电改迈入新发展格局是什么意思？

2020-10-14 08:31 来源:享能汇作者: 享能汇工作室

文章要点：

1.回顾曾经的新格局——2015年2.也曾“管住中间、放开两头”的——2002年3.站在“构建新格局”的当下——2020年

“构建新发展格局。”

国庆刚过，国家电网董事长毛伟明在CCTV新闻联播电视专访中提到这个新词。

（来源：微信公众号“享能汇” ID：Encoreport 作者：享能汇工作室）

构建新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。

太阳每天照常升起，电力市场每天新闻不断。

新的发展格局，会引导电改往什么方向走？它对享能汇这样的能源新媒体又有何意义？

我们把时间线截出三个节点——2002年、2015年和2020年。

1.回顾曾经的新格局——2015

先说最熟悉的重要年份——2015年。

是年3月，国务院发布“ 电改9号文“，为之后激荡的电力市场竞争拉开序幕。

9号文特别强调：

积极营造氛围，加强与媒体的沟通。

因为这简单有力的一句话，能源新媒体也谱写出新的格局。

过去，我们在行业外，现在，我们在市场里。

当然，这不仅要感谢电改，更要感恩腾讯开发了微信公众号，媒体和读者因而走得更近、更频繁。

9号文初出茅庐之际，华北电力大学曾鸣教授曾作出点评：

不同于2002年的“5号文，本轮电改的大背景已经发生了历史性的根本变化。

事实也的确如此。

2015年，国际形势、中国外交呈现出两幅面孔——

中国外交空前活跃：

“一带一路”倡议发布；消除了国际间的疑虑；57个意向国在京签署《亚洲基础设施投资银行协议》；金砖国家新开发银行在上海开业；北京和张家口赢下2022年冬奥会主办权，是京津冀一体化发展第一个里程碑；屠呦呦获得当诺贝尔医学奖，这是中医药成果获得的最高国际奖项；人民币获批加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，国际话语权提升；在巴黎气候大会上，中国承诺2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现。

国际上，和平开始被“局部撕裂”：

尚未终止的埃博拉疫情重创着西非经济；俄罗斯指责美国抛开WTO，打造新的跨太平洋和跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定；与ISIS相关的恐怖组织策划了巴黎恐袭和美国枪击；欧洲的难民潮对欧盟产生影响，在法国大选中，主张反移民、反申根的右翼政党获得选举历史上最高的得票率；俄罗斯签署对乌克兰进口商品征收统一关税的规定；世界经济呈两极化，美欧等发达经济体总体向好，而大部分新兴市场国家则面临较为严峻的经济下行压力。

2015年，越来越多的人开始质疑传统的全球化：

这个世界要开始不太平了，全球化要逆行

然而，在不太和平的政治外表下，藏着各国寻找经济增长新动力的心思：

世界经济论坛创始人克劳斯·施瓦布认为：第四次工业革命的发生导致现有的行业和模式快速衰落，只有那些坚持改革、勇于创新、对人有吸引力的经济体才能最终走上坦途。

而2015年，恰好是国内确定到2020年的“十三五”规划蓝图的重要年份，中国定下五大发展理念：

创新、协调、绿色、开放、共享

同样把2020年作为检验刻度线的，则是2年前的另一份至关重要、影响深远的决议：

2013年，十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，首次提出”由市场决定价格的机制“：

凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。

《决定》设计，到2020年，要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

在中国提出《决定》的那一刻，国际上就已经意识到，大国间关系的历史转折点来了。

巴基斯坦前军工生产部长、巴国家电特约评论员塔里·马苏德退役陆军中将评价，“ 人们关注中国的角度和程度变了”。

“1978年中国刚刚推进改革开放时，中国只是政治大国，而非经济大国，人们关注中国角度和程度与今天不同。2013年的中国深化改革，对世界经济前进的方向有重大意义，对发展中国家的经济改革有重要的指导意义。可以说，中国未来深化改革方向和举措不仅具有世界意义，而且会改变世界经济进程。中国的改革已经进入了一个新的历史转折点。”

而电改9号文，正蕴含着“全球第四次工业革命”的新旧交替格局：

要坚持改革、勇于创新、对人有吸引力，电力行业才能走向坦途

创新——建立“谁收益，谁分担”的辅助服务共享新机制、电力行业立新法、

绿色——可再生能源并网的比例增大，使发电侧和用电侧具有双侧随机性，电力系统的整体规划必须强化，以减少弃风弃光问题。

开放——社会资本参与售电、开放增量配网

协调——单独核定输配电价，由市场形成发售电价格

共享——建立相对独立的电力交易机构

更反映电力商品属性的“现货”概念随后入场。所谓不破不立，从2015年开启。

2.也曾“管住中间、放开两头”的2002年

2002年，国务院发布“电改5号文”，我们俗称的第一轮电改开启。

媒体最熟悉的“ 厂网分开”正源于5号文的发布。

国家电力公司按照发电和电网两类业务拆分，重组为独立发电企业、国家电网公司、南方电网公司

新成立的国家电网，主要负责跨区输变电投资建设、区域电网间的交易和调度。

而2001年正是“西电东送”大工程开启的年份，国家电网的成立，用以解决当时电力行业最迫切的的难点——打破垄断壁垒，优化资源配置

省际之间市场壁垒阻碍了跨省电力市场的形成和电力资源的优化配置，现行管理方式不适应发展要求。

西电东送、西气东输、青藏高原并称“西部大开发”三大工程，其中尤以西电东送投资额最大，遍地开花。

“西部大开发“是改革开放总设计师邓小平提出的”第二个大局“。

第一个大局——东部沿海先富起来；

第二个大局——到一定时期，拿出更多力量帮助中西部地区发展

跨入千禧年，中国终于来大了第二个大格局时代——以共同小康为目标。

虽然在国际上，2001年发生了震惊世人的美国911恐怖袭击事件。但也是那一年，中国开始融入世界，有人戏称2001年为中国年，一点不为过：

“上海合作组织”成立中国加入了WTO中国申奥成功亚太经合组织领导人非正式会议(APEC)在上海成功召开

国内的西部大开放，彼时正关系到中国现代化的全局。由于东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，中国现代化的落脚点，正在西部。

"西电东送"就是把煤炭、水能资源丰富的西部省区的能源转化成电力资源，输送到电力紧缺的东部沿海地区。

而彼时的电改5号文，在这样的时代背景下，成立了独立的电网、独立的发电企业：

终止地方合同——逐步终止过去各级电网企业与发电厂签订的购电合同；统一调度——建立电力调度交易中心，实行发电竞价上网；吸引投资——政府按激励机制和吸引投资的要求监管。电价划分为上网电价、输电电价、配电电价和终端销售电价。支持工业现代化——在具备条件的地区，开展发电企业向较高电压等级或较大用电量的用户和配电网直接供电的试点工作。

中国融入世界，吸引投资，始于千禧年；西部电力资源向东来，始于电改5号文。

3.站在构建“新发展格局“的当下——2020年

回顾2019年，科技为王，IT为王。是年，全球科研人员合作发布手首张黑洞图片，给出黑洞存在的最直接证据。特斯拉在上海临港建超级工厂，电动汽车Model 3降到30万以下，消费者领教到什么叫买得起的大牌。科技范儿离我们越来越近。就连国家电网，都拿出了”泛在“白皮书，向国际能源互联网企业转型。

此时，长期报道电力市场的享能汇，开始觉得脑汁不够用了。因为，自2018年广东发布”8+1“电力现货文件，我们已经有感觉了：

现货来了，这可不再是一个靠关系的市场了。

浙江省一台机组一天可以申报960条数据，而电力现货的出清系统，涉及非常复杂的软件设计。

10个人里面，8个人不懂现货。

这是很直观的感受，电力市场到了一个吃技术饭的时段了。

于是乎，从来没有一类行业报道，会像“电力现货”这样让媒体绞尽脑汁，常分不清楚孰对孰错。我们努力窥斑，却不一定能见豹。

还说垄断？还说抱团？

老的思路，越来越无法解释新的问题。

2019年，中美经贸磋商一度严重受挫，在共同的注视下，年底《中美第一阶段经贸协议文本》艰难达成一致，翻看长达约100页的文件，

第一章——知识产权

第二章——技术转让

往后才是我们常规认知的粮食、农产品、金融服务等。

知识产权是美国的财富

美国认识到知识产权保护的重要性。随着中国从主要的知识产权消费者转变为主要的知识产权生产者，中国认识到建立和实施全面的知识产权保护和执法法律体系的重要性。中国认为，加强知识产权保护和执法符合建设创新型国家，发展创新型企业，促进高质量经济增长的利益。

美国商务部长Wilbur Ross曾在谈判进程中说到：

钢铁和铝材行动或多或少与现在相关，而知识产权行动则涉及未来。我们试图解决今天的问题和即将出现的问题。这就是为什么这些行动非常重要。在我看来，我们最终将会就这些事情进行谈判，而不是为它们而战。”

如果自主创新总是滞后，那未来就要花大价钱了！

再回味国庆节后CCTV播出的国家电网毛伟明董事长专访，

以科技创新催生新发展动能，这是关系我国发展全局的重大问题，不久前国网召开了全系统的科技创新大会，就是要瞄准关键核心技术，啃下卡脖子的硬骨头，加大研发投入。我们准备到2025年，累计投入800亿元，彻底解决受制于人的状况，确保我们电力行业供应链、产业链安全可靠。”

但创新，只构建了“新格局”的一半。

如果没有春节期间发生的新冠疫情，我们似乎会惯常觉得，

过个年，电力现货该怎么试点，就试下去，能源物联网该怎么推进，就推进下去。

这是稀疏平常的视角。

但疫情的到来，全世界乱了套，全球进出口贸易相关被严重波及，东京奥运会是否能召开一再被质疑，最终延迟。

走不出去以后，我们重新开始审视身边。

从年我们中国制造，送去国外消费

但如今我们的消费者群体已经发生变化，年轻人群体中的文化自信，让国潮品牌层出不穷。

我们越来越愿意消费made in China的东西。

而消费升级也不再是只买进口货，我们愿意为服务买单、为场景买单，为审美买单。

5G商用加速，使得国内细分产业受益：大流量应用、车联网、工业物联网等成为5G重要应用场景。

直播带货兴起

五一假期的第一天，借着直播热的春风，“央视主持人男子天团”开始了长达三个小时的电视直播秀。销售火爆，带货总额超过5亿！不得不让人感叹：直播三小时，相当于复工六个月！

在车联网方面

根据埃森哲，预计2025年销售的新车将全部实现联网，其中采用嵌入式移动通信模块进行互联的车辆占比将达到64%，预计将达到7700万辆。

工业物联网方面

工业物联网对无线网络具有低时延、高可靠、大连接的要求，现有Wi-Fi、蓝牙和Wireless HART等无线解决方案在带宽、可靠性和安全性等方面均存在局限性，5G的特性能较好满足工业物联网的需求，根据华为Wireless X Labs的分析，预计到2020年，全球制造业的连接数将达125亿，工厂网络的市场规模接近500亿美元。

庞大的国内消费市场，构建了“ 新格局”眼前的另一半。

9号文切切实实电力用户带到了市场里，但我们还可以思考两个问题：

——曾经“只要降价就好”的电力用户，他还会提出什么样的需求？怎么满足？——发电侧和电网侧解决不了的问题，是否可以靠用户来解决？

如果看到“现货“慢下来，就是出问题的话，我们是不是把路走得窄了？

为全球各类用户提供高精度、高可靠性的定位、导航和授时服务的北斗卫星系统已经一路铺开；

“十一”之前，中国首个集合了光伏发电、储能、数据中心、5G基站、北斗基站等功能于一体的电动汽车充换电站，在合肥完成升级改造投入使用。