全新阶段 推动绿证交易与能耗双控、碳排放双控的有效衔接，成为会场讨论的高频词。
“建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制”是党的二十届三中全会部署的重要改革任务，是积极稳妥推进碳达峰碳中和、推动经济社会全面绿色低碳转型的必然要求。...5月9日，全国政协围绕“建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制”主题召开双周协商座谈会，邀请部分全国政协委员、专家学者以及有关部门负责同志协商交流、凝聚共识，以更好地推动党中央决策部署落地见效。
，先行先试推进能耗双控向碳排放双控转变，非化石能源占一次能源消费比重达到25％左右，森林覆盖率提高到35%。...根据方案，通过3年创建，达到以下要求：确保康巴什区率先实现碳达峰目标，2023年康巴什区绿色低碳发展取得明显成效，碳排放增长趋势减缓；到2025年康巴什区单位gdp能耗下降率、单位gdp碳排放下降率均超额完成市政府下达目标任务
，先行先试推进能耗双控...（三）主要目标通过3年创建，达到以下要求：确保康巴什区率先实现碳达峰目标，2023年康巴什区绿色低碳发展取得明显成效，碳排放增长趋势减缓；到2025年康巴什区单位gdp能耗下降率、单位gdp碳排放下降率均超额完成市政府下达目标任务
二是结合我省产业特色和能耗双控需要，在国家管理范围基础上增加的，包含4个小类行业。...初级形态塑料及合成树脂制造（2651）、合成橡胶制造（2652）等3个小类行业系纳入《环境保护综合名录（2021年版）》“高污染高风险”的产品，拟予以增加；钢压延加工（3130）行业考虑到我省产业的特殊情况，化石能耗强度高
落实绿证与能耗双控政策衔接，结合绿色低碳供应链建设、重点用能单位管理、节能审查等工作，推动重点单位购买绿证。...四、持续推动节能降碳增效进一步完善两高项目联合评审机制，做好源头管控，当所属区或所属领域未完成能耗双控目标进度时，单位产值能耗超过全市工业平均水平的新建两高项目，实施缓批限批，暂停节能审查批复。
落实绿证与能耗双控政策衔接，结合绿色低碳供应链建设、重点用能单位管理、节能审查等工作，推动重点单位购买绿证。...四、持续推动节能降碳增效进一步完善两高项目联合评审机制，做好源头管控，当所属区或所属领域未完成能耗双控目标进度时，单位产值能耗超过全市工业平均水平的新建两高项目，实施缓批限批，暂停节能审查批复。
随着碳关税和能耗双控覆盖范围扩大，高碳能企业成本可能上升，绿电聚合交易帮助企业提前转型，减少未来碳排放成本或者是惩罚风险，提升企业的esg表现。
国内国际双循环协同发展绿证在支持可再生能源电力消纳责任权重考核、服务能耗双控考核以及衔接碳排放核算等方面的作用也得到有效发挥。地方政府积极响应，出台了一系列政策推动绿证应用。
更好衔接能耗双控等政策 根据《中国可再生能源绿色电力证书百问百答（2025年版）》，绿证的核心功能主要包括证明绿色电力消费和核算绿色电力消费量。...“这一规定强化了绿证在核算绿色电力消费中的功能，为‘双碳’目标下能源治理与政策落地奠定基础，为地方政府考核能耗双控、重点企业落实可再生能源消纳责任提供了可靠依据。”国家能源局资质中心相关负责人说。
落实绿证与能耗双控政策衔接，结合绿色低碳供应链建设、重点用能单位管理、节能审查等工作，推动重点单位购买绿证。...四、持续推动节能降碳增效进一步完善两高项目联合评审机制，做好源头管控，当所属区或所属领域未完成能耗双控目标进度时，单位产值能耗超过全市工业平均水平的新建两高项目，实施缓批限批，暂停节能审查批复。
落实绿证与能耗双控政策衔接，结合绿色低碳供应链建设、重点用能单位管理、节能审查等工作，推动重点单位购买绿证。...文件提出，完成全市“十四五”能耗双控目标，各区、各行业、各重点区域夯实目标分解和推进机制，单位gdp能耗下降率按照完成“十四五”规划总目标设置年度目标。努力推进全市碳排放强度下降。
国务院及有关部门政策文件明确要求, 要实行重点用能单位化石能源消费预算管理, 超出预算部分通过购买绿证绿电进行抵消;加强绿证与能耗双控政策有效衔接, 将绿证交易对应电量纳入“十四五”省级政府节能目标责任评价考核指标核算
在核算绿色电力消费方面，各地积极落实可再生能源电力消纳责任权重，明确承担消纳责任权重的用能单位以持有绿证作为主要核算方式，加强绿证与能耗双控、碳排放核算政策有效衔接，取得积极进展。...《发展报告》全面诠释了我国绿证事业发展脉络，介绍了2024年我国绿证核发交易、市场培育、应用场景拓展、国际互认等方面的主要进展和成效，阐明了绿证与可再生能源电力消纳责任权重、能耗双控、碳排放核算等衔接的政策考虑
为更好服务能耗双控逐步转向碳排放双控，南方电网公司深入推进涉碳业务发展专项行动，打造“构建能力—强化治理—激活交易—赋能降碳—延伸价值”的全业务链条，加
《发展报告》全面诠释了我国绿证事业发展脉络，介绍了2024年我国绿证核发交易、市场培育、应用场景拓展、国际互认等方面的主要进展和成效，阐明了绿证与可再生能源电力消纳责任权重、能耗双控、碳排放核算等衔接的政策考虑
目前，从国家到市级、再到区级，对基层政府或重点用能单位考核评价基本以能耗双控为主，按照总书记关于推动能耗双控逐步向碳排放双控转变的指示精神，市级部门正积极构建碳排放统计核算体系，浦东将在市统一部署下，推进碳排放双控管理
绿证与能耗双控衔接机制落地后，不少企业通过绿证绿电交易置换化石能源消费，为新上项目挪出用能空间。...国家发展改革委等部门近期印发的《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》，从制度上明确绿证成为衔接可再生能源消纳、能耗双控、碳排放双控的重要纽带，拓展在碳核算、碳足迹方面的应用。
四、服务质量及要求（一）研究内容应包括：1.梳理金华市能耗现状，科学预测全市“十四五”能耗双控目标完成形势；2.分析新上项目能耗需求，建立项目用能清单，核算重大项目能耗缺口，并对全市“两高”项目进行全面盘摸
绿证与能耗双控衔接机制落地后，不少企业通过绿证绿电交易置换化石能源消费，为新上项目挪出用能空间。...国家发展改革委等部门近期印发的《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》，从制度上明确绿证成为衔接可再生能源消纳、能耗双控、碳排放双控的重要纽带，拓展在碳核算、碳足迹方面的应用。
《方案》指出，实行能耗双控向碳排放双控转变，持续优化特色产业集群能源消费结构，提高集群企业能源利用效率和清洁能源消费占比。
文件指出，2025年，积极稳妥推进碳达峰碳中和，实施碳达峰“十大工程”，夯实能耗双控向碳排放双控转变基础。...强化工业、城乡建设、交通物流、公共机构等重点领域能效提升，完成“十四五”期间能耗强度下降目标任务。严格落实新上耗煤项目煤炭消费减量替代，完成“十四五”期间煤炭消费压减下降目标任务。
文件指出，2025年，积极稳妥推进碳达峰碳中和，实施碳达峰“十大工程”，夯实能耗双控向碳排放双控转变基础。...强化工业、城乡建设、交通物流、公共机构等重点领域能效提升，完成“十四五”期间能耗强度下降目标任务。严格落实新上耗煤项目煤炭消费减量替代，完成“十四五”期间煤炭消费压减下降目标任务。
附件：工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南.docx2025年4月7日附 件工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南数字化能碳管理中心是支撑工业企业和园区提升能耗双控和碳排放双控管理水平的信息系统和基础工具
项目投产后，预计年发电量约56.30亿千瓦时，年均可节约标煤170.11万吨，减少排放二氧化碳463.05万吨、二氧化硫约434.29吨，将有效减轻鄂托克高新技术产业开发区能耗双控压力，对于地区优化经济产业结构
