸造有限公司 贺州
98广西贺州市科信达金属制品有限公司 贺州
99广西华鑫化工有限公司 贺州
100南丹县南方有色金属有限责任公司 河池
101广西河池化工股份有限公司 河池
102南丹县吉朗铟业有限公司 河池
103广西宜州申亚锰业有限责任公司 河池
104广西宜州金孟锰业有限公司 河池
105广西华锡集团股份有限公司大厂水电后勤服务分公司 河池
106广西虎鹰水泥有限公司 河池
107广西宜州昌泰合金有限公司 河池
108广西北山矿业发展有限责任公司 河池
109广西来宾银海铝业有限责任公司 来宾
110广西铁合金有限公司 来宾
111来宾华锡冶炼有限公司来宾
112广西有色金属集团汇元锰业有限公司 来宾
113广西敏诚矿业股份有限公司 来宾
114广西忻城县宏图锰业有限责任公司 来宾
115华润水泥(武宣)有限公司 来宾
116广西丹宝利酵母有限公司 来宾
117广西下田锰矿有限责任公司 来宾
118金秀县江盟铁合金有限公司 来宾
119中信大锰矿业有限责任公司 崇左
120天等县鑫隆铁合金有限公司 崇左
121广西沙钢锰业有限公司 崇左
122广西新振锰业集团有限公司 崇左
123中信大锰矿业有限责任公司大新锰矿分公司 崇左
124安琪酵母(崇左)有限公司 崇左
125崇左红狮水泥有限公司 崇左
126扶绥新宁海螺水泥有限责任公司 崇左
127天等县嘉鑫锰业有限责任公司 崇左
128广西东泥天等水泥有限公司 崇左
129崇左市顺鑫锰业有限责任公司 崇左
130新桂铁合金有限责任公司 崇左
131崇左市晋鑫锰业有限公司 崇左
132广西湘桂酵母科技有限公司 崇左
133广西大新惠生锰品有限公司 崇左
134大新县东盟锰业有限公司 崇左
135大新金格锰业有限公司 崇左
2016年广西电力直接交易发电企业名单(第一批)
序号 企业名称 装机容量
(万千瓦)
1贺州电厂 209
2合山电厂 133
3南宁电厂 132
4防城港电厂 126
5钦州电厂 126
6贵港电厂 126
7永福电厂 64
8北海电厂 64
9来宾电厂 60
10柳州电厂 44
11防城港核电 108.6
12贵州兴义电厂 #260
13平班电厂 40.5
14岩滩电厂 181.0
15大化电厂 56.6
16百龙滩电厂 19.2
17乐滩电厂 60.0
18桥巩电厂 45.6
19驮娘江电厂 11.3
20右江电厂 54.0
21那吉电厂 6.6
22鱼梁电厂 6.0
23金鸡滩电厂 7.2
24左江电厂 7.2
25山秀电厂 7.8
26宋村电厂 9.0
27西津电厂 24.2
28仙依滩电厂 12.0
29桂航电厂 4.7
30麻石电厂 10.9
31浮石电厂 7.2
32古顶电厂 8.0
33大埔电厂 9.0
34红花电厂 22.8
35下桥电厂 5.0
36拉浪电厂 7.9
37洛东电厂 7.5
38叶茂电厂 3.7
39金牛坪电厂 6.0
40京南电厂 6.9
41长洲电厂 63.0
42旺村电厂 6.0
43龙滩电厂(送广西) 245
44大新发电分公司格强发电站 0.72
45广西桂水电力股份有限公司大新发电分公司上利发电站 0.72
46广西桂水电力股份有限公司大新发电分公司那岸发电站 2
47广西桂水电力股份有限公司大新发电分公司中军潭发电站 0.75
48大新下雷发电分公司 1.25
49广西桂水电力股份有限公司崇左发电分公司新和电站 0.6
50广西桂水电力股份有限公司崇左发电分公司农本电站 0.96
51金秀瑶族自治县和平电站 1.11
52广西桂水电力股份有限公司金秀发电分公司枫木坳电站 0.75
53广西桂水电力股份有限公司灌阳发电公司艾家湾电站 0.96
54灌阳水车电力有限责任公司 0.96
55广西桂水电力股份有限公司恭城发电分公司兰洞电站 0.992
56广西桂水电力股份有限公司恭城发电分公司峻山电站 0.92
57广西桂水电力股份有限公司恭城发电分公司刘家洞电站 0.8
58靖西市水利电业有限公司三叠岭电厂 1
59广西桂水电力股份有限公司靖西发电分公司那多电厂 1
60蒙山县新古排水利发电有限公司(新古排电站) 0.9
61广西桂水电力股份有限公司平乐发电分公司沙子班山尾电站35kv供县网 0.96
62广西桂水电力股份有限公司天湖发电分公司天湖电站 1.500
63天等县稔底水电站 0.82
64广西金秀衡力电力有限公司(原金圣电站，上金秀网) 1.20
65广西百色市晨宇水电开发有限公司岳圩电厂(上靖西网) 1
66全州县水晶岗电站 1.125
67全州县柳铺发电有限公司 1.500
合计 2238.897
2016年广西电力直接交易电网企业名单(第一批)
序号 企业名称
1广西电网有限责任公司
2广西水利电业集团有限公司
广西壮族自治区工业和信息化委关于2016年电力直接交易准入名单(第二批)的公示
按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)、《国家发展改革委国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知》(发改经体〔2015〕2752号)、《国家发展改革委国家能源局关于同意广西壮族自治区开展电力体制改革综合试点的复函》(发改经体〔2016〕1096号)的要求，现将2016年我区符合条件的电力市场交易主体名单(第二批)(见附件)予以公示。如有异议，可通过来访、来函、来电等形式向我委反映情况和意见。
公示时间：2016年9月27日至2016年10月8日
地址：广西自治区南宁市青秀区民族大道113号702房
邮政编码：530022
电话：0771-8095162
传真：0771-8095275
广西壮族自治区工业和信息化委员会
2016年9月27日
广西关于2016年电力直接交易准入名单( 第三批)的公示
按照《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)、《国家发展改革委 国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知》(发改经体〔2015〕2752号)、《国家发展改革委国家能源局关于同意广西壮族自治区开展电力体制改革综合试点的复函》(发改经体〔2016〕1096号)的要求，现将2016年我区符合条件的电力市场交易主体名单(第三批)(见附件)予以公示。如有异议，可通过来访、来函、来电等形式向我委反映情况和意见。
公示时间：2016年10月14日至2016年10月18日
地址：广西自治区南宁市青秀区民族大道113号702房
邮政编码：530022
电话：0771-8095162
传真：0771-8095275
广西壮族自治区工业和信息化委员会
2016年10月14日
广西关于2016年电力直接交易准入名单(第四批)的公示
按照《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)、《国家发展改革委 国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知》(发改经体〔2015〕2752号)、《国家发展改革委国家能源局关于同意广西壮族自治区开展电力体制改革综合试点的复函》(发改经体〔2016〕1096号)的要求，现将2016年我区符合条件的电力市场交易主体名单(第四批)(见附件)予以公示。如有异议，可通过来访、来函、来电等形式向我委反映情况和意见。
公示时间：2016年11月10日至2016年11月12日
地址：广西自治区南宁市青秀区民族大道113号702室
邮政编码：530022
电话：0771-8095162
传真：0771-8095275
广西壮族自治区工业和信息化委员会经济运行处
2016年11月09日
【广西电改综合试点方案获批】
广西壮族自治区人民政府：
报来《广西壮族自治区人民政府关于请求批准广西电力体制改革综合试点方案及相关配套方案的函》(桂政函〔2016〕48号)收悉。经征求经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)成员单位意见，现函复如下：
一、同意广西壮族自治区开展电力体制改革综合试点。经征求有关部门意见汇总修改形成的《广西电力体制改革综合试点实施方案》附后，请据此制定完善电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案，并做好与南方区域市场的衔接，由自治区发展改革委或自治区发展改革委会同有关部门报国家发展改革委、国家能源局备案。
二、加强组织领导，加快改革实施。请你区加强对试点工作的组织领导，自治区人民政府负总责，各部门、国家能源局南方监管局分工协作、各司其职，加强与电网企业、发电企业、用电企业等各方面的协调沟通，充分调动各方面积极性，搞好工作衔接，形成工作合力。按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号，以下简称中发9号文件)和电力体制改革配套文件精神，在综合试点和专项试点方案基础上，结合实际完善配套措施、突出工作重点，加快组建相对独立的电力交易机构，统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、售电侧等改革任务落实，确保改革取得实质性突破。
三、把握改革方向，规范推进试点。电力体制改革社会关注度高、影响面广、情况复杂，要坚持正确的改革方向，确保在中发9号文件和配套文件框架内推进试点，防止试点工作方向走偏。试点工作要始终坚持以下原则：一是坚持市场定价的原则，不得采取行政命令等违背改革方向的办法，人为降低电价;二是坚持平等竞争的原则，向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务，不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体;三是坚持节能减排的原则，对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业，不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。
四、稳妥推进改革，确保电力安全。试点过程中，要建立问题发现和纠错机制，灵活应对试点工作中出现的新情况新问题，切实防范试点过程中可能出现的风险，保证电网安全，保障民生用电。重大问题及时报告经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)。电力市场运行前要进行模拟运行，加强对市场运行情况的跟踪了解和分析，及时修订完善有关规则、技术规范。国家能源局南方监管局和自治区电力管理部门根据职能依法履行电力监管职责，对市场主体准入、电网公平开放、市场秩序、市场主体交易行为、电力普遍服务等实施监管。国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门加强对试点的指导协调、督促检查、评估验收，共同做好试点工作。
附件：《广西电力体制改革综合试点实施方案》
国家发展改革委
国 家 能 源 局
2016年5月20日
广西电力体制改革综合试点实施方案
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9 号)和《国家发展改革委国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知》(发改经体〔2015〕2752 号)精神，进一步深化广西电力体制改革，着力解决电力体制运行过程中的突出矛盾和深层次问题，推动全区经济结构调整和产业转型升级，提高电力普遍服务水平，制定本方案。
一、当前广西电力体制运行中存在的突出问题广西一次能源匮乏，缺煤少油乏气，能源问题一直是制约广西发展的瓶颈。近年来，广西电力行业有了长足发展，为经济社会发展提供了有力的能源支撑，但随着市场化改革的不断推进，电力体制运行过程中的一些弊端愈发凸显，主要表现在：
一是电价传导机制不顺。广西水电装机容量占比高，电网企业综合购电成本会随水电出力情况发生变化。由于售电价格相对固定，购电成本不能有效向售电侧传导，售电价格不能客观体现实际购电成本的变化。
二是市场化的价格形成机制不健全，电力直接交易机制没有有效建立。工业企业特别是部分资源型优势特色产业因电价相对较高而“用不起电”与火力发电企业因没有发电容量而“发不出电”的矛盾日益突出。
三是电力统购统销体制下，电网企业低买高卖的盈利模式受到多方诟病，输配电价改革亟需推进。
四是多网并存的供电管理体制下，地方电网主要通过趸售获得电量、赚取差价，不仅一定程度上推高全区电价水平，而且造成电力市场无序竞争、电网重复建设问题突出。
五是前期电力改革不彻底，地方电网主辅不分、厂网不分现象仍然存在，一定程度上造成电价传导不顺、电力市场混乱，等等。
解决这些突出问题，必须进一步深化电价形成机制、电力交易机制、供电体制、电力建设和管理体制等方面的改革，实现电力与其他产业协同发展，推动经济结构调整和产业转型升级。
二、广西电力体制改革的总体目标、基本原则
总体目标：以中发9 号文件精神为指导，按照管住中间、放开两头的体制架构，以市场化改革为导向，合理核定输配电价，构建新的电网企业盈利模式。加强销售电价与购电成本联动，理顺各类政府定价，减少中间环节，建立公平公正、传导有序、能够反映电力实际成本的电价形成机制。加快建立相对独立的电力交易平台，完善电力交易机制，构建发电企业、配售电企业、电力用户之间有序竞争的市场交易机制。
推进售电侧改革，放开售电市场，丰富售电侧市场主体。推进发用电计划改革，严格电力调度，落实政企分开、厂网分开、主辅分开等改革要求，加强电源和电网规划建设，建立健全有序高效的电力管理体制。
由于历史原因，与全国其他省份相比，广西电力体制改革的紧迫性和复杂性更为突出。积极稳妥推进广西电力体制改革，必须符合国家电力体制改革方向和政策要求，从广西
实际出发，遵循以下原则：
——坚持安全可靠，提高运行效率。遵循电力技术经济规律，坚持安全第一，效率优先，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，不断提高电力系统运行效率。
——顺应社会预期，释放改革红利。推进改革要有利于推动电力市场化交易，建立健全市场化电价形成机制。有利于促进稳增长、调结构、转方式，推动优势产业加快发展。有利于保障基本公共服务，确保居民、农业用电等用电安全和价格相对平稳。
——坚持市场化改革，加强政府调控监管。发挥市场配置资源的决定性作用，促进有效竞争。加强政府宏观调控，有效发挥政府的规划、调节和监管作用。
——坚持先易后难，积极稳妥推进。由于长期积累的体制机制矛盾，广西电力体制改革异常复杂，需要抓住关键环节，在做好顶层设计的基础上，找准突破口，先易后难，稳步推进，把当前能改的事项，抓紧启动;对于一些难点问题，赋予地方、企业、工业园区先行试点，逐步推开。
——坚持问题导向，突出改革重点。依据中发9 号文件精神，重点解决广西电价形成机制不顺、电力交易市场化程度不高、电网企业统购统销、电网重复建设与不足并存等突出问题，其它改革与全国同步推进。
——坚持全区一盘棋，兼顾各方利益。必须在全区范围内统筹电价平衡，不能因为局部利益，随意改变电价盘子。尊重当前电力体制形成的特定历史，既要符合国家的总体改革方向，革除体制机制障碍，又要兼顾发电企业和电网企业的利益，确保各方稳定健康发展。
——坚持保障民生和促进节能减排。政府保留必要的公益性调节性发用电计划，妥善处理交叉补贴问题，完善阶梯价格机制，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳，切实保障民生。积极开展电力需求侧管理和能效管理，完善有序用电和节约用电制度，促进经济结构调整、节能减排和产业升级。
三、近期推进电力体制改革的重点任务
(一)推进电价改革
1.积极稳妥推进输配电价改革。充分体现广西多张电网并存的实际，按照“准许成本加合理收益”原则，以自治区境内各家电网有效资产为基础，分别核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价，分类推进交叉补贴改革，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的输配电价体系。电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费，不再以购销差价作为主要收入来源。建立对电网企业电网投资、成本控制、服务质量的激励和约束机制，完善监管制度，落实电网企业责任和义务。
2.输配电价核定前的过渡期，试点建立过渡期电价随购电成本联动调整机制。输配电价改革完成之前，根据水电出力情况，动态测算电网企业购电成本变化，当电网企业平均购电成本降低或上升到一定幅度时，对销售电价进行联动调整。为突出调价效果，价格调整仅限于工商业，居民和农业用电价格维持不变。
3.逐步减少电网之间趸售电量。输配电价改革完成之前，继续通过趸售方式向地方电网提供电量，但要严格核定趸售价格，减少购销差价空间。同时，鼓励地方电网企业通过电力直接交易方式向发电企业直接购电，地方电网向主电网支付过网费，逐步减少趸售电量比例。
(二)推进电力市场建设
4.完善电力直接交易制度。修订广西电力直接交易指导意见，规范市场主体准入标准，允许符合条件的发电企业与用电企业、售电企业、配售电企业、地方电网等市场主体参与直接交易，由交易双方自主定价，逐步建立起电价市场形成机制。根据市场发育程度，直接交易电量和容量不再纳入发用电计划。建立线上、线下电力交易撮合机制以及中长期交易、现货交易的交易机制，形成双边协商、集中竞争等交易模式，实现从点对点交易向多点对多点交易过渡，加快启动现货电力市场。鼓励交易双方建立长期稳定的交易机制。在输配电价改革完成之前，采用价差传导方式开展直接交易，即发电企业价格调整多少，用户侧相应调整多少，电网环节暂时保持不变;地方电网范围内符合条件的企业跨网参加直接交易，采取发电企业价格调整多少，用户用电价格相应调整多少的方式进行。输配电价改革完成之后，电网企业按电压等级收取输配电费，交易价格由交易双方自主确定。
5.有序扩大电力直接交易规模。在确保电力供应安全的前提下，逐年加大直接交易电量规模，2016 年直接交易电量不低于当年全区用电量的20%，2017 年以后根据市场发育程度，逐步放开全部工商业用电计划。
6.组建相对独立的电力交易机构。剥离原由主电网企业承担的电力交易业务，按照政府批准的章程和规则，组建相对独立的、开放的、不以盈利为目的的广西电力交易中心，实行独立核算。近期，交易中心由主电网企业相对控股，地方电网、发电企业、部分电力用户、第三方机构参股，接受自治区人民政府及其有关部门和国家能源局南方监管局的监管。建立由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等组成的市场管理委员会，按类别选派代表组成，负责研究讨论交易机构章程、交易和运营规则，协调电力市场相关事项等。市场管理委员会实行按市场主体类别投票表决等合理议事机制，国家能源局南方监管局和自治区发展改革委(能源局)、工业和信息化委、物价局等有关部门可以派员参加市场管理委员会有关会议。市场管理委员会审议结果经审定后执行，国家能源局南方监管局和自治区人民政府指定的相关部门可以行使否决权。交易机构经批准可向市场主体合理收费。
(三)稳步推进售电侧改革，加快培育多元售电主体
7.放开售电侧市场。按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求，逐步向符合条件的市场主体放开售电业务和城市拓展区、工业园区等增量配电投资业务，鼓励社会资本或以混合所有制方式投资配电业务，广西电网公司外的存量配网视为增量配电业务。加强售电侧市场监管，规范售电侧市场主体条件、责任和义务，明确售电侧市场主体的市场准入、退出规则，建立售电侧市场主体信用体系，切实保障各相关方的合法权益。电网企业应无歧视地向售电主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修等各类供电服务，按约定履行保底供应商义务。
8.多途径培育售电主体。鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售。允许拥有分布式电源的用户参与电力交易。鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务。允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。支持来宾市河南工业园区组建配售电主体，先行开展售电侧市场改革试点，并逐步扩大到河池市大任产业园、粤桂合作特别试验区、贺州市信都工业园区等园区以及部分城市拓展区。
(四)推进发用电计划改革
9.有序放开发用电计划。在不影响电力系统安全、供需平衡以及保障优先购电、优先发电的前提下，逐步放开一定比例发用电计划，参与直接交易，促进电力市场建设。2016年发电计划不超过区内发电量的80%，2017 年以后，根据电力市场成熟程度，进一步缩减发用电指导计划。鼓励新增工业用户和新核准的发电机组积极参与电力市场交易，其电量尽快实现以市场交易为主。
10.强化电力“三公调度”。严格执行优先购电、优先发电制度。建立年度发用电主体参与调度计划协商的工作机制，公开计划编制过程及编制原则，加强对调度计划执行的监督，建立电力调度第三方评估制度，每年度由国家能源局派出机构会同自治区人民政府有关部门委托第三方评估机构进行评估并提交评估报告。
(五)积极稳妥推进电网改革。
11.推进电网企业厂网分开、主辅分开。电网企业所属发电企业与电网脱钩，各类非电辅业全部与电网企业分离，进一步厘清电网资产，剥离与输配电无关的资产。
12.推动地方电网企业转型。按照国家推进售电侧改革的有关要求，遵循市场化原则，推动主电网和地方电网相关资产整合，在保持现有营业范围的基础上，推动地方电网企业转型为配售电企业。
(六)加强电网电源规划建设管理。
13.加强电网规划建设管理。加快制定广西电网建设管理办法，明确各级政府、电网企业在电网规划建设中的职责，规范电网规划及项目建设前期工作的程序及内容。强化各级政府对电网规划管理职能，建立规划审批、实施、修订和后评价各项制度。建立自治区和设区市的分级规划建设管理体制，自治区负责110 千伏及以上的规划管理，设区市负责所辖区域110 千伏以下的规划管理。有序放开增量配电业务，通过竞争性方式公开、择优确定增量配电投资主体。制定风电等新能源发电项目送出工程规划，切实保障新能源公平并网接入，鼓励风电等送出工程由项目业主建设或代建，项目业主依法依规享受可再生能源接网工程补贴。
14.推进电源项目投资体制改革。加快制定中长期电源发展规划，并依法开展环境影响评价，优化电源布局，统筹核电、火电、水电、风电、光伏和生物质等各类电源建设规模和时序。按照环保优先、电价优先的原则，加强能源资源管理，将电源项目特别是水电、风电等资源类项目的业主选择引入竞争机制，公开择优选择项目业主。改革电源项目审批制度，在国家实行火电容量审批制度的情况下，深入推进火电项目评优制度，按照排序先后审批项目。
15.严格企业自备电源管理。制定企业自备电厂管理办法，将自备电厂建设和管理纳入全区电力发展规划。按照国家资源综合利用、热电联产、自发自用的政策要求，严格遵循节能减排等环保标准，科学有序推进自备电厂建设，维护电力市场秩序。加强对自备电厂的运行监管，并要求其承担相应的社会责任。
四、加强电力体制改革工作的组织实施
电力体制改革工作关系经济发展、群众生活和社会稳定，要加强组织领导，按照“整体设计、重点突破、分步实施、有序推进、试点先行”的要求，调动各方面的积极性，确保改革规范有序、稳妥推进。
(一)加强组织协调。成立自治区电力体制改革工作领导小组，制定分工方案，明确职责分工，加快制定切实可行的专项改革工作方案，出台相关配套措施，高效有序推进电力体制各项改革。强化督促检查和考核，加强电力运行监管，确保各项改革举措落到实处。
(二)积极营造氛围。加强与新闻媒体的沟通协调，加大对电力体制改革的宣传报道，引导社会各方面对电力体制改革的认识、理解和支持，在全区形成推进电力体制改革的浓厚氛围，充分调动各方积极性，凝聚共识、形成工作合力。
(三)稳妥有序推进。电力体制改革是一项系统性工程，要在各方共识的基础上有序、有效、稳妥推进。一些影响面比较广、特别复杂的改革，如输配电价改革，要在取得各方共识的基础上有序、有效、稳妥推进。对于地方电网转型、厂网分开、主辅分开等问题，要考虑各方利益，遵循市场化原则，按照深化国资国企改革的要求，制定专项改革方案，积极推进;对于放开售电市场，地方电网、工业园区、售电企业参与直接交易等重大改革事项，先行在一些地区进行试点，在总结试点经验的基础上再有序推开。各有关部门和有关企事业单位，要按照各自的法定职责，积极稳妥推进各自承担的改革试点工作，为全区经济社会发展和人民生活改善做出应有的贡献。
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