电力行业是能源领域的重要支柱，而以电力为枢纽的能源互联网将在国家未来的能源战略中发挥举足轻重的作用。在电改9号文的定纲领路之下，国家大力推进电力市场化建设。而电力市场化有两个重要的着力点：一是以价格的自由竞争为改革核心，“放开两边，管住中间”；二是为电力市场化提供基础设施的支撑，以特高压电网和储能产业的发展为抓手，奠定电力市场化的物理基础。
坚持“放开两边，管住中间”的市场化改革方向
从电价入手的电力市场化改革，旨在以市场化的价格竞争取代行政干预，引导电力市场的转型升级，最终释放市场竞争的潜能。同时，电网企业在竞争的刺激下，也将不断创新发展以提升自身的服务能力，为构建能源互联网的电力流通、交易提供市场化的路径选择。推进电价市场化，需要注意以下两个问题：
第一，“盲目市场化”不可取，“大船慢调头”方可稳健有序。
回顾电改的历史，电力改革之路既不可急于求成，也不可停滞不前。一方面，要避免陷入“盲目反垄断”和“盲目市场化”的误区。过去的电力改革与政治反腐败、经济反垄断联系过于紧密，其中掺杂太多非市场因素。这既忽视了电力自然垄断的特点，也没有能够为消费者提供质优价廉的电力产品。另一方面，在改革方法论上，必须从中国国家基本经济制度和经济安全出发。走出一条法人所有权背景下，在保持国家电网整体化的基础上，通过市场化改革和资本化重组走上现代公司制度的创新之路，像大船掉头那样平稳地在市场化的海洋中实现路径转型，助推电力企业乘风破浪。
第二，输配电价改革“放开两边，管住中间”，激活电网环节。
其一，输配电价改革有效“放开两边”，改革红利初步释放。
过去的电价机制是“管住两头挤中间”，发电侧的上网电价和销售侧的目录电价是国家发改委定价，中间留有模糊成本。电网垄断的本质是由定价的垄断而引起，中国电力行业引人诟病的行政垄断也由此产生。输配电价获批以后则是“管住中间放两头”，相当于电网公司获准了高速公路通行费的标准，用户方和发电方的价格可以全部放开，所有企业都可以进入市场实行直接购电，最终形成“多买方—多卖方的市场结构”，这也有利于为用户提供更为廉价的电力产品。以近期湖北省的输配电价改革试点为例，全省企业每年可以节约电费支出超过12亿元。
其二，电网盈利模式发生根本性转变，推动电网企业建设转型升级。
电网的主要收入来源从原来的统包统销的购销价差，转变为现在按照输配电价收取过网费。对电网企业而言，过网的电量越大，收入就会越高；而过网电价定价机制越合理，用电企业才会更积极用电生产。如此一来，既能提高电网企业的运行效率，强化其成本约束力度，也能提升电网公司在过网定价环节形成良好机制的动力。尤其是能够促进电网企业“补短板”，加快推进电网线路输配能力的高速、高质、高量建设，提升电网基础设施创新升级。
电力市场化改革牵一发而动全身，将带动整个能源领域的改革迈向深入，收到“一子落、全盘活”的成效。这也将为未来能源互联网的发展打下坚实的根基。
从特高压和储能产业着手，为电力市场化提供基础设施支撑
电力价格市场化改革，从制度上使得电力市场有效竞争与自由交易成为可能。而特高压电网和储能产业，则从事电能的流通与储存，是电力市场高效、自由交易的物质基础。因此应大力发展特高压电网以搭建电能的高效输配网络，并尝试从应用端入手刺激储能产业发展，构建电能的低成本中转站。
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一是大力发展特高压电网。
作为我国自主研发的重大创新成果，特高压技术可谓是当今世界电网技术的制高点。若将电网公司比作快递公司，特高压电网相当于优秀的配送员与超高速、大容量的运输车。用电方能否足不出户享受全国甚至全世界范围内质优价廉的电力，全赖于优质快递公司的配送能力。
具体而言：其一，特高压电网具有较好的稳定性和兼容性，对于电力市场化交易的技术要求意义重大。其有利于协调各级电网的发展，确保输电的安全、清洁、高效、可持续供应。其二，特高压电网的广泛运用有助于解决区域市场不匹配问题。以近日世界上海拔最高、距离最长的滇西北—广东特高压输电线路为例：一方面，其途经云南、贵州、广西、广东四省，核准文件涉及45份国家及省部级批文，放之四海唯有我国能够有这样的政策力度推动实现。另一方面，近年来云南水电大规模集中投产，建设规模和投产时序与用电需求不匹配，水电消纳问题凸显。该工程建成后，不仅能以222亿元总投资助力经济“稳增长”，还可每年向广东输送清洁电量200亿千瓦时，缓解珠三角地区大气污染问题，促进云南当地富余水电的消纳。
二是从应用端引导储能产业发展。
能源互联网的发展变革趋势，将储能产业推向新高度。储能公司可比作供货商（发电厂）及快递公司（电网公司）的仓库，其存在直接改变了过去电力行业即发即用的传统模式。储能公司越能发挥好仓储作用，能源载体从化石转化成电力的趋势也就越强，电力市场化交易发展的便利性也就越高。同时，自由而开放的电力市场也能从应用端诱发储能行业的发展。
储能产业作为能源互联网发展的基础性产业，具有长远的战略地位。以可再生能源的大发展及电动汽车为代表的新能源技术，正在逐渐改变着人类的用能方式，储能无疑是其中至关重要的瓶颈环节。储能能够实现平滑输出，消除昼夜峰谷差，满足新能源发电平稳、安全接入电网的需求，有效减少弃风、弃光现象，是涉及能源资源和能源安全的重大战略性技术。但我国电力市场尚未搭建完成，使得储能的价值收益无法体现，缺少买单机制，阻碍了储能产业的发展。
电力市场化搭建则能从应用端激发储能产业技术破局。一旦相互开放、交易活跃、跨省区的全国性电力市场搭建成型，就会从需求侧激发储能产业创新行业技术与商业模式，最终形成可推广的储能技术及商业模式。特别是有条件的地区，例如可再生能源发电集中、储能产业基础好的地区，可以开展复制性强、具备推广意义的储能“先试先行”，利用地方政策和资源先行推进。有效的电力市场机制能够营造出良好的外部市场环境，带动储能企业参与商业化的电力服务，最终鼓励政府力量与社会资本齐头共进，加速实现储能产业技术与商业模式的突破。
回首电力改革的历程，“大船慢掉头”是电改成功的正确方法论。如今，电力改革站在了新的历史节点上，电力改革市场化的方向仍应毫不动摇地坚持。电改应以市场化改革为引导，以电网基础设施建设为着力点，双管齐下助力电力产业创新升级，为能源互联网的发展创造光明的前景。（本文刊载于《中国电力企业管理》（综合）2016年6期，作者系中国企业改革与发展研究会副会长，中国政法大学资本金融研究院院长、博士生导师）
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