5月29日，内蒙古印发《深化蒙东电网新能源上网电价市场化改革实施方案》的通知，该方案将于7月1日正式实施，其中以负电价机制、存量增量双轨制等机制，为新能源高渗透率地区提供了市场化改革的参考样板。
售电公司竞争新格局随着电力体制改革深化，电力市场逐渐从计划模式向市场化交易模式转型，逐步形成现货市场与中长期市场并行的双轨制格局。
电价政策 为规范山东电网企业代理购电与电力市场化交易的“双轨制”运行现状，进一步拉大峰谷价差，引导用户错峰用电，从而提高电力资源的利用效率。...经济性测算 按建设容量1mw/2mwh储能系统为例，执行山东省2025年两部制工商业用户分时电价政策，假设年运行天数为330天，整体项目工程投资成本为0.8元/wh，充放电深度为95%，电池充、放电效率均为
（来源：微信公众号“电联新媒”作者：程明）136号文从思想层面进一步明确了市场建设方向通过厘清场外机制和场内机制，市场内的经济关系得到进一步明确，双轨制下不平衡资金规模有望大幅缩小。
二、美国：从过渡期限价到弹性利润率监管美国电力市场化呈现“双轨制”特征，约半数州在20世纪90年代末之后通过立法引入竞争性市场（如加州、宾夕法尼亚、德州等），开放批发与零售竞争；另一半州则保留垂直垄断模式
同时，“双轨制”下的电力市场，火电企业不仅需要承担无法量化的保供责任，还要分摊市场中的大量不平衡资金和辅助服务费用。...综上所述，当前发电企业（尤其是煤电）在报价策略上偏离边际成本的现象，其深层根源并非简单的“市场力滥用”，而是现行双轨制市场机制下发电企业成本疏导不畅。
在新能源消纳方面，各国展现了不同的政策思路和实践路径：我国实行“绿证+电量”双轨制。2024年全国绿证交易量达4.46亿张，但实际消纳比例仍不足10%。绿证价格受到年度配额比例的影响。...美国推行“配额制”（rps），29个州规定了可再生能源强制占比，并通过市场化的可再生能源信用(recs)进行交易。
我国的电力市场也难以摆脱“双轨制”的特征，但这个双轨制的存在是因为在发电量和用电量中，始终会存在一些无法参与市场交易的电量（优先发电电源和居民农业用电量），而不是说一定要用“计划手段+市场手段
二、政策深度解读1、市场化进程的关键一步该方案标志着蒙东地区新能源电价形成机制从“计划+市场”双轨制向全面市场化的转变。
而136号文件的出台，标志着新能源从“计划+市场”双轨制向完全市场化过渡，这也为提升系统灵活性资源提供了更多可能。一是取消了新能源项目的强制配储要求，改为由投资方根据实际需求配置储能。
大力发展托幼一体化服务、普惠托育服务，理顺幼儿园与托育机构“双轨制”管理体制，支持有条件的幼儿园开设托班招收2—3岁幼儿，依托老旧小区、厂区、街区既有建筑建设托育设施，推动发展社区嵌入式托育...优化营业性演出审批流程，落实巡演项目首演地内容审核负责制，巡演地不再重复进行内容审核。丰富夜间文旅业态，因地制宜延长热门景区、文博场所开放时间，打造“博物馆奇妙游”等特色主题项目。
收益机制：双重保障激发投资信心合同采用“电量支付+容量奖励”的双轨制收益结构。在电量支付方面，储能系统每向电网输送1mwh电力，可获得10美元的固定收益，为投资者提供稳定的基础回报。...双轨收益机制与分期投运机制为项目融资提供了可预期的稳定现金流，极大地提升了私营部门的参与积极性；cammesa 的付款担保则为投资安全提供了坚实保障。
案例2：河北冀北电网“虚拟电厂”模式✅创新点： 允许储能电站聚合分布式光伏参与电力现货市场； 推行“容量电价+电量电价”双轨制。
政策驱动化：碳定价机制可以分为碳税和碳市场，中国采用碳市场机制且分为双轨制市场机制。
第二，提出了绿电直供多用户可行方案，通过接线方式的优化，能够实现多用户绿电直供的溯源；第三，建立了容量补偿+电量交易的双轨制的试点机制。
2015年开始的新一轮输配电价改革虽然建立了独立的省级电网输配电价体系，为推动省级电力市场建设奠定了良好的基础，但受到“计划-市场”双轨制电价体系的影响，以及容量补偿机制等配套机制的缺位，独立的省级电网输配
136号文件的出台，标志着新能源从“计划+市场”双轨制向完全市场化过渡。新能源发电具有随机性和间歇性，市场化交易量扩大后，系统需要更强的灵活性来平衡供需。...而136号文件的出台，标志着新能源从“计划+市场”双轨制向完全市场化过渡，这也为提升系统灵活性资源提供了更多可能。一是取消了新能源项目的强制配储要求，改为由投资方根据实际需求配置储能。
《通知》提出三项突破：一是建立“容量补偿+电量交易”双轨制，对专线用户减免50%容量费用；二是简化分布式项目审批流程，将发电业务许可证办理时限压缩至15个工作日；三是设立省级绿电交易平台，2025年目标是实现跨省交易量占比超
目前大部分电力市场还在执行双轨制，依然会有不少政府定价的上网电量和消费电量，这部分费用也会纳入到场内，按规则结算。
此外，蒙西率先推动可再生能源全部进入现货市场，要求发用电双侧按照现货市场价格结算，避免了发电侧市场“双轨制”和发用电两侧现货交易曲线不一致；最先实现实时市场5分钟滚动出清，构建基于用户侧节点电价的用户分区价格机制等创新举措
其中，不平衡资金多因优先发电和优先购电的曲线、价格不匹配产生，各地表述不同，像“预测偏差费用”“优发优购曲线匹配偏差费用”等都属于此类双轨制不平衡费用。
结语：从政策修补到系统重构 新能源电价双轨制改革，既是破解当前困局的“及时雨”，更是引领长远发展的“风向标”。只有不断完善电力市场体系，才能更好支撑新能源发展规划目标实现。
市场化交易规则调整（如现货限价松绑、中长期协议创新）释放了价格信号对资源配置的引导作用，加速行业优胜劣汰；新能源可持续发展价格结算机制是此次改革的创新内容，通过“市场化定价+差异化保障”双轨制设计...存量与增量双轨并行，兼顾公平与效率。以2025年6月1日为分界线，区分存量与新增项目。2025年6月1日以前投产的新能源为存量项目，2025年6月1日起投产的新能源为增量项目。
在电力辅助服务市场，北美采用容量租赁模式，欧洲推行按效果付费机制，中国试点"现货+补偿"双轨制。
理顺了能源价格双轨制能源价格双轨制是指政府定价与市场价格并存，存在“计划”和“市场”两种定价机制。双轨制是我国由计划经济体制向市场经济体制过渡阶段采取的一种特殊价格管理制度。
