国家发改委今日召开新闻发布会，介绍输配电价改革有关情况。云南省物价局局长郭继先表示，目前，云南省的输配电价已正式经国家发改委核定，从3月15日开始实行了。北极星输配电网在今日(2016年3月29日)上午9:30国家发改委召开的新闻发布会中进一步深入了解到郭继先对于新的输配电价改革的理解与想法，经本网对采访内容进行整理如下：
2016年新的输配电价改革的试点范围已经进一步扩大，那么下一步输配电价改革应该如何推进？
在管理层面上，规范电网企业的运营模式，改变之前“吃两头”的模式，即上网和销售的购销差，且改变两头都具有的决定支配权。推动规范的输配电价改革，营利模式只是收规范的过网费，使电网企业能够向所有的电力生产企业和所有的电力用户公平地开放电网，改善服务，提高服务质量；
在价格管理部门方面，通过对电网企业的输配电价的核定，加强对电网企业的成本约束，严格审核电网企业的准许成本，促进电网企业改善管理、核减不合理的支出，抑制不合理的投资，降低成本，提高效率；
在监管部门方面，一是交叉补贴的处理，进一步加强研究深化改革，妥善寻找各种渠道消化交叉补贴的问题，使输配电价的核减更加科学合理。二是抓紧研究接入系统服务价格的有关问题。在云南，水电企业比较多，云南电网改革中明显的特点是接入企业的服务，所以要加紧研究接入系统服务价格的有关问题，促进发电企业公平竞争。三是加强对电网企业成本的日常约束，要建立定期报告制度，成本核算进一步规范和归集，严格控制相关成本项目及其费用进入输配成本，切实做到管精、管细、管住、管到位，为电力市场化改革进一步夯实基础。
这样推进输配电价改革对社会层面最直接的效果：一方面降低了企业的用电成本，电价通过直接的电力市场交易降低了，企业的用电成本实质性的降低。在当前整个电力供需比较宽松的情况下，拥有选择权的电力用户通过与发电企业直接交易，降低成本，为电力用户带来了直接的改革红利。例如：云南省去年参与市场化交易的320亿电量综合平均之后，每千瓦时电价降低了1毛零8厘，为参与交易的企业减轻负担35亿，这就是一个飞跃。另一方面，通过市场化交易价格信号，及时向两端进行传递，也发挥了价格调解供需的作用。市场交易价格信号能够及时有效地传递到两端，有利于促进电力的生产和消费，使生产和消费都能够健康发展。传导到电源建设中，有利于控制建设成本。传导到用户侧，可以直接降低电力用户生产成本，通过探索改革传递到电力用户，也可以引导电力消费。
云南省的输配电价改革试点就价格的核定工作是去年按照整个国家规范核定的，云南省利用输配电价改革来推动电力市场化交易，在去年做了相关尝试工作。云南是电力资源的大省，尤其是水电资源很丰富，在全国各省来说，云南水电资源的排位是全国第二位，仅次于四川。目前水电装机已经占到全省装机的85%，近年来由于“年调节、季调节”能力的水电站相继投产，也为云南的电力运营和发展提供了坚强的保障。
去年，云南在输配电价改革的同时尝试性地开展了电力市场化交易，通过市场化交易的电量，省内工业用电达到320亿千瓦时，占省内工业用电量45%多一些，接近一半。
输配电价改革的核心是要转变电网企业的监管模式，建立更加科学合理的机制。目前的机制进展情况是怎么样的？
在成本监审工作当中，在政府定价的层面，国家第一次启动了异地监审，不是由本地来开展成本监审，国家组织异地监审。比如云南省的成本监审工作，是由广东省成本调查队开展监审的，既保证了成本监审口径的统一，同时又保证了以第三方名义进行监审的客观性和公正性。所以在整个工作当中国家在这方面发挥了重要的作用。
当然，各省也有一些自身既定的情况，比如成本监审当中相关口径、相关有效资产的核定，相关系数的取值等方面，在去年整个成本监审工作当中，通过加强与国家的沟通与汇报，得到了国家有力有效的指导，各省的成本监审工作成员密切配合，统一行动，在有限的四个月的时间当中，把云南省输配电成本情况进行了认真核定，最后在核定成本基础之上又按照合理收益原则核定输配电价水平。合理收益肯定要充分考虑电网的投资增长。比如按照与云南省自身的电量增长相匹配的原则，提出有利于促进电网有效运行、安全运行，保障云南省水电消纳的输配电价安排意见，最后报经省政府审定之后，报国家正式审批，整体价格水平比2014年电网企业的购销成本相比核减了30.36亿，核减比例达到13.4%，降价的水平与2014年购销差相比降低1.01分。
去年云南的输配电价改革，从整个电力体制来说整体设计就是“管住中间、放开两头”。中间就是网络型自然垄断的电网输配电价，建立独立的输配电价体系，并且按照规定严格实行政府定价管理，为推动电力价格改革，放开上网侧及非公益性的销售侧电价奠定了基础，也有力地为电力市场化改革创造了条件。
2015年4月，按照中发9号文件精神，国家发改委启动了加快输配电价改革的进程。按照国家发改委的部署，云南有幸被列为全国五个试点省之一。目前，云南省的输配电价已正式经国家发改委核定，从3月15日开始实行了。
去年输配电价的改革，国家的主导性应该是非常强的，国家在总体的设计上、在统一组织上，为五个试点省的工作推进做到了有力的保障。从省的层面来说，在国家总体设计和统一组织下，所需要统一的首要关键是指导思想，要明确输配电价改革的重点是建机制，是改变电网企业的盈利模式，由过去的“吃购销差”转变为按照政府核定的输配电价收取“过网费”，这个机制的建设一定要得到大家高度的统一。在这个基础上按照“准许成本+合理收益”的原则核定输配电价，核定工作才能打下坚实的基础。统一思想在整个试点工作当中是最重要的。
