近日，由中国产业海外发展和规划协会主办的“中国电力国际合作论坛”的分论坛“天然气及煤炭清洁利用国际合作论坛”如期在北京展览馆举办，国家能源局煤炭司高明发表精彩演讲。
以下是文字实录：
今天我汇报的主题是推进煤炭清洁是煤炭发展的必由之路，借此机会我结合煤炭的发展形势，就推进煤炭结构调整，促进煤炭行业发展走绿色、低碳、清洁和可持续发展之路讲几点意见。
第一，煤炭仍然是我国主体能源，煤炭作为我国的主体能源和重要的工业原料，在我国一次能源生产和消费结构中的比重长期占有大约70%左右，有利的支撑了国民经济和社会的平稳较快的发展。从2000年开始，煤炭生产消费快速增长，在能源生产和消费中的比重由原来的73%、68%增长到2006年的78%、71，近两年随着能源结构的调整，煤炭的比重虽然有所回落，是但在主体能源当中的主体地位仍然改变不了。2013年煤炭产能是在36.8亿吨，占一次能源生产的76%，煤炭消费总量是在38亿吨，占一次能源消费的66.7%左右。
首先我国能源有一个富煤少油能源的特点，这决定了在相当长一段时间煤炭作为主体能源的地位难以改变，从储量来看，煤炭的资源储量相当丰富，从有关数据来看，截止到2012年末，全国以煤炭资源量1.42亿吨，占一次能源资源总量的24%，从能源安全角度来看我国必须走一种稳定、可靠、经济的能源来保障我国的能源安全，所以相对来看煤炭下一步的发展，煤炭的主体能源地位还是难以改变的，所以说煤炭工业的发展和煤炭的安全高效开采，以及清洁高效利用这个问题将是摆在我们面前的主要难题。
第二，煤炭清洁利用的意义特别重大，多年来煤炭行业始终坚持以提升煤炭工业科学发展水平为主要方向，以转变发展方式为主线，着力推进煤炭产业的调整。首先是加大大型煤炭基地的建设，坚持科技兴煤的战略，提高自主创新能力和生产能力水平，推行绿色、安全、高效开采，建设生态文明矿区，发展循环产业，提高资源综合利用水平等，这一系列煤炭整体发展方向以及科学发展能力水平确实大家有目共睹，煤炭发生整体的改变，由原来大家心目当中小的煤矿、散的煤矿到现在我们形成了1亿吨产能的矿区也特别多，以神华、中煤等为代表的这些大型的煤炭矿区企业，确实现在走在世界的前列，引领世界煤炭的发展。我把2013年整体状况给大家汇报一下，去年全国开展大型煤炭基地经济主要开展的14个，这14个的产能是大约有33.6亿吨，占全国产能的91%，年产千万吨的装备，现在都已经在大型的煤矿当中投入使用。中海、中掘国产化率达到90%，原煤入洗率达到99%，同比2012年增长3个百分点。特别去年安全事故，全国煤矿百万吨死亡率首次降到0.3%以下，这个数字是这么多年来煤矿百万吨死亡率占0.3%以下，这个数字真是来之不易，确实大家看到了现在装备现代化，开采的现代化、信息化，包括智能化，好多工作面甚至达到少人甚至无人工作面开采的水平，确实科技的进步带来了煤炭的发展。当然了，煤炭工业快速发展的同时，仍然面临一些深层次的矛盾和问题，最近煤炭企业大约接近70%左右面临亏损，现在国务院有关领导高丽副总理多次开会，国家能源发展改革委、能源局一块探讨，黄金十年过去了，现在正面临结构的问题，甚至产能结构性过剩慢慢释放，供过于求，整个各个环境要求煤炭行业必须面临着结构性调整和改革。控制总量、调整结构、安全生产、清洁利用、深化煤炭资源改革还面临着重大的挑战。特别是现在雾霾的问题，自从大治污染防治计划以来，雾霾的问题也是非常严重的，所以煤炭行业必须面临着改革，向哪个方向去改革呢?经过这么长时间一个讨论达成的共识，就是如何实现煤炭的安全高效开采和清洁高效利用，这才是我们发展的方向，才是我们重要的改革一个突破点，也是煤炭健康发展的必由之路。
第三，我们在煤炭清洁高效利用方面主要开展的一些工作。大力发展煤炭洗选加工，2013年入选能力达到23.5亿吨，入选量达到22.14亿吨，入选率达到59%。加强矿区生态文明保护，我们研究制定了煤炭绿色开采和清洁高效利用的指导意见，已经征求了各方面的意见，按照国务院领导的批示，最近也准备出台。主要是减轻煤炭生产对环境的破坏，提升煤炭清洁生产水平，以及推广保水、煤瓦斯共采的技术。第三是综合利用，2013年煤矸石的利用率达到65%，矿井水的利用率达到了64.6%，煤层气、瓦斯抽采量逐步提高，2013年煤层气抽采量150亿立方米，利用率68立方米，同比增长10%和17%。第四是燃煤清洁发电也得到了有效的控制，通过神华、华电的企业，现在燃煤发电机组的效率，包括环保、排放标准甚至有的能达到燃气的标准，所以这个也都是在这一系列用煤缓解上做了大量的工作。
煤炭转化工作也实现了稳步持续发展，现在主要煤制油，煤制天然气，还有煤制烯烃在新疆、内蒙搞了几个示范项目，也在有序稳定的推广。煤化工作为一种原料转变的过程，这个技术在中国发展确实遇到有些瓶颈，有些难题，但是难题或者瓶颈只是暂时的，我相信煤化工肯定是推动煤炭清洁利用提供一个有效的途径。
第四，下一步煤炭清洁高效利用，我们开展的主要工作。第一煤炭清洁开发与利用并举，贵在利用。依靠科技进步推进结构调整和发展方式的转变，着重推动煤炭生产和利用方面的变革，指导意见提出树立科学产能，煤矿的开采并不是说无限制的在扩大，因为你要与周围的环境各方面，以生态容量作为一个基础来确定你的生产能力，原来我们在考虑的时候很少把生态文明考虑进去，下一步确立一个科学产能的问题引进来。再一个是重点支持煤电一体化，实现大型煤炭基地，煤电一体化的建设和煤化工这一块建设，促进煤炭由燃料以燃料与原料并举的转变，推动煤炭利用方式的变革，发展循环经济，履行社会责任，努力建设生产文明，人民富裕，生态美好的美丽矿山。
推动煤炭清洁利用与发展清洁能源同等重要，适当加快煤炭的清洁利用，在当今煤炭消费量大，未来还将增加的情况下，煤炭的清洁利用和高效发展还是要统筹来考虑，我们要适当的加快煤炭清洁利用，重点要加强煤炭行业节能减排，加强下游火电、钢铁、石油等重点耗煤行业的脱硫、脱销、除尘等改造工程，再加强能源品质的管理，质量的管理，大家也知道前一段时间六个部委发布了我们《煤炭质量管理暂行办法》，初步提高原煤的质量，以后定义我们卖的煤叫商品煤，而不是原煤。把我们从控制污染，清洁发展，从源头就抓起，卖煤的质量一定要提上来，所以说《煤炭质量管理暂行办法》，到2015年1月1日要实施，目前实施过程当中通过调研、了解，现在反响比较大，特别国内外好多煤炭企业，包括一些煤炭的贸易商，来发改委交流的过程当中对这个反响还是比较大的。
另外，处理长远和现实的关系，能源优化调整是长期的过程，不能够一蹴而就，当前煤炭的发展仍然面临着生产方式粗放问题，主要煤炭的开发利用是全生命周期的过程，不仅要涉及到煤炭本身，还要涉及到煤炭的下游，电力、冶金、建材和化工等多个耗煤行业，因此在能源结构调整和优化方面要正确的处理好长远和现实的关系。我们现在通过几个，我们有一是指导意见，即《商品煤适量管理暂行办法》等一系列相关政策和文件要求我们倡导绿色开采、清洁高效利用，同协会、同几个部委齐心协力来抓，环保这一块一定要确保煤在开采过程当中是绿色的，用的过程当中一定是清洁的。所以说现在煤炭高校利用对当今大气污染、生态环境有着非常重要的意义。谢谢大家。
