《通知》提出三项突破：一是建立“容量补偿+电量交易”双轨制，对专线用户减免50%容量费用；二是简化分布式项目审批流程，将发电业务许可证办理时限压缩至15个工作日；三是设立省级绿电交易平台，2025年目标是实现跨省交易量占比超
目前大部分电力市场还在执行双轨制，依然会有不少政府定价的上网电量和消费电量，这部分费用也会纳入到场内，按规则结算。
此外，蒙西率先推动可再生能源全部进入现货市场，要求发用电双侧按照现货市场价格结算，避免了发电侧市场“双轨制”和发用电两侧现货交易曲线不一致；最先实现实时市场5分钟滚动出清，构建基于用户侧节点电价的用户分区价格机制等创新举措
其中，不平衡资金多因优先发电和优先购电的曲线、价格不匹配产生，各地表述不同，像“预测偏差费用”“优发优购曲线匹配偏差费用”等都属于此类双轨制不平衡费用。
结语：从政策修补到系统重构 新能源电价双轨制改革，既是破解当前困局的“及时雨”，更是引领长远发展的“风向标”。只有不断完善电力市场体系，才能更好支撑新能源发展规划目标实现。
市场化交易规则调整（如现货限价松绑、中长期协议创新）释放了价格信号对资源配置的引导作用，加速行业优胜劣汰；新能源可持续发展价格结算机制是此次改革的创新内容，通过“市场化定价+差异化保障”双轨制设计...存量与增量双轨并行，兼顾公平与效率。以2025年6月1日为分界线，区分存量与新增项目。2025年6月1日以前投产的新能源为存量项目，2025年6月1日起投产的新能源为增量项目。
在电力辅助服务市场，北美采用容量租赁模式，欧洲推行按效果付费机制，中国试点"现货+补偿"双轨制。
理顺了能源价格双轨制能源价格双轨制是指政府定价与市场价格并存，存在“计划”和“市场”两种定价机制。双轨制是我国由计划经济体制向市场经济体制过渡阶段采取的一种特殊价格管理制度。
双轨制不平衡资金出现的根本原因下表为典型现货 5 省的双轨制不平衡资金的不平衡原因汇总：双轨制不平衡资金产生的原因主要是市场与计划的并行。所有发电和用电侧主体分为两类：市场化主体和非市场化主体。
每个省对于这些偏差费用的名词有异，但在我国电力现货机制和电力市场双轨制下的结构性偏差费用基本都是这些，而其中的哪些费用需要哪些电量来分摊也都会在规则上加以明确。
大部分地区仍然实施“双轨制”模式，导致竞争不充分、资源配置扭曲，降低了市场活力。省间壁垒、输电通道不足等限制了电力资源在更大范围内优化配置，抑制了市场活力。市场功能有待完善。
此后，对于垄断环节，依然实行政府定价；对于自由竞争环节，开始实行市场定价，电价的双轨制由此形成。规范电价的构成，明确制定电价的主体和流程、有效发挥电价的引导作用等，是电力法的重要内容之一。
双轨制的问题 有关双轨制的概念在电力市场力比比皆是，一边是看得见的手的调控，一边是无形的手的自发。凡是同样行为的不同处理方式，都可以叫做双轨制。
代购表中对于这部分价格的解释为“双轨制资金按《甘肃电力现货市场规则》(v3.1)规则形成，包含省间外购双轨制资金和结算模式双轨制资金。”...甘肃执行双轨制资金折价本月起，甘肃省的代理工商业购电价格中，除了当月平均购电价格和历史偏差电费折价外，增加一项“双轨制资金折价”。
“双轨制”下的电力市场我国具有国土辽阔、电网规模庞大复杂、市场主体的数量巨大等特点，长期的计划机制导致了一定的思维惯性。...由于双轨制市场下竞争受限，发电企业依然执行原有的生产运营模式，无形中契合了卡特尔现象，出于避免亏损等原因来“稳定”电价，才出现了制度性的“垄断”行为。
新瓶旧酒市场化改革不到位导致动作变形其实，这些“新矛盾”都是新瓶装旧酒的“老问题”，一边解绑、一边禁速的“双轨制”模式导致市场化改革不到位
福建市场试运行发现的主要问题2024年6月，福建双边电力现货市场进行第二次结算试运行，火电企业参与交易过程中，发现了以下三方面主要问题：一是在分时交易还未开展、中长期合约按照典型曲线分解、c类新能源机组未进入现货市场交易的“双轨制
9月27日，国网天津经济院按计划统计上报通用设计及模块化数据线下评审工作，并同步完成线上基建管理平台审核，完成2024年3季度通用设计及模块化数据双轨制评审工作。
双轨制的市场，意味着寻租空间的形成。
特别是在新能源占比高或电量渗透率高的地区，优发优购不匹配产生大额的双轨制不平衡资金，导致保障性收购难以落实，。这种不平衡资金的存在不仅影响了新能源的保障性收购，也影响了电力市场的稳定和健康发展。
经营主体结算依据包括现货电能量电费、中长期合同电费(包括双边合同、政府授权合约等)、系统运行费用(包含辅助服务费用、抽水蓄能容量电费等)、双轨制资金及市场运营费用等。
尤其注意的是，大量非电行业复产后，既耗煤，还耗电；在煤价双轨制下，非电行业需求对市场影响很大，助推动力煤价格在夏末秋季出现一轮爆发。
，我国的煤价和油价的市场化改革相对走在前列，而电价和气价的市场化改革相对较为滞后;从目前市场运行情况来看，我国电力市场正处于“计划电”与“市场电”相互交叉并轨的格局，燃气市场依然是气源和用户两个价格的双轨制
目前我国处于市场化改革过渡期，政府定价和市场定价两种方式并行，形成电价“双轨制”。电价“双轨制”形成过程 2002年以前，供用电各环节完全按照政府定价方式形成电价。...”，以及“部分工商业用电由市场定价、其他用电保持由政府定价”的用户侧“双轨制”。
01双轨制与电价机制转变市场化是能源价格改革的重要方向。...“半计划、半市场”的双轨制在电力领域仍然存在、电价机制转变的相对滞后，导致电价难以真实反映市场供求关系和成本变化，影响了电力市场的效率和公平性。
