在以新能源为主体的新型电力系统建设背景下，风电、光伏等新能源发电正崛起成为我国电力系统的主力电源。2025年以来，新能源全面入市步伐加快，灵活调节能力强的新型经营主体也纷纷入市，电力市场竞争格局发生变化，电力市场步入“3.0”全新时代！
2025年4月24日-25日，由中关村华电能源电力产业联盟、北极星电力网联合主办的2025年电力市场创新发展论坛在江苏南京顺利召开。
本次论坛以“新能源破局入市，电力市场‘3.0’时代已来”为主题，从回顾我国电力市场十年变革历程，到展望3.0时代的宏伟蓝图；从探讨全国统一电力市场的发展趋势，到剖析江苏、浙江等地的实践探索；从聚焦新能源入市、新型经营主体发展等核心议题，到分享绿电交易、虚拟电厂、电力期货等前沿领域的创新思路，20余位与会嘉宾各抒己见、集思广益，为电力市场的创新发展勾勒出一幅清晰且充满希望的画卷。
本次会议得到了江苏省电力行业协会、北京飔合科技有限公司、广东新巨能能源科技有限公司、中电投先融期货股份有限公司等单位的大力支持。
北极星总编 陈尘
北极星总编陈尘在致辞中表示，2025年是我国新一轮电力体制改革进行的第10年。10年来，我国构建起了崭新的电力市场格局，电力生产组织方式逐步由计划向市场转变，初步建成省、区域、省间高效协同，中长期、现货、辅助服务有机衔接的多层次统一电力市场体系。2025年，我国电力市场将完成从“增量改革”向“系统重构”的跨越，电力市场迈入3.0时代，新能源、储能、虚拟电厂等新兴主体成为增长引擎。
江苏省电力行业协会秘书长 吉立东
江苏省电力行业协会秘书长吉立东在会上致辞，吉立东表示，近年来江苏省在新型电力系统建设方面表现突出，电力市场化交易规模持续领跑，2024年交易量突破4700亿千瓦时，连续多年居全国首位；绿电交易快速扩张，自2020年启动以来规模年增长超110%，2024年达126.57亿千瓦时，位居全国第三。此外，江苏还明确了五个绿电直供项目试点，重点支持新能源电池企业在全国率先启动由电网企业统一规划建设年建电池企业和绿电电源的绿电转型的创新试点，旨在通过绿电直供模式，提升企业绿电消纳能力，推动全省绿电低碳发展。
在主题研讨环节，行业专家就新形势、新业态下的电力市场建设与发展分享了观点。
电力规划设计总院能源政策与市场研究院院长凡鹏飞提到，过去十年，我国电力市场体系建设成果丰硕。架构上，已初步形成全空间、全周期、全品类的市场体系结构，绿电绿证交易也蓬勃兴起。规则层面，基本制度通过9号文及配套文件基本完善，1+N基础规则体系初步建立，各地配套细则相继出台。中长期市场实现全国常态化运行，现货市场建设和转正步伐加快，辅助服务市场基本实现全覆盖，新能源入市迈出决定性步伐。
电力规划设计总院
能源政策与市场研究院院长 凡鹏飞
此外，凡鹏飞认为，全国统一电力市场将呈现多层次体系进一步健全、结构功能形态逐步完善、配套市场机制加快构建等趋势。市场体系内在有机衔接需增强，模式兼容化和进度差异化并存，新主体新业态将逐步融入。电力市场监管体系也将走向现代化，加强事前风险预警、事中监测和事后处置，数字化监管是发展方向。
电力交易机构专家提到，针对新型电力系统建设带来的安全-绿色-经济三重挑战，需要健全完善市场功能体系，充分体现电能量-安全-绿色等多维价值。未来主要有三个方面的工作要做：一是推动电能量市场在时间和空间两个维度双向延伸，时间上向更长周期和更短周期延伸，空间上向更远距离和更短的距离延伸，促进资源优化配置和可持续发展；二是建立长期的容量充裕度和短期调节平衡的市场机制，引导激励容量资源和调节资源规划投资建设；三是统筹协调绿电-绿证-碳市场，助力低碳转型发展。
浙江电力交易中心有限公司市场部副主任邓晖分享了浙江电力市场的建设情况。浙江电力市场已经构建了“中长期+现货+零售”总体框架，现货市场发用两侧共同申报，形成分时现货价格，中长期市场建立“年度+月度+月内”带电力曲线交易机制，通过差价结算与现货市场衔接。零售市场推广48点分时参考价格机制，畅通批发市场与零售市场价格传导。
浙江电力交易中心有限公司
市场部副主任 邓晖
2025年是浙江电力市场很重要的年份节点，预计在6月份完成相关的现货市场转正工作。2025年一季度，浙江电力市场通过合理的中长期交易设置，现货限价功能的影响，形成了一季度现货价格总体平稳走势，终端价格持续稳定下降，发电两侧的价格在政府预期范围之内。主要特点是，通过全电量的现货市场发现价格，让调频市场发挥积极的作用和引导，在用户侧保障了一户一价价格的有效传导。
华能江苏能源开发有限公司运营中心主管张扬指出，在国家3060目标的背景下，随着新能源开发成本的下降和装机规模的增长，新能源全面入市已成为必然趋势。为顺应这一趋势，相关政策如136号文相继出台，推动了新能源市场化比例的增加和上网电价的全面市场化，这些政策调整进而引发了市场规则的深刻变化。
华能江苏能源开发有限公司
运营中心主管 张扬
张扬表示，电力市场规则的变动对交易频次、交易精细化程度、交易主体数量以及价格波动风险等方面均产生了显著影响。针对这些变化，张扬提出了发电企业的应对举措。他建议，建立适应新能源上网电价市场化改革新形势的经济评价模型，从原有的固定电价收入转变为预测值，充分考虑电力供需形势、电力市场进程、新能源参与情况、机制电价补偿等因素，电价边界逐步科学化、精细化，为新能源项目的投资决策提供科学依据。
北京飔合科技有限公司技术总监燕兆认为，电力现货市场具有实时性、灵活性和竞争性，价格波动频繁且受多种因素影响，如供需关系、天气条件、新能源出力等，因此电价预测是十分重要的，尤其是做好中期、短期、长周期现货电价的预测，对电力交易策略的提出以及落地极具指导意义，并且也是电力现货市场交易策略制定的核心，能够帮助市场主体优化报价策略，降低交易风险，提高市场竞争力。
北京飔合科技有限公司技术总监 燕兆
当前，随着电力市场建设的逐步完善，电价预测已经在向智能化的角度发展，市场参与不再靠经验决策，而是需要模型驱动策略制定。不仅提高报价决策效率，优化收益与风险比，还可以做到自动化执行以及可复盘。飔合科技运用了AI深度学习的办法去探索对于不同省份运用，不同方法对电价预测的情况，坚信创新技术在核心领域上的落地。
中国电科院电力自动化研究所电力市场室主任冯树海提到，电力辅助服务具有公共产品属性，辅助服务成本构成复杂、差异性大，同类辅助服务不同品种具有一定的级联特性。当前我国在省级备用、调频、调峰、灵活爬坡等辅助服务市场方面开展了相应机制设计和建设探索。
中国电科院电力自动化研究所电力市场室主任
冯树海
冯树海认为，随着新型电力系统加快建设、新能源占比不断提高，系统对调频、备用、爬坡等辅助服务的需求将大幅增加。可以预见，辅助服务市场发展整体呈现如下趋势：一是随着现货市场在国内进一步推进，经营主体入市电量比例进一步提高，辅助服务费用逐步从电能量价格中分离，辅助服务费用占比也将呈现提高趋势；二是因为各省能源结构变化节奏不一，各地需因地制宜择机开展各类辅助服务市场建设，并建立健全辅助服务市场的成本分摊和利益共享机制；三是对辅助服务市场在更大范围空间范围开展的探索，需要与电力系统运行物理特性、各地电网调度运行控制模式相适应。
IET Fellow、国网浙江省电力有限公司教授级高级工程师张锋提到，虚拟电厂作为实现“源网荷储一体化”的灵活载体，是“负荷侧柔性资源聚合”的高级形式，同时具备调节能力和发电能力。虚拟电厂通过聚合资源，量变上升为质变，以聚合后资源可以参与电能量市场和调节产品服务市场，在获取市场收益的同时为电网安全稳定运行贡献力量。
IET Fellow、国网浙江省电力有限公司
教授级高级工程师 张锋
张锋认为，虚拟电厂的盈利能力较强，主要有聚合分布式资源享受市场电价、基于市场波动实现低用高售、利用快速调节能力赚取辅助服务、参与现货市场高价产品竞争等多种盈利模式。此外，虚拟电厂不仅仅局限在电力现货市场领域，还可参与中长期合约市场、辅助服务等市场，按照国家部委指导意见，虚拟电厂有望在2027年前后实现较为成熟的商业模式。
广东新巨能能源科技有限公司总经理马博表示，所有的调节资源要想变现必须要结合电力市场，并且在电力现货市场规则下可以抓到电能量、辅助服务和需求响应等不同的机会。例如在电能量市场中，根据用户的零售套餐设计，可以进一步拿储能优化代理购电的批发侧成本，在电费上可以实现购电降本，再叠加峰谷平衡机制下的电费补偿，通过业务上的整合，储能项目的整体收益率将会实现大幅提升。
广东新巨能能源科技有限公司总经理 马博
马博认为，结合电力市场，把储能作为虚拟电厂的主体，在市场机制足够健全，规则足够合理的情况下，储能可以间接地参与电力市场，间接的通过表前表后的批发和零售的联动，将会在批发市场带来额外的收入。额外增收也意味着在供应链选择上可以挑选更加有价值的储能设备，这也是破除内卷非常重要的一个手段。
中电投先融期货股份有限公司高级研究员项意凌提出，目前我国各地电力现货市场的快速发展以及全国统一电力市场目标的明确，辅以不断完善的电力市场各项规则，是国内电力期货的建设和上市的坚实基础。电力期货市场的建设，或将参考电力现货市场的建设历程，采用“试点先行、逐步推广”的方式。同时，广州期货交易所深入研究成熟市场的经验，结合我国具体国情，加快推进电力期货合约设计，进一步完善电力现货市场机制，构建多层次电力市场体系。
中电投先融期货股份有限公司高级研究员
项意凌
项意凌表示，电力期货上市背景下企业需要采取跟踪市场动态，建立市场价格分析机制；完善合规与内控体系；利用大数据，优化基础设施与协同机制的应对策略。
广东电网电力调度控制中心领军技术专家、自动化部经理赵瑞锋分享了广东电力现货市场的技术支持系统建设与发展情况。广东作为全国首批电力现货市场试点之一，自2017年启动建设以来，历经多年探索与实践，已构建起成熟的现货市场架构。现货技术支持系统全面覆盖长周期机组组合、日前、日内及实时市场，实现全电量集中优化出清，为市场提供精准的电力价格信号。
广东电网电力调度控制中心
领军技术专家、自动化部经理 赵瑞锋
赵瑞锋表示，广东电力现货市场在技术创新与系统运维方面取得显著成效，通过建立统一运行管控平台，实现多系统告警协同监视与数据可靠流转，保障现货系统安全稳定运行。未来，广东电网将继续探索新能源全面入市、虚拟电厂入市等，提升技术支持系统功能，加强地调电源管理和主配协同机制研究，推动广东电力现货市场持续健康发展。
江苏华夏电力有限公司总经理 顾铭瑞
江苏华夏电力有限公司总经理顾铭瑞认为，售电企业需要打造零售盈利基本盘，这是售电企业的第一道风险屏障。一是基于售电企业自身定位和人才队伍，建设覆盖更广区域的业务网络；二是利用零售侧市场营销的差异化竞争形成不对称优势。其中包括空间差异、时间差异、方式方法差异、业务心态差异；三是基于人才队伍和业务策略寻找和开发市场中最具价值的零售侧用户（适合中长期交易和现货背景下的价值用户）；四是为合作的价值用户提供更具价值的综合性用电服务，解决用户痛点，持续增加与用户的业务粘性。
中网国源售电有限公司副总经理 何榕玺
中网国源售电有限公司副总经理何榕玺剖析了电力市场化进程中的盈利难题。一是现货市场对煤电企业盈利影响。2025年安徽启动电力现货市场连续结算试运行，现货价格可能长期低于中长期合约价格。若煤电企业中长期合约较少则需承担更高的现货市场价格波动风险。二是新能源消纳难题。安徽光伏午间“零电价”现象频发，新能源消纳难题凸显，电网调节能力不足。新能源消纳难题制约了新能源发展，需加强电网建设，优化市场规则，提高消纳能力。三是售电公司价格战。随着安徽电力现货市场的开展，售电公司间的价格战问题尤为明显，单纯依靠原有的价差模式盈利比较困难，要求售电公司具备更加精准的电量及现货价格预测能力，通过现货市场获利。
内蒙古电力交易中心有限公司市场管理部朱嘉玮分享了内蒙古电力多边交易市场建设与发展情况。内蒙古电力多边交易市场自2010年正式运营以来，历经15年发展，已构建起“统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善”的市场体系。2025年，蒙西电力现货市场转入正式运行，成为全国第五个“转正”的省级电力现货市场。
内蒙古电力交易中心有限公司市场管理部
朱嘉玮
朱嘉玮介绍，内蒙古电力多边交易市场具有新能源占比高的显著特点，2024年新能源市场化消纳电量946亿千瓦时，占新能源发电量91%。未来，内蒙古电力多边交易市场将进一步优化新能源市场价格形成与传导机制，构建“服务全区，融入省间，面向全国，联通蒙俄”的市场发展新格局。
水电水利规划设计总院信息数据中心副主任艾琳表示，2023年绿证全覆盖政策发布以来，绿证与相关机制衔接加速推进。2024年，参与绿证交易的消费主体达5.9万个，同比增长2.5倍，消费主体遍布包括香港、澳门、台湾在内的全国34个省级行政区，其中制造业企业购买量占比最高，达到70%。
水电水利规划设计总院信息数据中心副主任
艾琳
艾琳表示，中国是全球最大绿色电力供应和交易市场，未来将建立完善以绿证为核心的绿色电力消费认证标准、制度和标识体系。艾琳还详细介绍了绿证核发交易及应用情况、绿证核发交易实操等。
上海申能新能源投资有限公司市场营销部副总经理曹安国分享了绿电绿证交易的相关思考。曹安国认为，绿电交易需求潜力未充分释放，绿证需求潜力远未达到供应上限，供需矛盾待政策与市场机制创新解决。
上海申能新能源投资有限公司
市场营销部副总经理 曹安国
曹安国表示，绿色消费是核心，绿电绿证消费则是对绿色标识、绿色体系、绿色认证建立完善。企业要基于自身发展计划、行业发展趋势，制定符合企业自身实际的中长期绿色发展规划。逐步建立成熟的碳排放管理体系与能源管理体系，完善底层数据与基础管理，持续积累绿色电力市场、碳市场等行业实践，为下一步的市场深化与变革打好基础。
协合新能源集团有限公司电力市场营销总监、电力市场营销部总经理杨琦提出，随着136号文的实施，新能源全面入市带来电价波动加剧、供需失衡等核心挑战。电价方面，136号文取消限价后，正负电价波动幅度显著增大，新能源企业的收益稳定性遭受冲击，投资收益测算难度陡增。在供需层面，新能源市场整体呈现供大于求态势，新能源企业面临着电力消纳与市场竞争的双重压力。在此背景下，交易团队建设成为新能源企业决胜市场的关键。
协合新能源集团有限公司
电力市场营销总监、电力市场营销部总经理 杨琦
杨琦强调，优秀的交易团队应具备五大核心能力：数据整合能力、市场智能分析预测能力、交易策略优化执行能力、风险管控能力及规则解读应用能力。同时，杨琦提出，要充分利用AI技术辅助交易决策，以应对市场变化，把握发展机遇。
江苏电力交易中心交易部范旖晖表示，江苏是一个经济大省和制造大省，外向型企业较多，绿电需求较大。当前，交易中心在政府部门大力支持下，千方百计扩大绿电供给，创新绿电交易方式，服务江苏企业的绿色用能。截至目前，2025年江苏绿电交易电量153亿千瓦时（省间91亿、省内62亿），已超过2024年全年水平。
江苏电力交易中心交易部 范旖晖
范旖晖表示，交易中心将配合政府部门，结合136号文件要求，全面推动新能源入市。充分考虑新能源发电特性和管理现状，完善集中式、分布式新能源参与市场方式，加快研究绿电交易和现货市场衔接机制，实现新能源发电向市场化消纳平稳过渡。
国网河北省电力有限公司石家庄供电分公司单国剑介绍，目前，河北南网已经形成了“年度双边协商+月度集中竞价+月内按日连续滚动撮合”的中长期市场分时段全周期多品种体系，电力现货市场经历模拟试运行、调电试运行，已于2025年3月1日进入连续结算试运行阶段。
国网河北省电力有限公司石家庄供电分公司
单国剑
单国剑提到，新能源上网电量经历了从补贴到平价再到按比例市场化的过程，即将进入全面市场化阶段。新型主体入市后，从单纯追求装机规模的传统思维，转向精细化运营模式，除提高经营效率和严控造价成本外，需要深入研究市场规律,通过灵活调整发电策略和参与市场交易，提高自身的市场竞争力和盈利能力。
华北电力大学教授 黄辉
华北电力大学教授黄辉对电力现货出清和交易策略进行了分享。黄辉表示，日前（实时）市场出清模型分为SCUC和SCED。满足电力系统安全约束的条件下，以社会福利最大化为优化目标，SCUC是制定分时段机组发电开停计划。SCED则是制定分时段机组发电出力计划和节点边际电价。两者本质上都是追求社会福利最大化或者总发电成本最小化。主要的约束条件包括电力系统运行因素，电厂的运行约束等多重因素，例如系统平衡、机组最小最大出力、机组爬坡、断面和线路潮流约束等。黄辉教授还对节点边际电价、南方区域现货与国网省间现货规则对比等内容进行了分享。
展望未来，电力市场创新发展的道路虽充满挑战，但也机遇无限。随着新型电力系统建设的持续推进，电力市场将以更开放的格局、更灵活的机制，引领“源网荷储”全要素协同发展，为“3060”目标实现筑牢市场根基。
