目前我国碳市场配额仍然为免费分配，但在《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》中已经明确规定碳配额在”初期以免费分配为主，根据国家要求适时引入有偿分配，并逐步扩大有偿分配比例”。
二级市场碳配额现货年交易量自2019年起超过同期欧洲能源交易所，于2020年超过同期韩国交易所，位居世界前列！企业要高质量发展，必须持续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型。...广碳所是广东省人民政府指定的碳排放配额有偿发放及交易平台，也是大湾区唯一兼具国家碳交易试点和绿色金融改革创新试验区试点的双试点机构。
对于有一级市场的地方试点碳市场，如果政府有偿发放配额的预期明朗，企业大概率会选择在一级市场中购买短缺配额。...截至2023年7月14日，全国碳市场上线交易2周年，碳配额累计成交量2.4亿吨，累计成交额110.3亿元。全国碳市场平稳运行的同时，也暴露出诸多问题。
对于有一级市场的地方试点碳市场，如果政府有偿发放配额的预期明朗，企业大概率会选择在一级市场中购买短缺配额。...截至2023年7月14日，全国碳市场上线交易两周年，碳配额累计成交量2.4亿吨，累计成交额110.3亿元。
境外碳排放权交易体系中，以北美为代表的地区采取有偿竞拍方式发放碳配额，以欧盟为代表的地区则采取免费与有偿发放相结合的混合方式发放碳配额。
另一方面，需要考虑碳配额有偿分配收益的使用方式，例如合理地利用在促进温室气体减排和增进消费者福利等事项中。...考虑配额有偿分配方式，建立远期配额总量预期。参照国际经验以及我国相关政策文件，全国碳市场很可能将逐渐引入碳排放配额的有偿分配。
此外，曹仁贤还建议全国碳市场设置碳配额有偿分配比例，拍卖收入用于支持欠发达地区节能减排项目；逐步引入碳配额通过拍卖方式发放的机制，提升碳配额有偿分配的比例，所获收益用于环境保护、低碳投资和帮扶欠发达地区的节能减排项目
3.建议全国碳市场设置碳配额有偿分配比例，拍卖收入用于支持欠发达地区节能减排项目。...逐步引入碳配额通过拍卖方式发放的机制，提升碳配额有偿分配的比例，所获收益用于环境保护、低碳投资和帮扶欠发达地区的节能减排项目。二、积极鼓励民间市场主体自愿交易1.建议鼓励民间市场主体参与碳市场。
3.建议全国碳市场设置碳配额有偿分配比例，拍卖收入用于支持欠发达地区节能减排项目。...逐步引入碳配额通过拍卖方式发放的机制，提升碳配额有偿分配的比例，所获收益用于环境保护、低碳投资和帮扶欠发达地区的节能减排项目。二、积极鼓励民间市场主体自愿交易1.建议鼓励民间市场主体参与碳市场。
欧盟碳市场采用的是配额拍卖机制，即配额有偿机制，所有企业所需的配额都需要拍卖所得。无论你是能源行业还是制造业，只要是被纳入碳市场的行业，碳排放高出政府设定的排放额度，就得去碳市场买碳配额。
以国泰君安为例，该公司在2015年成为首批获牌券商后，于2016年正式涉及地方碳市场的碳配额交易。...目前我国这种额度是免费分配，未来将逐渐走向有偿拍卖分配。我国自2013年以来，陆续建立了北京、上海、天津、重庆、湖北、深圳、广东、福建等八个试点碳市场，又于2021年7月设立了全国性碳排放权交易市场。
以上地方性政策可以见得目前地方试点有意降低纳入控排企业的排放门槛，纳入更多的控排行业以提升市场交易量与活跃度，提升地方企业碳配额需求。...配额拍卖方面，各地区碳排放权交易所都规定了仅控排企业和机构投资者可以参与到碳排放配额一级市场，参与拍卖政府发放的有偿配额。
首先广东省采用配额部分免费发放和部分有偿发放的模式以提升控排企业的配额有偿意识，企业可结合自身控排情况决定参加碳配额拍卖。...广东省碳排放交易市场的配额免费发放采用基准线法、历史强度法、历史排放法的方式，有偿分配方面，钢铁、石化、水泥、造纸控排企业有偿配额比例为4%，部分新建项目企业有偿配额分配比例为6%。
我国目前对碳配额的分配以免费发放为主，并在地区试点逐渐开始尝试以拍卖形式有偿分配部分配额。我国对配额的有偿分配通常采用拍卖的模式，而免费发放则可以细分为基准线法、历史排放法和历史强度法三种分配模式。
欧盟碳排放权交易市场的交易产品包括碳配额（eua,euaa）现货及期权等金融衍生品和碳抵消信用（cer，eru）现货及期权等金融衍生品，其丰富的交易品种也带来了更高的市场活跃度。...欧盟委员会以市场稳定储备机制（msr，market stability reserve）、提高配额有偿发放量、推行碳税制度、制定更高减排承诺等方式，在政策层面不断改进以维持碳价。
鼓励石化化工、冷能综合利用等企业通过碳捕集利用与封存、应用绿色能源等方式减排降碳，依托全国碳交易系统，对其将产品制造、场景应用等环节产生的碳资产或节约碳配额进行上市交易，丰富市场交易主体，引入碳交易信用保证保险...按照建设项目主要污染物排放总量控制制度要求，在滨海新区实施大气和水污染治理工程、充分挖掘区域污染物减排潜力的前提下，如可替代总量指标仍有缺口，支持滨海新区通过区域有偿调剂、指标互换、提前预支等措施，对市级重点项目污染物排放总量指标给予保障
鼓励石化化工、冷能综合利用等企业通过碳捕集利用与封存、应用绿色能源等方式减排降碳，依托全国碳交易系统，对其将产品制造、场景应用等环节产生的碳资产或节约碳配额进行上市交易，丰富市场交易主体，引入碳交易信用保证保险...按照建设项目主要污染物排放总量控制制度要求，在滨海新区实施大气和水污染治理工程、充分挖掘区域污染物减排潜力的前提下，如可替代总量指标仍有缺口，支持滨海新区通过区域有偿调剂、指标互换、提前预支等措施，对市级重点项目污染物排放总量指标给予保障
根据最新的重庆碳排放配额管理细则意见稿，意味着上一年度的50%为免费发放，其余碳排放以及新列入的重点企业碳排放将开始执行碳配额有偿使用。...配额分配方案应包括重点排放单位名录、列入重点排放单位名录的企业排放规模标准、覆盖行业范围、年度配额总量、配额分配方法、核定配额中有偿发放的比例、发放规则、政府预留配额、减排量使用规则等内容。
此外，全国碳配额产品的分配方式也将有改变。根据生态环境部发布的碳排放权交易管理办法，当前碳排放配额分配以免费分配为主。不过，有偿发放或将成为未来趋势。...“有偿分配虽会增加企业买碳成本，但能更好体现排放者付费，体现碳减排价值，更好地激励企业节能降碳。”张辰说。
此外，全国碳配额产品的分配方式也将有改变。根据生态环境部发布的碳排放权交易管理办法，当前碳排放配额分配以免费分配为主。不过，有偿发放或将成为未来趋势。...“有偿分配虽会增加企业买碳成本，但能更好体现排放者付费，体现碳减排价值，更好地激励企业节能降碳。”张辰说。
此外，全国碳配额产品的分配方式也将有改变。根据生态环境部发布的碳排放权交易管理办法，当前碳排放配额分配以免费分配为主。不过，有偿发放或将成为未来趋势。...“有偿分配虽会增加企业买碳成本，但能更好体现排放者付费，体现碳减排价值，更好地激励企业节能降碳。”张辰说。
与以往碳配额全部无偿发放相比，部分配额有偿分配能够更好地向市场释放“碳排放有价”信号，同时优化市场供需关系，激发企业减排动力，提升其对节能减排工作的重视度，进一步发挥碳交易机制对控制温室气体排放和促进绿色低碳发展的积极作用
深圳排放权交易所有限公司2022年8月12日图1 配额有偿竞价发放价格情况（元/吨）图2 配额有偿竞价发放量与配额总量、申报量对比情况（吨）与以往碳配额全部无偿发放相比，部分配额有偿分配能够更好地向市场释放
4~6月，碳配额成交价格处于57~61元/吨的区间，浮动不大。...未来，随着碳排放权交易市场的进一步完善，国家可推动碳排放权配额从免费分配，到免费与有偿分配相结合的混合模式，再到有偿分配逐步过渡。
4~6月，碳配额成交价格处于57~61元/吨的区间，浮动不大。...未来，随着碳排放权交易市场的进一步完善，国家可推动碳排放权配额从免费分配，到免费与有偿分配相结合的混合模式，再到有偿分配逐步过渡。
