2024年我国发电设备行业
发展情况及形势展望
(2025年3月)
机械工业发电设备中心
2024年是习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。全年国内生产总值134.9万亿元，同比增长5.0%。全社会用电量9.9万亿千瓦时，同比增长6.8%。全国主要发电企业电源工程完成投资11687亿元，同比增长12.1%；电网工程完成投资6083亿元，同比增长15.3%。
2024年，全国新能源发电装机历史性超过煤电，发电设备供给保障能力持续提升，多元绿色产业协同发展。上半年全国发电设备产量9172.0万千瓦，同比增长24.6%；全年全国发电设备产量21779.6万千瓦，同比增长23.0%。面对需求增长与绿色低碳转型双重压力，叠加新能源消纳、成本波动及技术升级等多重挑战，发电设备产业规模实现突破性增长，产量再创历史新高，多元绿色低碳产品协同生产，经济运行稳中向好，科技创新能力持续增强，数字化智能化转型深入推进，为加快构建新型电力系统提供了重要支撑。
一、行业发展情况
（一）行业发展特点
1.产业规模和结构：发电设备产量再创历史新高，火电、风电、抽水蓄能设备产量增幅显著，核电设备产量保持稳定，多元绿色产业协同发展，产品结构优化稳妥推进。
根据机械工业发电设备中心统计，2024年全国发电设备产量21779.6万千瓦（按发电机计），同比增长23.0%。其中：
水电机组1207.5万千瓦,占5.5%,同比下降10.5%；
火电机组9944.0万千瓦,占45.7%,同比增长29.7%；
风电机组9948.1万千瓦,占45.7%,同比增长24.8%；
核电机组680.0万千瓦,占3.1%,同比下降6.5%。
图1：近五年发电设备产量变化趋势图
（注：本报告发电设备产量指水电、火电、风电、核电设备机组的总和，不包含光伏设备，以下同）
2024年，水电行业受开发资源趋紧、项目审批进程放缓、项目建设周期较长等原因，水电设备产量占发电设备总产量的比重（以下简称“占比”）较上年下降2.1个百分点；火电行业在严格控制节能降耗标准的前提下，目标已转为满足基础负荷的同时最大程度为系统安全稳定运行提供灵活性支撑，火电设备产量占比上升2.4个百分点；风电行业在政策引领和市场驱动下持续快速发展，产品迭代提速，风电设备产量再创历史新高，占比上升0.7个百分点；核电行业秉持积极安全有序发展的总基调，项目审批建设进入平稳阶段，核电设备产量占比下降1个百分点。
图2：近五年水、火、风、核电设备产量占比变化趋势图
2024年，全国水电机组产量1207.5万千瓦，同比下降10.5%。其中单机容量10万千瓦及以上机组产量1004.3万千瓦，占水电机组的83.2%；单机容量10万千瓦以下机组产量203.2万千瓦，占水电机组的16.8%。其中生产完工3台50万千瓦级水轮机（四川双江口2#3#4#）；3套40万千瓦级抽水蓄能机组（浙江天台1#2#3#）；14套30万千瓦级抽水蓄能机组(河北易县3#4#、浙江缙云5#6#、广东梅州二期1#2#3#、广西南宁1#2#、河南洛宁1#2#3#、湖南平江1#、山东潍坊1#);5套20万千瓦级抽水蓄能机组（江苏句容5#6#、河南五岳1#2#3#）。抽水蓄能机组产量占水电机组总产量的56.9%，较上年上升27.1个百分点。
图3：近五年水电机组产量构成变化趋势图
2024年，全国火电发电机产量9944.0万千瓦，同比增长29.7%。其中单机容量30万千瓦及以上火电发电机7649.5万千瓦，占火电机组产量的76.9%；单机容量30万千瓦以下火电发电机2294.5万千瓦，占火电机组产量的23.1%。
2024年，全国火电汽轮机产量7579.6万千瓦，同比增长18.7%（含燃气轮机827.0万千瓦，同比增长21.0%），其中超临界、超超临界汽轮机5165.5万千瓦，占火电汽轮机的68.2%；电站锅炉产量8748.5万千瓦，同比增长31.8%，其中超临界、超超临界锅炉6614.0万千瓦，占电站锅炉的75.6%。
图4：近五年火电发电机、汽轮机、电站锅炉产量变化趋势图
2024年，全国风电机组产量9948.1万千瓦，同比增长24.8%。风电设备行业在科技创新、供应链建设等方面继续取得新突破。5—10兆瓦等级机组成为主流，约占风电机组产量的90%。陆上10兆瓦风电机组已投入批量应用，海上最大单机容量26兆瓦风电机组顺利下线。风电机组正加速向沙戈荒、高海拔、深远海等复杂环境拓展，同时在“源网荷储”一体化、“氢氨醇”综合利用以及“风电+”多元化应用模式上不断实现创新突破，推动产业向更高质量、更广维度迈进。
图5：近五年风电机组产量变化趋势图
2024年，全国核电机组产量680.0万千瓦,同比下降6.5%。国内企业完工核电发电机6台、核电汽轮机6台、反应堆压力容器4台、蒸汽发生器13台、稳压器3台、堆内构件5套、控制棒驱动机构4套、主泵14台、堆芯补水箱4台、安注箱4台、主管道3套、核燃料装卸机3台、环形吊车3台、电气贯穿件2套、数字化仪控DCS 6批、应急柴油机组22套、高压加热器2台、低压加热器2台、除氧器4台、汽水分离再热器6台、凝汽器4台等主设备，主要供应机组为霞浦示范快堆2#、三澳1#2#、昌江3#4#、玲珑1#、田湾7#8#、徐大堡3#4#、三门3#4#、海阳3#4#、陆丰5#6#等。
图6：近五年核电机组产量变化趋势图
2.出口情况：水电、火电设备出口产量下降，风电设备出口产量增幅显著，新能源发电设备引领出口新风尚。
近年来，我国积极推动境外可再生能源投资和项目建设协同发展，稳慎推进在建境外煤电项目、推动建成境外煤电项目绿色低碳发展。海外新能源市场需求加速释放，我国风电设备产品具有价格优势明显和快速创新能力强的特点，海外市场空间进一步拓展。2024年，我国出口发电设备产量（按发电机计）861.5万千瓦，同比下降3.9%；占发电设备产量的4.0%，占比较上年下降1.1个百分点。其中出口水电机组62.5万千瓦，同比下降63.4%；火电机组242.5万千瓦，同比下降45.5%；风电机组556.5万千瓦，同比增长98.8%。主要出口地区为亚洲、南美洲和非洲。
图7：近五年发电设备出口变化趋势图
3.经济运行：发电设备市场需求旺盛，经济运行总体稳中向好。市场竞争加剧，价格“内卷”，成本波动较大。
2024年，纳入机械工业发电设备中心统计范围的国内49家重点发电设备主机企业工业总产值完成3280.4亿元，同比增长16.0%；出口交货值完成242.2亿元，同比增长29.8%。哈尔滨电气、东方电气、上海电气三大集团能源板块完成工业总产值1424.5亿元，同比增长28.4%；实现营业收入约1737亿元，同比增长18.9%；实现利润总额约75亿元，同比增长82.4%。
2024年,全国主要发电企业电源工程完成投资11687亿元，同比增长12.1%，非化石能源发电投资占电源投资比重为86.6%。
国内企业新签水电设备合同容量4600万千瓦，同比增长53.3%，其中出口合同容量204万千瓦。抽水蓄能设备继续发挥支撑作用，新签合同容量3680万千瓦，约占水电设备合同容量的80%。全年全国共核准批复23个抽水蓄能项目，装机容量3030万千瓦。水电设备制造企业订单情况总体持续好转，中小企业生产经营压力减轻，但生产成本上升以及部分企业招工难问题依然存在。
国内企业新签火电设备合同容量1.05亿千瓦，同比下降4.2%，其中60万千瓦及以上大型机组合同容量占比85%。新签出口设备合同容量208万千瓦。新签气电设备合同容量860万千瓦。大型火电设备制造企业保持稳健运营，各项经济指标整体向好。余热、CFB、生物质、垃圾焚烧、燃气锅炉等设备制造企业经营情况相对平稳。气电订单规模持续下降，中小气电制造企业市场占有率及生产经营指标同比均有所下降。
核电产业整体延续高景气发展态势，国内企业新签核电设备合同容量1320万千瓦，与去年持平。全年共核准5个核电项目、11台机组，包括10台三代机组和1台高温气冷堆机组，政策支持力度显著增强。同时随着民营资本参与国家重大项目政策的逐步完善，民企力量参股核电领域，为行业带来了新机遇、新动能。主设备制造企业核电业务营收、利润及新增订单规模持续增长；零部件及配套材料企业核电业务营收占比扩大、订单需求旺盛，利润表现情况不一，部分企业因原材料价格上涨、项目交付周期延长等因素，利润出现下滑。行业核心部件供应能力增强，主设备、配套材料、后端服务等产业链环节协同发展，行业整体竞争力提升。
国内整机制造企业中标风电设备合同容量2.2亿千瓦，同比增长89.8%。其中陆上风电中标20698万千瓦、海上风电1366万千瓦，分别同比增长91%、71%。中标容量前五名企业市场份额占比约74%。国内企业加速出海，海外订单中标2806万千瓦，约占总中标容量的13%，同比增长超过200%，欧洲与亚非拉地区市场需求提升。行业价格竞争依然激烈，整机中标价持续承压，陆上风机最低中标价接近1300元/kW。整机企业总体业绩指标较去年回升，但未能达到2021—2022年水平，利润分化加剧，头部企业保持正向盈利；塔筒、叶片及轴承等企业产品毛利率下滑严重，盈利压力增大；下半年生铁、废钢、中厚板等原材料价格回落,部分缓解了成本压力，但短期仍难以抵消产品售价下降的影响；部分企业采取多元化战略，将技术跨领域延展至汽车零部件、机器人等行业。
4.转型升级和高质量发展：科技创新能力持续增强，数字化智能化转型深入推进，新质生产力稳步发展。
2024年，发电设备行业深入实施创新驱动发展战略，自主研制新成果不断涌现，高效运转的科技创新体系不断形成。
哈电集团承制的世界单机容量最大的500MW冲击式转轮焊接制造成功；研制的世界最大转轮直径7.95米、亚洲最大单机容量的65MW贯流式机组首台投产发电；研制的国内水头变幅最大的抽水蓄能电站首台机组投产发电；承制主要设备的世界首台660MW高效超超临界循环流化床锅炉投运；承制的世界首个实现参数跨代升级的“三改联动”盘山改造项目投产；参建的世界首座300MW级压气储能电站示范工程并网成功；承制的世界首个“双塔一机”光热项目核心设备吸热器实现核心管屏材料、吸热涂层国产化；建成了4个数字化车间、1条数字化产线和8个数字化单元，实现产能平均提升10%以上，生产效率提高20%以上。
东方电气集团研制的300MW级变速抽水蓄能机组发电电动机转子通过飞逸试验；研制的500MW冲击式水轮机模型通过验收，并率先完工交付配水环管；研制的高端屏蔽泵首次进入欧洲市场；研制的国内首台15MW燃气轮机点火成功；联合研发的世界最大化学链碳捕集装备系统成功实现连续运行；研制的世界单机容量最大的26MW级海上风力发电机组下线；实现国际热核聚变实验堆（ITER）的包层屏蔽模块全球首发；研制的topcon电池全套银浆成功开发并实现产业化；研发的烟气污染物低温氧化脱除技术成功示范应用，对应指标达到了国内领先水平；新建成8个数字化车间，2家企业达到智能制造能力成熟度四级，建成2座国家级智能工厂，发布东智同创Co-plat工业互联网平台3.0版本。
上海电气集团研制的国内首台110MW塔式熔盐光热汽轮机成功运行；研发的300MW级发电机组焕新改造为调相机岛关键技术实现产业化示范；研制的300MW级F级重型燃气轮机首次点火成功；研制的60万千瓦等级锅炉数字孪生产品成功应用；参与研发的全国首个工业用途核能供汽项目建成投产；研发的世界最大容量构网型10MW级风机下线；完成了全球首台全高温超导托卡马克装置—洪荒70实现等离子体放电主机系统的三大核心部件外真空杜瓦、真空室以及内外冷屏的制造工作；以新技术赋能产品数字化研发设计与生产数智化精益管理，2024年锅炉厂单位产品降本10%；电机厂生产效率提升29.8%；上核公司车间工时产出提升20%以上。
长江动力集团全新一代高转速反动凝汽式汽轮机组并网发电。西子洁能参建的全国首个“抽汽蓄能”熔盐储热灵活性调峰科技示范项目试运行成功；参与的高温热化学储热技术取得新突破。济锅集团自主研发国内首台150t/d小型垃圾焚烧锅炉通过能效测试。
金风科技建设的世界最大规模兴安盟风电耦合制50万吨绿色甲醇项目开工；与三峡集团联合开发的单机容量海上风电GWH252-16MW机组全容量并网；完成了全国首个构网型风储场站220kV黑启动及微网人工短路实验。明阳集团研制的世界最大单机容量的漂浮式风电平台“OceanX明阳天成号”正式投运； 明阳氢燃研发的世界首台30MW级纯氢燃气轮机“木星一号”点火成功。运达股份助力我国最大规模的华电铁岭离网风电制氢一体化项目商业运行；合作投资的世界首个180米超高混塔批量商业化应用项目并网发电。中国中车研发的世界最大功率20MW漂浮式风电机组成功下线。三一重能建设的世界最大35MW级六自由度风电整机试验台正式投运，研制的世界最大陆上15MW风电机组成功吊装。
一重集团研制的变速抽水蓄能机组用大型高氮奥氏体不锈钢护环科研试制锻件成功交付；承制的世界最大3000吨超级浆态床裕龙石化锻焊加氢反应器批量化交付。二重装备研制的国产化首件世界最大等级FB2中压转子成功发运；研制的世界首件单体重量最大的不锈钢转轮体—老挝琅勃拉邦水电站水轮机不锈钢转轮体顺利通过多方检验。
（二）行业发展面临的主要问题及建议
1.加强基础研究和关键技术研发与应用，提升自主创新能力
发电设备行业依然存在“卡脖子”问题，主要集中在关键材料、基础性和通用性工业部件、芯片、控制系统和设计软件等方面。同时，随着新能源和智能电网技术的快速发展，高端装备、构网型风电技术产品和智能化解决方案等需求日益增加。关键零部件的可靠性和耐久性需进一步提高。随着多种能源之间的耦合互济，高水平的智能化和自动化装备、储能技术等仍存在制约瓶颈。
行业需持续推进重大技术装备攻关，聚焦能源技术装备产业链供应链自主可控，补强技术装备短板。企业与高校、研究机构建立跨领域协同创新平台，开展以市场为导向的科研活动，加快突破可再生能源、储能、氢能、煤炭清洁高效利用、燃气轮机等领域关键核心技术。建议政府继续强化重大工程或示范工程引领，优化首台（套）相关政策；通过研发费用补贴、揭榜挂帅、赛马争先等方式支持中小企业创新，推动技术成果落地。
2.持续提升产业链供应链韧性和安全水平
全球地缘政治的不确定性使得发电设备产业链供应链面临前所未有的挑战。随着发电设备需求的大规模增加，主要原材料价格波动较大，加剧了成本压力。产业链上下游企业协同能力不足，影响行业整体运行。
行业需提前布局“卡脖子”技术和关键零部件的国产化替代，加大对国产材料的研发投入，减少进口依赖。发挥“链长”带动作用，促进产业链企业协同发展，支持国产设备试点应用。优化企业采购策略，建立多元供应商体系，通过长期协议等方式锁定原材料价格和供应量。开展供应链风险评估，建立实物储备机制，鼓励供应商加强实物储备并共享库存资源。积极融入全球市场，坚持开放合作，构建开放和共享的全球产业链，确保供应链安全性、灵活性与可持续性。
3.优化人才培养模式，完善人才管理和使用机制
发电设备行业目前面临人才结构不平衡的问题。新能源、智能装备等新兴领域关键技术人才缺口较大。常规设备制造企业受整体收入水平不高影响，在当前产能提升阶段，人才的引进与培养受到制约。
行业需发挥人才高地和人才平台的辐射作用，加快建设战略人才力量，加强拔尖创新人才、重点领域急需人才和高技能人才培养。深化产教融合机制，高校与企业开展联合培养，课程根据企业需求设置，共建实践基地。利用数字化工具拓展内部培训体系，提升员工技能。优化企业人才管理机制，完善职业发展晋升通道，建立技能导向的薪酬分配机制，构建长效激励机制，实施青年人才储备计划等。建议强化政府政策支撑，实施人才引进与激励政策，对高层次技术人才给予优惠。鼓励企业通过海外招聘、国际合作等方式吸引国际化人才，建立跨文化管理机制，提升企业的国际化视野。
4.规范市场竞争秩序，加快培育新质生产力，摆脱“内卷式”竞争
随着发电设备行业市场集中度的不断提升，企业间的竞争日趋白热化。部分企业为争夺市场份额不惜采取恶性降价策略，这种非理性竞争不仅挤压了行业合理利润空间，更导致企业在技术研发投入、产品制造质量、运行维护服务等关键环节面临系统性风险，制约整个产业的高质量可持续发展。
发挥行业组织自律作用，加大宣传，发布倡议书抵制“内卷式”竞争，引导企业遵守市场规则，营造健康发展环境。业主方多采用全生命周期法评定设备采购，增加设备在质量、效率、安全方面的评价权重。建议政府加快财税体制改革，加强知识产权保护，修订出台新版市场准入负面清单，制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制。通过政策引导，支持企业通过技术创新和差异化竞争，因地制宜发展新质生产力，提升发展质量。未来随着电力市场化改革的推进，市场竞争将更加充分，资源配置更加优化，对企业的竞争力将提出更高要求。
5.持续完善标准体系，引导行业高质量发展
我国发电设备行业体量规模世界领先，但行业标准化建设滞后于行业发展，面临核心标准不足、标准生成效率与实际需求存在矛盾、标准“走出去”困难等问题。
行业需加快制定并完善相关标准体系，如制定风电设备原材料新的标准，充分调研大部件生产制造能力、材料耐受能力、配套运输能力等产业链各环节是否匹配，提升原材料在安全性、可靠性方面的试验验证标准，以适应新的设备与新的运行模式；完善退役风电、光伏设备循环利用相关标准规范；建立符合国际互认的发电设备产品碳足迹评价标准，构建碳足迹管理体系；提高标准国际化水平，政府牵头组织行业力量建立海外办事机构，收集国际市场相关信息，在国家层面与国际认证机构对接，推进我国标准向国际标准转化升级。
6.加强国际市场布局，构建全球绿色能源供给体系主导权
我国发电设备企业出海具备竞争优势，但新兴市场也在加速发展本土产业，未来企业的国际化拓展将面临更高的市场准入与认证壁垒。同时不同国家法律体系差异大，企业缺乏国际专业人才。
企业需提前布局海外市场，关注RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）等区域市场机遇，制定差异化进入策略，加强应对地缘政治风险的机制建设，抢占东盟等地区的电力缺口市场。同时，利用国际合作平台，获取技术、市场、政策等要素，优化全球配置。注重品牌价值和质量管控，建立全生命周期管理理念，提升产品竞争力。建议政府通过设立品牌建设专项基金等政策措施，支持企业开展国际认证和品牌推广。
二、未来形势研判
（一）国际市场形势及发展目标
根据IMF（国际货币基金组织）预计2025年世界经济增速为3.3%，未来五年增速大体维持在3%左右，低于2000年—2019年间3.7%的历史平均水平。
根据IEA(国际能源署)《电力2025年—2027年分析和预测》，预计2025—2027年全球电力需求将以年均3.9%的速度增长，新兴和发展中经济体将在电力需求增长中起主导作用。分区域来看，亚太地区电力需求年均增长5.2%，中国和印度是该地区的主要增量市场；美洲电力需求年均增长2.2%，该地区电力增长需求的60%将来自美国；欧洲电力需求年均增长1.9%，欧盟用电需求相对平稳；中东地区电力需求年均增长约3%；非洲电力需求年均增长约5%，埃及、南非、阿尔及利亚占该地区总需求的一半以上。
在各国政策支持与技术成本持续下降的双重推动下，清洁能源发电装机规模正在加速扩大，根据IEA《2024年世界能源展望》预测，在STEPS（既定政策）、APS（已宣布承诺）、NZE（净零排放）三种情景下，光伏、风电、核电装机容量将持续增长，中国光伏、风电装机容量增长速度超过其他国家，欧盟及美国装机速度也将显著增加。到2035年，全球光伏新增装机容量在STEPS情景下将增加近60%，APS情景下将翻倍，NZE情景下将增加2.5倍。全球风电装机容量在STEPS情景下将超过2800GW，APS情景下将增加到3500GW以上，NZE情景下将超过4500GW。STEPS情景下中国将占全球新增核电装机容量的40%，在NZE情景下占比近50%。中国、美国、俄罗斯、英国、法国、加拿大等多国正在开发小型模块化反应堆，若成功实现商业化应用，将为全球核电市场带来新的发展机遇。随着清洁能源在全球能源结构中比重的快速提升，燃煤、天然气等化石能源份额将持续下降。目前燃煤发电占全球煤炭需求的65%，根据预测，STEPS情景下煤炭产量在2025年达到峰值，2035年前下降近30%，下降部分主要为电煤。全球水电受各地区资源禀赋限制，增长潜力远低于光伏和风电，未来适宜开发的地区逐渐减少。在实现能源转型和满足能源需求的过程中，水电需要与其他能源协同发展，共同推动能源结构的优化 。
美国特朗普政府关于能源政策的调整及贸易措施的实施，对我国电力行业将呈现“短期局部冲击、长期倒逼转型”的特点。新能源领域受贸易壁垒和补贴削减的直接影响较大，美国本土新能源市场需求增速放缓，间接削弱国际市场对光伏、风电的需求，但中国企业可通过多元化市场布局和产能转移应对；传统电力行业更多可能受国际能源价格波动的间接影响。总体而言，中国需加速国内新能源技术升级，并深化与其他国家的绿色合作以对冲风险。
（二）国内市场形势及发展目标
根据机械工业发电设备中心对国内企业在手订单排产情况的调研，2025年全国发电设备预计生产完成约2.3亿千瓦。其中水电机组约1900万千瓦，火电机组约1.1亿千瓦，风电机组约9000万千瓦，核电机组约1100万千瓦。
我国经济呈现长期向好态势，当前正处在加快能源转型升级、奋力推进高质量发展的关键阶段，新型工业化和数字化社会加速推进，电力需求呈现“总量持续增长、结构深度调整、供需动态平衡”的特征。2025年我国宏观经济及电力消费继续保持平稳增长，国内生产总值预计增长5%左右。根据中电联预计，2025年全年全社会用电量10.4万亿千瓦时，比2024年增长6%左右。2025年底全国发电装机容量预计达到38亿千瓦，同比增长14%左右。其中，2025年底煤电占总装机比重将降至三分之一；非化石能源发电装机23亿千瓦、占总装机比重上升至60%左右。水电4.5亿千瓦、并网风电6.4亿千瓦、并网太阳能发电11亿千瓦、核电6500万千瓦、生物质发电4800万千瓦左右。2025年太阳能发电和风电合计装机将超过火电装机规模，部分地区新能源消纳压力凸显。
2024年以来，政府先后出台了《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》、《电力市场运行基本规则》、《国家能源局关于做好新能源消纳工作保障新能源高质量发展的通知》、《2024—2025年节能降碳行动方案》、《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027）》、《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027）》、《中华人民共和国能源法》、《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》等对行业影响深远的文件，将推动电力行业向清洁化、智能化、市场化方向加速转型。
（三）国内2025年能源电力重点任务
2025年国家一项重要任务是深入谋划“十五五”能源发展，推动新型能源体系建设迈出新步伐。机械工业发电设备中心也正开展相关调研，协助政府能源领域相关“十五五”规划的编制。
国家能源局《2025年能源工作指导意见》中提到：
积极稳妥推进能源绿色低碳转型。要保持非化石能源良好发展态势。积极推进第二批、第三批“沙戈荒”大型风电光伏基地和主要流域水风光一体化基地建设，科学谋划“十五五”“沙戈荒”新能源大基地布局方案，稳步推进重大水电工程建设，积极推动海上风电项目开发建设，加大光伏治沙、光热项目建设力度，推动抽水蓄能装机容量达到6200万千瓦以上，核准一批条件成熟的沿海核电项目，因地制宜推动核能综合利用。深入研究光伏行业高质量发展思路，抓好风电和光伏发电资源普查试点工作。建立非化石能源开发利用情况监测机制。
统筹推进新型电力系统建设。推动新型电力系统九大行动落地见效，强化新型电力系统建设与“两重”“两新”政策有效衔接，深化电力保供能力建设思路举措、统筹新能源发展和消纳体系建设等重点问题研究。深入研究谋划煤电降碳思路举措，分阶段、按步骤实施新一代煤电升级专项行动。提升需求侧协同能力，推进虚拟电厂高质量发展。
持续完善能源科技创新体系。持续完善能源装备高质量发展政策，提升能源装备产业链自主可控能力。印发能源行业标准计划年度立项指南，加大培育能源新质生产力、促进绿色低碳转型、支撑深化改革、保障能源安全等方向重点标准立项支持力度，加强能源数智化、新型电力系统、新型储能、氢能、绿色液体燃料等领域标准供给，研究布局一批新兴领域标委会。
强化能源关键核心技术攻关。加大新能源发展重大技术攻关力度。强化新型储能等技术特别是长时储能技术创新攻关和前瞻性布局。加强燃气轮机创新发展试点项目跟踪管理。
培育发展壮大能源新产业新业态。探索大型风电光伏基地与相关产业集成式发展新模式，稳步发展可再生能源制氢及可持续燃料产业。有序推进全国氢能信息平台建设，深化新型储能等技术创新与产业发展等关键问题研究，加强新型储能试点项目跟踪。推进构网型技术、系统友好型新能源电站和智能微电网、算电协同等新技术新模式试点。稳步推动首批国家能源核电数字化转型技术试点项目建设，推进人工智能技术在能源领域的试点应用。
31个省（市）能源电力重点任务：
机械工业发电设备中心对31个省（市）近期发布的2025年政府工作报告关于能源电力的相关内容进行了梳理。各省（市）根据各地资源禀赋和产业基础采取差异化布局，产能结构与区域间协调持续强化，虚拟电厂、数字化电网等技术不断提升能源系统的灵活性。总体目标是推动我国电力行业向清洁化、智能化、市场化方向发展，分产业来看：
积极推进新能源发展是未来的重要方向，大部分省（市）提出新能源装机或发展目标。西部资源大省加速推进风电、光伏基地建设，强化绿电外送能力;储能技术加速布局，17个省（市）报告中明确提出储能发展目标，其中11个省（市）报告涉及抽水蓄能项目建设方面的内容；11个省（市）提出要加大氢能产业的支持力度，氢能与多能融合产业成行业新增长点。13个省（市）从煤电改造、清洁煤电项目建设方面提出了目标，部分地区对支撑性电源仍有需求，煤电仍将发挥兜底保障作用，“三改联动”和落后产能淘汰工作将持续推进。6个沿海省份的政府工作报告明确提出未来要重点推进的核电项目，其中庄河一期、三门三期、霞浦一期、海阳三期、莱阳一期、台山二期有望迎来核准。
以下是31个省（市）2025年政府工作报告能源电力相关内容摘编：
当前，我国电力和装备行业发展的外部环境更趋严峻复杂，关税壁垒增多，新一轮科技革命和产业变革处于加速突破期，新技术新赛道竞争更趋激烈。发电设备行业将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议和全国能源工作会议等各项要求，更好统筹发展和安全，坚持科技创新引领，因地制宜发展新质生产力，扎实推进高端化、智能化、绿色化、融合化发展，为加快建设新型能源体系、积极稳妥推进碳达峰碳中和贡献力量。
注：本报告GDP数据、全社会用电量数据、全国主要发电企业电源/电网工程投资数据来源于国家统计局、国家能源局、中电联官网。其他数据来源于机械工业发电设备中心统计及调研结果（部分去年同期数据进行了调整更新），以及相关企业、网站公开资料。
原标题：2024年我国发电设备行业发展情况及形势展望
