近日，由中国产业海外发展和规划协会主办的“中国电力国际合作论坛”的分论坛“天然气及煤炭清洁利用国际合作论坛”在北京展览馆举办，海外投资协会的秘书长胡卫平发表精彩演讲。
以下是文字实录：
胡卫平：海外协会很重要的宗旨，就是给企业走出去做桥梁。我们对天然气比较熟悉一些，所以我想给大家作这方面的考虑和思考进行讨论。下面我就把天然气的情况给大家作一个简单的介绍。首先大家看到是天然气基本供应格局，这个格局用两个方式表示，一个是用一组数据，表示我们的储量和目前的排位情况。用一个表表现国家的排列，看到前五位国家是什么样的格局，去年来讲剩余储量前五位的储备国家是一个什么样的程度，包括报告时间都可以追根寻源可以查的。全球也有一个特点，虽然资源很多，但不是平均撒胡椒面，每个国家都有，而表现是并不平衡的状态，所以可以通过统计表看到，将近57%的资源是集中在伊朗这几个国家，也是我们讲的前四个国家，伊朗、俄罗斯、卡塔尔和土库曼斯坦，这四个国家大家比较熟悉的，我们西气东输一线和二线，现在是二线、三线和四线，其中有两条线是从中亚拿天然气，从土库曼斯坦，包括通过乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦给我们增供的部分，我们拿到65亿立方米天然气供应到中国。还有俄罗斯，俄罗斯跟中国的能源合作进展还是相对比较顺利，所以我们国家跟俄罗斯联邦政府签署了两个购买天然气的协议。一个是从东西伯利亚可以拿到380亿立方米，再一个是从西西伯利亚可以拿到300亿立方米，加起来是680亿立方米。这两个国家有一个特点，基本都是比邻中国的，也是陆地的，从管道天然气输送来讲比较实现。从伊朗和卡塔尔来讲是远离中国，而且还要隔海跨洋，这种情况下中国在卡塔尔和伊朗也不是没有天然气利用的考虑。主要的考虑就是通过海上，海上主要是通过以液化天然气的方式用LNG，目前卡塔尔来讲，中国实现通过长期的合同可以拿到天然气。伊朗现在基本上应该说还没有一个成功的商务合同，更多的原因是由于伊朗本身改变了自己的一些战略，最开始是准备液化天然气供应中国，来打破美国对它的封锁。但是后来发现封锁使它有点吃不销，他觉得更重要的是邻国要友好，所以他就采取了一个放弃LNG而改用管道天然气，主要供应周边国家，包括土耳其的国家，所以我们到现在为止依然的天然气很丰富，但是我们基本没有利用到。
从消费的国家来看，现在有几个国家的消费量是比较显著的。比如说从排位来看，美国、俄罗斯、伊朗、中国的排位。但是这里面既有生产国家也有消费国家，现在来看，如果是把中国和日本、德国挑出来作为一个目标来看的话，我们基本上可以看出来增长的情况和所占用总量的比例。应该说在这个表上来看，美国跟俄罗斯的比重占的相对来讲比较大的，而且美国也是用天然气最多的国家，包括现在页岩气的使用使得更加有条件，不仅是自己生产，还可以出口。
天然气既然生产要进行贸易，很重要一点就是要运输，运输主要是两个形式，一个是通过管道天然气在陆上进行运输，还有通过LNG运输船海运的方式实现。一种是通过陆地的方式来进行管道运输，还有一种就是通过海洋运输船的方式。大家基本上可以看到，从可行的海洋通道上来讲，中国在利用境外的油气资源上，天然气上是有很多途径的。但是现在中国在天然气的管道进口利用，主要是四大通道。从东边来看是我们跟俄罗斯，从西北方向也是跟俄罗斯，包括过境到正西边中国跟中亚的管线，刚才谈到土库曼斯坦，乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦，还有西南方向，我们通过缅甸，通过中缅管线从东南亚拿到一定的天然气。还有一个战略通道是海上，我们从大连开始沿着整个大陆的这条海岸线一直到广西，当然还有离开大陆本岛的，像海南岛和台湾也用天然气，主要是通过液化天然气方式走海路。
天然气的需求大概是什么状态，下面有三条不同的线，蓝颜色是基本的标准线，红线表示是清洁环保以后提出更高要求，清洁能源用到什么程度，第三个是绿色线，表示我既要达到清洁利用，还要保证节能高效，也就是说最佳的使用曲线。这三条线看下来大家可以看到，中国如果是按照现在的清洁环保更高效率使用的话，我们到2025年，甚至到2030年不到，我们大概可能用到6000亿立方米。同样的情况，我们如果是采取用基准线的方式，大家可能用到5000亿立方米，如果我们现在采取节能高效，综合利用，可以用到4000亿立方米，也可以满足国民经济增长的需要、满足环境治理的要求和达到老百姓生活质量的保证。
我们可以看看中国天然气的禀赋并不太好，中国基本属于贫油少气的国家，尽管我们每年都有自产天然气，但自产量每年不过100亿，按照今年4月份，国务院召开的第二次国家能源委的会议上公布的数据，我们到2020年社会消费量达到4000亿，这个跟我当时在机关做的规划不一样，我们做的3100亿，蹦一蹦到3300亿，中央现在有更明确的要求，把消费量提高到4000亿，按照我们去年是1700亿立方米天然气消费量来算的话，要达到4000亿还有2300亿的增长空间，所以从这样来看，中国可能更多的要利用境外的天然气。也就是说，如果按照4000亿的水平，我自己曾经做过一个测算，到2020年对外依存度应该达到50%，按50对50来算我们自己生产使用2000，进口2000，使用的2000自己自产的包括自己的常规天然气，非常规天然气包括煤层气，也包括页岩气加在一起到2000，有一半的天然气以上要通过现在国家的示意图来进口。
中国进口天然气的实际项目情况，应该说西气东输是开辟了中央决策以后，把西部的资源拿到东部来进行消费，对西部经济开发起到了带动作用，同时对于我们在东南沿海缺少天然气资源地方进行环境保护，更大程度的脱离于脏煤的影响情况下是有好处的。但是只有120亿，后来增加到180亿也是数量不够。中央决策从境外拿气，当时做了非常重要的正确决定，从土库曼斯坦来得到天然气。现在通过2003年的工作决策，到2005年的12月29日四国领袖共同扳动气阀土库曼斯坦的气就进到中国。进到中国境内天然气的管线，按照国家的命令，叫西气东输二线，所以这个二线是两个输出的目标地，一个是在上海长三角，一个在广东、广西、珠三角。
还有一个是我刚才谈到的，中国从西南方向到东南亚，在南亚方向也希望能拿到天然气。当时已经知道缅甸海湾的部分已经发现有海下天然气的储藏，而且包括韩国大宇都做了一些勘探开发，也发现了比较好的气源。通过跟缅甸之政府的协商谈判合作，就达成了在缅甸由中国石油投资，建设一条120亿立方米容量的管道，也建立2200万吨的熟油管线，这两条管线基本建成，天然气管线已经运营，石油管线也开始具备了输油条件。现在要加快内地关于相应炼厂的配置，现在还在做进一步的工作。这条线是显示国家考虑天然气进来进到什么地方，原来主要考虑到是云南，后来考虑到扶贫，把贵州的经济拉起来到贵州后来考虑方案路径的时候重新提出来，后来把熟油管线和天然气管线同时进行建设。红线是天然气管线，蓝线是考虑原油的管线，作为重庆这方面，因为本身四川盆地也产气，但是他们也是不排除保留得到更多天然气的渠道。在这里面可以显示，要想提供重要的保证，国际合作是非常必要的，前面讲的那些路线图，包括现在看到的中俄管线都是我们现在国际合作方式给中国提供天然气的供应。俄罗斯的管线大家可能更知道，我们国家谈了15年，也就这两年有所突破，天然气已经基本达成协议，价格基本达到了共识，应该说很快在2017年我们在东线可以看到俄罗斯输过来的商品气。俄罗斯供应气跟我现在讲的数字有一些调整，原来讲东线就是300亿，其实签约是签的380亿，西线是300亿。
海上通道，前面讲的是液化天然气，从1998年朱熔基总理批准在广东试点之后，经过八年的工作，在广东的大鹏项目正式开通了，这是第一船接到澳大利亚来的LNG的照片。同时这里有一个显示，国家对液化天然气的引进是非常重视，也想更多的给沿海缺少能源的地区提供清洁能源，而且沿海的地区消费能力比较高，比较富裕，所以对液化天然气比较好消费也消纳得起，所以国家有一个规划，在沿海要建一批LNG接收站，这显示是已经建的和正在规划建的。
页岩气的情况，是美国最先开始成功的商业化，我们中国的页岩气资源也很丰富，中国也希望得到天然气这样一方面的补充。现在正在做这方面的工作，按照我当时在做的规划，我们计划是在2020年页岩气商品量达到65亿立方米，希望以后有更好的提升和突破。今年的工作还不错，今年可以在10亿立方以上15亿立方以下，按照这个趋势我们非常乐意看到在2015年“十二五”规划的末期实现65亿商品气的目标。
天然气既然有了我们该怎么用，其中最重要的使用就是发电，境外天然气的生产国对燃气发电是非常普遍的，大家知道像产气国，比如说卡塔尔，大家如果有机会到卡塔尔去可以肯定，卡塔尔的电厂等于是无休止的在发电，而且天然气非常便宜，这是它自己的一个主流的气源，也没有油，也没有其他的东西。天然气在中国来看是很奢侈的东西，所以用天然气都很贵，还舍不得拿去发电，但是在生产国家这是很普遍的现象，但同时中国现在天然气资源也多了，现在也要考虑到煤发电对碳排增加不好的情况，所以现在从“十二五”期间国家就开始对现有的发电公司在结构上进行调整，煤发电要变成是更高效的利用能源，或者是清洁煤，剩下的就是通过核电和通过气电，包括新能源发电来补充对电力的需求。
