4月28日下午，西班牙和葡萄牙出现大范围供电中断现象，导致两国交通瘫痪、通信中断，民众生活陷入混乱。此次断电事件引发了全球对欧洲电网韧性和能源政策的反思，也让“能源基础设施如何构建”成为多方关注的焦点。
（来源：能源评论•首席能源观 文/万军）
能源基础设施涵盖电力、油气、新能源等多个领域，是保障能源安全的关键。近年来，随着能源转型的加速，能源基础设施也面临调整和升级。新能源发电装机容量的增长、油气输送管道和储存设施的改造、新能源汽车充电设施和氢能制备设施的出现，都在支撑着行业的低碳发展。
全球能源合作的推进与能源基础设施的升级和变化密切相关。在应对气候变化、推动能源转型的大背景下，各国近年通过共享经验、技术和资源，在基础设施建设方面的合作不断深化。面对新的需求，我国能源行业应把握机遇，在能源基础设施的技术创新、模式创新等方面加强合作，为全球能源转型提供中国智慧。
能源转型加速 基建亟待升级
近年，在全球能源转型加速推进的背景下，能源基础设施的升级需求越发迫切。其中，以新能源基础设施、传统能源基础设施以及负荷侧能源基础设施的需求最为突出。
第一，新能源基础设施面临数字化升级。
世界经济论坛5月发布的2024年《推动能源系统有效转型》报告显示，在过去一年中，全球可再生能源装机容量增加了15.1%，突破历史纪录。风能和太阳能发电量在整体发电量中的占比快速提高。以欧盟为例，根据欧盟统计局今年3月公布的数据，去年欧盟净发电量的47.4%来自可再生能源，较2023年的占比提高2.6个百分点；从来源看，风能和太阳能发电量在发电总量中的占比已经高达61.5%。
既要推动新能源快速发展，又要保障能源系统的整体安全和韧性，就得不断提升能源基础设施尤其是新能源基础设施的数字化和智能化水平。从安全角度看，用数字化和智能化手段改造新能源设施，可以显著增强电力系统抵御风险的能力，降低设备故障或外部干扰导致的能源供应中断等风险；从成本角度看，人工智能的应用能优化新能源设施的建设和运营流程，实现更精准地规划、选址和设备维护，增强新能源基础设施的经济性和竞争力。
第二，传统能源设施亟需绿色低碳改造。
当前，传统化石能源在能源结构中仍占据重要地位，在电力系统中，燃煤发电因其稳定性而被视为关键环节。随着环保要求的提高，传统能源基础设施的清洁化改造变得尤为迫切。为此，全球多国积极推进传统化石能源项目的升级改造，如燃煤电厂通过采用高效的脱硫、脱硝和除尘设备，大幅降低了二氧化硫、氮氧化物和颗粒物的排放；再如通过采用碳捕捉与封存技术，燃煤电厂能够精准捕获燃烧过程中产生的二氧化碳，并将其转化为高附加值的化工原料或进行安全封存，实现减排与资源化利用的双赢。
如上所述，积极利用先进的减排技术和智能化管理手段，传统能源基础设施可以在减少污染物排放的同时提高能源利用效率，从而为能源转型的平稳过渡创造有利条件。
第三，负荷侧基础设施需要提高灵活调节能力。
随着可再生能源的广泛应用，电力系统的负荷侧变得更为多样化和动态化。一方面，分布式新能源的大量接入使得电力系统的供需平衡更加复杂；另一方面，电动汽车的普及进一步增加了负荷侧的电力需求波动。这些变化，要求负荷侧能源基础设施必须具备更高的灵活性和适应性。
配备更多的灵活资源可以进一步提高负荷侧调节的能力。其中，电化学储能技术尤其是锂离子电池，凭借快速响应能力和高能量密度，能够有效平抑可再生能源的间歇性和波动性。氢能作为一种清洁且能量密度高的载体，可以满足长时间、大功率的能源供给需求，为能源系统的稳定运行提供有力支持。
关注三个地区 因地制宜施策
基于应对气候变化的共同承诺，各国加快了能源转型的步伐，这为能源基础设施领域的国际合作开辟了广阔空间。对于中国企业来说，在继续通过投资贸易相结合的方式扩大与欧盟等发达经济体能源合作的同时，更要关注新兴经济体能源发展所催生的合作契机。其中，非洲、拉美和中东地区当下正处于经济转型和能源升级的关键阶段，对能源基础设施存在多元化的需求。
非洲对锰、钴、锂等关键矿产的开发在过去几年增长显著。矿产加工、制造等产业也推动了非洲经济发展。根据非洲开发银行的统计，非洲去年经济增长率为3.7%，超过全球3.2%的经济增速。国际货币基金组织发布的《撒哈拉以南非洲地区经济展望》报告显示，撒哈拉以南非洲拥有全球30%的关键矿产，预计到2050年，矿产开采将促进撒哈拉以南非洲国家国内生产总值提升12%以上。如果从单纯的矿产开采转型为具有更高附加值的矿产加工产业，这一增长将会更加显著。
能源是支撑矿产开采和制造业发展的关键要素，随着全球应对气候变化行动的不断推进，非洲能源发展正经历着深刻转型，传统能源项目面临诸多挑战，开发可再生能源成为必由之路。因此，非洲对太阳能、风能和小型水电等绿色能源基础设施的需求最为迫切。我国能源企业在具备条件的非洲国家继续承建大型可再生能源项目的同时，可积极参与小型离网太阳能、小型风电和小型水电等“小而美”项目的建设，既可满足当地分散社区的能源需求，又能降低融资成本并缩短交付周期。企业通过建立绿色技术转移中心，开展培训计划和联合研究项目，帮助当地企业和工人掌握相关技术。
拉美当前处于电力基础设施更新换代的窗口期。全球能源互联网经济技术研究院的研究显示，该区域约60%的电网设备使用时间超过20年，造成区域高达17%的电损，即将迎来集中的设备更换期。根据国际能源署的预测，2030年前，拉美区域电力需求年均增长3.2%。同时，近年拉美的能源结构正在发生变化，根据国际能源署的《拉丁美洲能源展望》报告，该地区可再生能源的发电量已占据该地区总发电量的60%，水力发电在该地区的电力供应中占据高达45%的比重。
下一步，拉美地区对能源基础设施的改造升级，将聚焦于提升电网智能化水平、拓展太阳能和风能等可再生能源发电能力，新能源发电设备制造、储能技术研发与应用等领域也存在增长空间，我国企业应积极与当地政府和能源机构合作，更好地把握拉美市场的潜在机遇。
中东地区是全球重要的传统能源供应地，但一直以来，高度依赖化石能源的经济结构也使其在全球能源转型的大潮中面临巨大压力。沙特等中东国家正在逐步加大对新能源的开发和利用，并希望通过发展制造业特别是新能源设备制造业，来完善经济结构，减少对能源出口的依赖，增强经济的稳定性和可持续性。
在此背景下，中东的能源基础设施投资方向将逐渐向新能源转型和打造多元化绿色经济模式倾斜，中国企业可以凭借自身在新能源设备生产方面的技术和经验优势，加强与沙特、阿联酋等国在能源基础设施领域的合作。需要注意的是，中东国家对本地化生产有较高要求，中国企业可以考虑在当地建立生产基地，实现“技术授权+本地生产”的模式，加强本地化运营与合作。
打出技术名片 用好金融工具
在参与全球能源基础设施建设时，我国企业应当凭借自身的技术、融资和品牌优势，积极拓展海外市场、高效推进项目建设。
原创技术是企业“走出去”最好的名片。我国企业应充分发挥自身在新能源制造业和大型能源工程领域的技术优势，利用所承建的能源项目将新技术推向国际市场。在项目建设过程中，企业需要充分考虑不同国家经济发展的特点和产业发展诉求的差异，灵活调整技术方案，以确保项目的可行性和经济性。在人口密集、经济发达的地区，企业可以引入更多数字化、智能化手段，以保证高效调度和故障快速响应，提升能源系统的可靠性和灵活性；在地广人稀、经济水平欠发达的地区，可以根据当地的气候条件、地形地貌以及电力负荷分布，优化设备选型，并采用模块化设计和预制化施工，缩短建设周期，降低建设成本。
绿色金融是支撑基建项目的重要工具。通过创新产品和服务，绿色金融可以为能源基础设施项目提供资金支持，助力企业在国际市场上拓展相关业务。以可再生能源项目为例，企业可以通过与世界银行、亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等国际金融机构合作，获得绿色贷款或发行绿色债券，为项目提供资金支持。在项目实施过程中，企业应结合当地实际情况，灵活运用绿色金融产品和服务，对于经济较为发达且对环境要求较高的地区，可引入绿色债券等金融工具，支持高端绿色技术研发和应用，提升项目的环境效益和社会价值；对于新兴经济体，可设计更具适应性的绿色金融方案，如灵活的贷款期限和利率结构，以满足当地能源基础设施建设的资金需求。
在参与全球能源基础设施建设的过程中，企业还需要着重提升自身软实力，一方面，企业可加强与国际标准组织合作，积极参与国际标准制定；另一方面，企业可大力推动标准互认和有效性评价，以突破国际技术壁垒，提升中国标准的国际认同度，从而增强我国产品和技术在全球能源基建项目中的竞争力。
（作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员）
原标题：万军：把握新机遇，参与全球能源基建正当时
