经过多年发展，中国已成为世界上最大的能源生产国和消费国。尽管成绩巨大，但随之而来的则是能源需求压力增大、能源供给制约较多、能源生产和消费对生态环境损害严重、能源技术应用总体落后等问题与挑战。当前，我国能源供应侧和需求侧不协调、不平衡局面仍没有得到有效缓解，“能源供多少”与“工业需多少”难以匹配，煤电油气不同时段、不同区域供应紧张状况时有发生，给工业生产带来了不利影响。
北极星输配电网小编将近期电力需求侧管理的工作开展情况和价值分析整理如下，以飨读者：
抓紧国家政策的红利
近年来，工信部始终坚持把推动电力需求侧管理作为工业领域落实能源消费革命的最主要抓手，采取部省联合、企业主体参与、中介机构服务、市场推进的方式，基本形成了“政府引导、企业主体、专业机构支撑”的工作推进机制，积极支持电能服务新业态发展，合力开展了大量工作并取得阶段性成效。
一是加强宏观指导。2011年，工信部制定出台了《关于做好工业领域电力需求侧管理工作的指导意见》(工产业政策[2011]第5号公告)，从完善政策体系、发展节电工业、推动有序用电、健全标准体系、推广先进技术、促进两化融合、加强制度建设等方面提出了明确要求。同时，根据公告要求，指导各地制定实施方案。
二是开展试点示范。选择北京、宁夏、广西、广东开展试点工作，采取部省合作方式，通过“诊断、治理、评估”模式开展工作。目前，首批600多家试点企业陆续完成电能诊断治理，形成北京京东方、燕京啤酒、宁夏隆基硅等一批示范企业。
据统计，到2014年底，该项工作共培育需求侧试点企业600余家，累计节约电量超过120亿度，相当于节省480万吨标煤，4800万吨净水，减少约326万吨粉尘、36万吨二氧化硫排放，企业用电结构进一步优化、电力资源配置效率明显提高，促进了电力资源配置向高技术、高效率、高附加值工业领域转移，以较低电力消费创造更多的工业增加值产出，实现工业发展过程的资源节约和环境友好。
三是完善支撑体系。与中国电力企业联合会建立战略合作，发挥行业协会专业优势，聚集近百家电能服务机构和百余名能源专家，建立支撑服务体系。加强电力需求侧管理培训，组织专家帮助企业查找用电薄弱环节，提高企业电能管理意识，培养企业能源管理人才。
四是组织系列宣传。广泛征集工业企业实施电力需求侧管理示范案例，并主办主题为“加强工业领域电力需求侧管理推动能源消费革命”的成果展览，广泛宣传需求侧管理理念和成果案例，得到社会各界高度评价。
五是加强人才培养。组织全国近半省份开展工业领域电力需求侧管理培训，截至目前，有超过1500家企业近万人次参加培训，推动清华大学设立电力需求侧管理专业工程硕士学位，联合中电联探索在工业企业推进电能管理师资格体系建设工作。
电力需求响应遍地开花 需求侧管理工作如火如荼
电力需求响应是指通常在用电高峰时段或系统安全可靠性存在风险时，电力用户根据用电价格信号或者激励机制，自愿选择减少或者增加某时段用电负荷，从而促进电力供需平衡、保障系统安全可靠运行。通过鼓励具备完善的负荷管理设施、负控装置，而且能源管理水平高、用能效率较高、已实现用电在线监测的企业优先参与需求响应，可引导企业建设综合能源管理系统，积极参与用电增值服务，强化企业节能理念和能力。
今年4月，国家发展改革委、财政部印发《关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知》，要求北京、江苏、广东等省市组织实施需求响应。
截至8月12日，佛山市、江苏省、北京市通过省级电力需求侧管理平台实施了需求响应。
7月30日上午10时至11时，佛山市实施首次电力需求响应，该市经信局及市供电公司通过电力需求侧管理平台组织响应，33家用户及3家电能服务商(签订协议逾60家)参加了本次需求响应事件，邀约负荷为4万千瓦，实际负荷削减量达到4.2万千瓦。
8月4日14时30分至15时，江苏省实施首次全省范围的电力需求响应，该省经信委及省电力公司通过电力需求侧管理平台邀约了申请需求响应的全部557家用户和8家负荷集成商(签订协议586家)，实际参与用户513户和集成商8家，邀约负荷162.74万千瓦，实际减少负荷165.77万千瓦。
8月12日11时至12时，北京市实施了首次全市范围内的电力需求响应工作，共有17家负荷集成商、74家用户参与，提前24小时发布需求，实际削减电力负荷约7万千瓦，并临时组织大用户实施“提前30分钟通知”的需求响应，在12时至13时累计削减负荷近3万千瓦。
电力需求响应试点带来的经验
第一，需求响应培训及政策宣讲有利于辅助用户深刻认识需求响应的意义和工作流程，意识到在线精细能源管理必要性，可显著提高用户参与积极性。
第二，负荷集成商大力促进了需求响应潜力挖掘，保障了负荷有效调整，促进了需求响应工作的高效、可靠开展。负荷集成商是将具备需求响应能力的电力用户集中在一起，作为整体参与需求响应，并全方位代理相关商务及监控事宜的电力需求侧管理服务机构。
第三，通过政策文件给出公开透明、精准具体的算法说明，给用户明确的信号，有利于用户执行负荷调整，有利于负荷集成商与用户建立契约关系。
第四，通过政策文件明确需求响应组织工作的约束条件，明确用户自愿自由行为的合理化边界，保证了需求响应的有效性和高效率。
第五，电力需求侧管理平台及其移动客户端(APP)为需求响应提供了实时在线监测、执行响应、沟通交互的平台，显著提高数据处理速度和信息交流速度，是组织大量用户完成需求响应的必备信息化基础。
第六，非工业用户空调负荷的需求响应潜力大，建议利用柔性调控实现精细化管理。非工业用户与终端用户关系紧密，
为了保证场所适宜人群活动，空调制冷的需求较大。通常非工业用户日负荷率较低，用电高峰时段空调负荷占其总负荷比重较大，而且随着温度越高，空调负荷与温度的正相关性越显著，因此非工空调负荷的需求响应潜力较大。
电力需求响应试点面临的挑战
需求响应在探索实践中仍然存在一些问题有待解决。
第一，当前基线负荷确定办法的优点是让初次参加响应的企业容易理解和自验证，缺点是计算结果可能与企业真实用电需求有偏差。
第二，缺乏补贴制定的市场化机制，补贴标准的给定难以做到资源优化配置。
第三，需求响应项目应该是在社会成本效益更佳的情况下的选择，是否实施需求响应项目需要经过科学的社会成本效益评估。
面向企业大户or居民用户
有人认为，工商业与服务业用电量比较大，而居民用电量比较小，所以电力公司做需求侧管理的重点应该是工商业与服务业的大用户。国外对于大用户主要用费率和预测来管理，很少实时控制。而且需求侧管理的外延很大，不局限于电能的计量，佛山的做法可能更多的在于电力服务。
有人提出，电力紧张和电网有关与用电量多少关系不大，居民用电需求管理涉及民生和责任，所以居民也是需求侧管理很重要的一部分。如果现在家用空调多了, 居民需求侧管理还是有很大的市场空间的。
PS:要想“鱼和熊掌兼得”，有人提出“因材施教”。即对于用电量较少的居民用户应该侧重于服务，而对于工业大用户特别是高耗能工业则应该侧重于管理，这一点也和国网目前遵循的电力需求侧管理原则基本一致。
开展电力需求侧管理带来什么好处
电力需求侧管理可以实时预测负荷，电力公司可以根据负荷实时调整电价，同时用户可以实时选择更便宜的运营商与电价套餐。
企业用户：企业可以根据自身情况选择错峰晚上用电生产，节省用电成本。如果电力公司可以配合企业做好需求侧管理系统，还能促进电力公司的发、输、用电的平衡。
居民用户：居民用户可以实时计算全市哪家空调更节能，在电价最便宜的时候制冰。如果家里的电动汽车安装有智能电表，还可以在电价最便宜时充电，实现节能减排，保护环境。
电力需求侧管理的长尾价值
电力需求侧管理市场的长尾价值在哪里呢，一是电力用户量大面广。2014年全社会用电量5.5万亿千瓦时，其中工业用电量3.993万亿千瓦时，占全社会用电量的72.3%;二是工业企业基本上有5%以上的节电空间，即1997亿千瓦时的可节约电量，相当于2013年和2014年北京市全社会用电量的总和;可见工业领域存在巨大的节电空间;三是节能减排有始无终，永远在路上，是一个不断延伸的市场，四是电力需求侧管理和节能市场能够承载和拓展的业务比较多，如售电业务，增量配电业务，用户配用电代维业务，用户重大用电设备代维业务，用户电力能源“一站式”服务等。
延伸长尾价值
电力需求侧管理市场的现状是由于工业经济下行的压力，企业投资首先是用在保生产上，节能类项目往往处于次要位置，电力需求侧管理和节能项目少，项目洽谈周期长，项目实施环节多，回款难度大，电能服务机构艰难维持，电力需求侧管理成为“鸡肋”。
虽然是“鸡肋”，但是在富裕经济时代哪有那么多的肥肉可吃，如果抓不住这条长尾，以后很难在电力需求侧管理市场中分到“一杯羹”。
第一，电能服务机构要有全面节能诊断能力，即要有技术比较全面的“全科大夫”，能为工业企业进行全面节能诊断，找出节电空间，算明白经济账。避免多次去工业企业做头痛医头、脚痛医脚的事。
第二，电能服务机构要有综合服务能力，能为工业企业提供较多的服务项目，能在同一个企业或地区持续发掘项目。
第三，电能服务机构要由“做项目”向“做服务”转变。“做项目”具有很大的偶然性和不连续性，“做服务”具有必然性和连续性。
第四，电能服务机构之间要注意合作，互相支持，借力打力。任何一个电能服务机构都没有包打天下的能力。
政府应对电力需求侧管能和节能市场加强扶持力度，针对电力需求侧管理和节能项目，从税收方面给于政策优惠，采用市场化的方法降低工业企业和电能服务机构的项目成本。
