围绕贯彻落实《国家发展改革委等部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》，浙江省以能效标准引领行动为抓手，突出重点行业、重点企业，坚持“一盘棋、一本账、一揽子、一键通、一站式”总体思路和工作要求，省市县紧密联动，部门高效协同，扎实推进各项工作有力有序开展，重点领域节能降碳工作取得了阶段性明显成效。
一、坚持全省“一盘棋”，以“省市一体”推动节能降碳工作部署
一是省级层面。浙江省委省政府高度重视，把重点领域节能降碳作为重要内容纳入《浙江省推动工业经济稳进提质行动方案》《浙江省能源发展“十四五”规划》《浙江省工业节能降碳技术改造行动计划（2022-2024年）》等政策文件。2022年1月，省发展改革委等五部门联合印发《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳工作的实施方案》，提出“2023年，重点领域能效基准水平产能力争达到100%，2025年，重点领域能效标杆水平产能力争达到50%”，在国家要求基础上调高目标、自我加压。组建由省发展改革委、省经信厅牵头，七部门共同参加的省级专项工作组，并召开全省能效标准引领行动视频会和专项工作组会议，统一部署、统一行动。
二是地市层面。各设区市分别成立专项工作组，加强与省级部门协同联动，形成齐抓共管的工作合力，并结合当地实际，突出各地产业特色和重点方向，细化制定工作方案。比如，宁波市制订行动方案、技改实施方案、工作要点，提出有目标、有计划、有举措、有项目、有政策、有保障的重点领域节能降碳“宁波路径”。绍兴市在全省率先发布全域能效综合创新行动方案，打造能效引领创新的先行地。衢州市率先建立工业企业碳账户地方标准，并运用碳账户“三维四色”评价结果，给予低碳工业企业贷款扶持。此外，积极发挥镇海炼化、大榭石化、宁波钢铁国有企业引领作用，开展节能降碳示范性改造。
二、坚持能效“一本账”，以“三到位”举措推动“两清单一方案”落实
一是摸底核查到位，形成企业装置能效清单。省里落实专项经费，委托第三方专业机构，省市联动在全省范围内开展重点领域企业能效水平实地核查，突出把核查对象颗粒度精细到主要装置，按在建项目、建成项目两类。分行业召开核查评审会，组织企业申辩，确保核查精细到位、核算准确无误，形成年度能效水平先进和落后装置（生产线）清单并进行网络公示，接受社会监督。实施能效水平动态管理，根据企业技改项目实施成效，动态更新能效清单。
二是技改指导到位，建立企业技术改造项目清单。印发《浙江省工业节能降碳技术改造行动计划（2022-2024年）》，建立健全“广泛摸排-识别诊断-低碳改造”工作闭环体系，不断完善省市县三级节能降碳技术改造储备项目库。充分发挥行业专家指导作用，向重点领域企业反馈“能效诊断书”，指导企业特别是能效水平未达标杆的企业梳理谋划技术改造项目。比如，对全省钢铁企业开展“一对一”对接服务，指导各企业研究明确在“双碳”背景下高质量发展路径和工作方案，谋划提出相应技改项目。
三是分类指导到位，制定分行业实施方案。由省发展改革委、省经信厅牵头，按照“整体推进，一企一策”要求，分别制定出台石化化工、钢铁、建材有色金属等领域节能降碳技术改造实施方案（2022-2025年），进一步细化分行业工作目标，明确了推进步骤、改造期限、技术路线、工作节点。同时，根据国家发展改革委产业司、工业和信息化部节能司反馈的“两清单一方案”审核意见，进一步细化完善实施方案，制订整合提升和淘汰工作方案，做好政策宣传和工作部署，确保实现工作目标。
三、坚持工作“一揽子”，以“多措并举”推动节能降碳工作落细
一是细化工作事项清单。制定年度浙江省能效标准引领行动工作要点清单12个方面80条具体事项，明确年度目标任务和重点工作并分解落实到各地市，梳理形成技改项目、储备项目等清单，建立重点项目调度清单，联动有关部门，对重点项目进展情况实行月调度。二是开展节能降碳推广活动。搭建重点领域节能降碳技术与服务供需交流平台，开展节能降碳新技术专题推广活动，确保涉及重点企业“全覆盖”参加。为地方和企业提供技术及服务信息，开展绿色建材下乡活动、“十链百场万企”绿色建材行业对接活动，吸引超3万多人次参加活动，近100家企业现场签约，签订意向合同30亿元。组织推荐2022年度国家工业和信息化领域节能技术装备产品74项。举办2022年节能新技术新产品新装备展览会和首次节能宣传月活动，参与人数达500万人次以上。三是营造浓厚工作氛围。通过官网、公众号平台等渠道，发布能效标准引领行动政策图解、节能降碳改造升级系列解读，累计点击量达万余次，社会反响热烈，形成了良好工作氛围。推动各地认真梳理总结本地区重点领域节能降碳典型案例，4家企业入选2022年度全国能效“领跑者”名单，通过示范带动，引领全行业绿色低碳发展。
四、坚持管理“一键通”，以“数字赋能”助推节能降碳水平提升。
一是建设“节能降碳e本账”应用场景。在全国率先探索开展节能降碳数字化治理体系，建成“节能降碳e本账”应用场景，打造“一户通”“一把尺”“一网办”三大模块，深化“服务”和“治理”，有效支撑重点领域企业用能预算管理、能耗在线监测、用能权交易、碳金融等节能降碳需求。二是开展能源大数据监测。依托浙江省能源大数据中心，实现全品种全过程能源数据的采集、汇聚、加工、应用，为重点用能单位监管、能源领域碳达峰碳中和提供重要支撑。同时，针对核查中发现的企业能源数字化监测和管理体系缺乏而导致能效数据获取难问题，明确把推动企业建立能源在线监测系统和数字化管理体系作为接下来节能降碳工作的重点任务。三是数字技术提升能效水平。加强数字技术和先进制造技术融合发展，推广应用新技术新模式新业态，带动大中小企业数智化融合发展整体提升，通过未来工厂、智能工厂（数字化车间）等数字化应用，实现能源利用效率提升17%。
五、坚持服务“一站式”，以“精准施策”支撑节能降碳要素保障
一是要素差别化扶持。研究制定差别化阶梯电价政策，发挥电价信号引导作用，倒逼企业加快提升装置（生产线）能效水平。在节能审查、用地保障等方面对重点技改项目给予重点支持。二是金融政策支持。大力发展绿色信贷，支持重点行业领域节能降碳；加快绿色债券发展，支持符合条件的节能降碳企业上市融资和再融资。2022年，全省共发行绿色债务融资工具59亿元，发行绿色金融债238亿元。三是细化行业管理。如在粗钢产量压减工作安排中，对于主要装置能效达到标杆水平的钢铁企业，落实“不压减产量”政策。四是开展能效诊断服务。委托第三方机构对重点领域用能企业开展能效诊断服务，按照“区域就近、行业对口”原则，形成“政府诊断、企业改造、能效提升、合作共赢”的良性循环。
