温岭市碳达峰碳中和科技创新行动方案（征求意见稿）

为深入贯彻落实上级关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，为稳步有序推进我市绿色低碳技术创新，温岭市科技局牵头组织起草了《温岭市碳达峰碳中和科技创新行动方案（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。

温岭市碳达峰碳中和科技创新行动方案

（征求意见稿）

为贯彻落实《浙江省碳达峰碳中和科技创新行动方案》《温岭市碳达峰实施方案》，统筹推进我市绿色低碳技术创新，推动我市经济社会绿色转型和高质量发展，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，全面落实省委关于深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升部署，助力我省推进“315”科技创新体系建设工程，统筹考虑经济增长、能源安全、碳排放、居民生活“四个维度”与能源消费总量、碳排放总量、能耗强度、碳排放强度“四个指标”，聚焦绿色低碳循环发展，创新关键核心技术攻关机制，构建绿色低碳技术创新体系，推动碳中和前沿技术研究和产业迭代升级，助力我市打造全省工业低碳绿色发展标杆地、低碳绿色改革创新集成地、县域低碳高质量发展先行地，高质量引领支撑我市实现碳达峰碳中和。

（二）主要目标

到2025年，绿色低碳技术创新体系初步形成，关键核心技术加快突破，低碳创新主体持续壮大，低碳创新人才不断集聚，产业绿色创新发展动能不断增强。

——关键核心技术加快突破。围绕节能电机、碳捕集利用与封存（CCUS）、新能源、储能、生态碳汇等方向，加强前沿技术研究布局，积极推进关键技术攻关，力争取得突破性成果1项以上。

——创新平台载体加速建设。聚焦绿色低碳、减污降碳、高端节能装备、新材料等领域，建设各类市级以上科创平台，积极推动龙头企业牵头组建技术创新联合体，初步建成市内绿色低碳技术创新集聚区。

——创新人才团队不断集聚。累计引育碳达峰碳中和领域高层次创新创业人才（团队），打造一批“专、精、特、尖”本土高层次人才团队。

——试点示范效应持续提升。省级低碳试点县建设加快推进，依托温岭经开区省级减污降碳协同试点推进减污降碳示范应用场景建设，打造一批省级低（零）碳乡镇（街道）、村（社区）试点。

到2030年，以碳中和为目标，绿色低碳技术创新与产业培育加快推进，高端节能装备、新能源、CCUS等关键核心技术力争达到国际先进水平。

二、重点任务

（一）实施关键核心技术攻关工程

围绕泵与电机、机床工具、汽摩配件等重点领域绿色低碳新技术、新设备、新材料创新，通过“揭榜挂帅”等方式组织实施关键核心技术攻关，支持企业牵头承担省级以上科技专项，加快攻克产业技术瓶颈。聚焦铸造、锻压、热处理、化工、造纸、非金属矿物制品等传统高碳行业减污降碳需求，强化节能低碳新技术研究，加快推进行业低碳绿色转型。部署碳捕集、利用与封存、生态系统固碳增汇等技术研究，探索建立海洋碳汇价值核算体系。（责任单位：市科技局、市发改局、市经信局、市生态环境局温岭分局、市农业农村和水利局、市交通运输局、市住房和城乡建设局）

专栏1 关键核心技术攻关

1.节能装备关键技术

以助力绿色化生产制造为导向，推动高档数控机床数字化设计与优化、高档数控机床高性能关键零部件技术攻关。聚焦材料与零部件、整机、电机、控制器领域，推动泵与电机高效节能与绿色低碳技术攻关。

2.绿色建筑技术

加快绿色建筑与建筑节能关键技术突破，逐步建立本土化的绿色建筑技术集成体系，深入挖掘BIM在实现绿色设计、可持续设计方面的技术优势，提升绿色建筑模拟分析和优化改进能力。

3.碳捕集、利用与封存技术

聚焦碳捕集分离领域，布局推动CCUS高端装备、特种分离膜等技术攻关，探索工程化CCUS全流程技术整体解决方案。积极探索二氧化碳转化利用，加快突破固废协同矿化二氧化碳制备绿色建材技术。

4.生态碳汇技术

挖掘海洋碳汇发展潜力，加快开展近岸海域蓝碳资源本底调查，以贝藻渔业、海水池塘养殖、紫菜养殖和红树林为重点，探索建立海洋碳汇价值核算体系，初步构建海洋碳汇数据库。

（二）实施创新平台能级提升工程

聚焦高端节能装备、工业节能改造、低碳生产、能源智慧管理等技术领域，与高校院所合作共建一批新型研发机构、实验室，提升低碳前沿技术创新能力。依托泵与电机、机床工具、汽摩配件、鞋帽服饰四大产业创新服务综合体，支持绿色低碳技术创新与产业创新。完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”全链条孵化体系，强化低碳技术成果转化承接与创新型企业孵化功能。发挥国家级“绿色工业园区”示范效应，加快推进省级减污降碳协同试点建设，推动省级高端装备高新技术产业园区绿色发展。（责任单位：市科技局、市发改局、市经信局、市生态环境局温岭分局、温岭经开区管委会）

专栏2 高能级创新平台建设

1.高端科创平台

依托省高档数控机床技术创新中心，以推进绿色化生产制造为导向，推动高档数控机床数字化设计与优化、高档数控机床高性能关键零部件技术攻关。发挥国家数控系统工程技术研究中心（华中数控温岭研究院）、台州学院温岭研究院、四川大学先进刀具研究所作用，支持研发能耗低、用材少、重量轻、效率高的机床工具产品。依托清华大学-温岭电机与驱动系统联合研究中心、江苏大学流体机械温岭研究院等平台，聚焦材料与零部件、整机、电机、控制器领域，推动泵与电机高效节能与绿色低碳技术攻关。

2.产业创新服务综合体

健全公共创新服务平台，充分发挥泵与电机、机床工具、鞋帽服饰、汽摩配四大支柱产业创新服务综合体作用，优化提升相关产业绿色低碳创新公共服务，支持相关产业绿色低碳发展关键技术攻关。

3.绿色低碳孵化平台

加大专业孵化器和小微企业园建设力度，完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”全链条孵化体系，完善孵化要素支撑和生态建设，推动绿色低碳技术成果转化应用和创新企业孵化。

4.绿色产业园区

立足温岭经济开发区（东部产业集聚区）成功获评国家级“绿色工业园区”优势，打造绿色发展标杆区、工业发展与自然共生示范区，深化温岭市东部园区省级减污降碳协同试点建设。积极推进省级高端装备高新技术产业园区建设，建成全国具有重要影响力的绿色发展示范高新区。

（三）实施先进技术成果转化工程

围绕能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活等领域推进可再生能源替代，大力推广太阳能、潮汐能、风能、生物质能利用先进技术。推动星级绿色建筑建设，加快可再生能源建筑一体化运用，进一步推广太阳能光伏发电建筑一体化、太阳能光热、空气源热泵热水等技术，探索建立绿色建材产品研发、生产产业化基地。以铸造、锻压、热处理、化工、造纸、非金属矿物制品等传统行业为重点，积极推进碳捕集利用技术转化应用。（责任单位：市科技局、市发改局、市经信局、市生态环境局温岭分局、市农业农村和水利局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市商务局）

专栏3 低碳技术成果转化

1.可再生能源替代

发展“光伏+农渔业”开发模式，建设“自发自用、余量上网”的分布式光伏，积极发展建筑一体化光伏发电系统开发模式，重点推进东部松门石塘滩涂光伏项目建设工作。加快发展海上风电，积极推进温岭1号、温岭2号海上风电等项目前期工作。因地制宜发展生物质（含垃圾）发电，开展可再生能源与天然气结合的多能互补项目示范。推动储能多元化应用支撑能源互联网应用示范，推进可再生能源本地全额消纳。

2.工业低碳技术

聚焦泵与电机、汽摩配件、机床工具等重点行业，转化应用新能源水泵系统、高效节能电机、电动汽车电控、电机、电池、数控机床、数控刀具等一批变革型技术，重点推广高效节能电机、风机、泵、压缩机、变压器、换热器等“国家工业和信息化领域节能技术装备推荐目录”产品。

3.建筑低碳技术

稳步推进建筑外墙外保温、活动外遮阳、隔热屋面、太阳能、地源热泵等节能技术运用，引导企业研究开发适应高品质绿色建筑、超低能耗建筑、可再生能源建筑应用、装配式建筑和绿色建材等重点领域相关产品。

4.绿色交通技术

推广使用新能源车船，加快推进公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源汽车，积极推进公务船舶优先使用纯电动和天然气船舶，沿海港口新增和更新拖船优先使用清洁能源船舶。

5.绿色农业技术

推广应用测土配方施肥、有机肥替代等技术，探索化肥农药减量增效技术模式，推进畜禽生态养殖，加强农作物秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用，加快废旧农机淘汰和升级换代，推进农光互补、“光伏+设施农业”建设。

6.生活场景低碳技术

强化省级低（零）碳乡镇（街道）、村（社区）试点创建工作，推进绿色商场建设，推动居民生活领域低（零）碳发展和减污降碳协同发展。

（四）实施企业创新主体培育工程

支撑绿色低碳技术领域高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”，促进专精特新、“小巨人”、单项冠军企业增量提质。发挥国家企业技术中心、省级企业技术中心、省（重点）企业研究院、省高新技术企业研发中心等载体作用，支持企业与高校院所共建联合实验室，提升企业绿色低碳技术创新能力。推进泵与电机、机床工具、汽摩配件等领域省级产业链上下游企业共同体创建，支持推动头部企业开放各类创新资源，联合产业链上下游企业，开展绿色低碳新技术、新工艺、新材料、新产品研发协同创新，突破一批行业关键共性技术难题。推动企业绿色发展，支持企业申报省、市绿色低碳工厂、国家级绿色工厂，加强工业产品绿色设计示范企业创建，支持企业申报省级减污降碳协同标杆项目。（责任单位：市科技局、市经信局、市发改局、市生态环境局温岭分局、市农业农村和水利局、市住房和城乡建设局）

专栏4 低碳创新主体培育

1.泵与电机

支持利欧集团、大元泵业、泰福泵业、新界泵业、中研技术等国家级企业技术中心、省（重点）企业研究院、省高新技术企业研发中心、省级企业技术中心，开展高效节能电机材料创新和技术升级，加强高效节能电机结构设计与加工工艺技术创新，提升高效节能电机生产质量和绿色供给水平，加强变频节能技术研究与推广，加强在用设备能效检测、系统节能监测技术与应用。

2.机床工具

依托东部数控、北平机床、大众精机等省企业研究院与力锋精密、上优刀具、甬岭数控等省高新技术企业研发中心，推动机床工具绿色设计、绿色生产、智能制造，探索研制高端绿色加工机床、新型高端绿色机床装备、资源化再制造技术装备。

3.汽摩配（以及新能源化方向）

依托钱江摩托、中马传动、跃岭股份、海天机械、瑞格机电、宏业装备、明华齿轮等国家级企业技术中心、省（重点）企业研究院、省高新技术企业研发中心、省级企业技术中心，推动传统汽摩配企业向新能源汽车相关业务转型，推进节能技术、新能源电池技术、排放控制技术、智能网联技术、资源循环技术、新型轻量化材料开发与应用技术等研发创新。

（五）实施高端人才团队引育工程

积极发挥好省级以上重点人才计划、“台州市级人才计划”等人才招引政策叠加效应，引进一批符合温岭发展优势的低碳绿色领域领军人才、青年科学家和创新团队。聚焦绿色低碳技术研发需求，推进院士专家工作站、博士后工作站和博士创新站建设，柔性引入市外高端专家、优秀青年人才。依托工程师协同创新中心等平台载体，深入实施专兼职工程师制度，引育一批绿色低碳优秀工程人才。到2025年，高层次创新创业人才（团队）。（责任单位：市委人才办、市人社局、市经信局、市科协）

（六）实施低碳创新生态优化工程

加快建设国家知识产权强县建设示范县，为绿色技术产业提供知识产权服务支撑，促进绿色技术知识产权高质量创造、高水平布局和高效益运用，加大绿色低碳领域知识产权优势示范企业和驰名商标的培育力度，推动知识产权质押融资创新和保险创新，探索推进绿色低碳技术专利证券化工作。加快绿色金融债推进进度，用好用实绿色金融债券募集资金，积极支持符合条件的绿色企业上市融资和再融资，鼓励和引导企业发行绿色债券。推进全国、省、市级科普基地建设，发挥温岭江厦潮汐试验电站全国科普教育基地以及市青少年科普中心等5家省级科普教育基地作用，开展“科普教育进百校”活动，推广普及绿色低碳科技知识。推进“泵阀（泵业）产业大脑”建设，建设制造业数字化赋能中心，建成减污降碳“一中心+一个库+N应用”数字化场景。（责任单位：市市场监管局、市金融工作中心、市科协、市大数据发展中心）

三、组织保障

（一）加强组织领导

在市碳达峰碳中和工作领导小组领导下，建立科技创新工作组，加强各部门、乡镇街道的工作协调。组建碳达峰碳中和技术指导专家委员会，指导推动行动方案有效实施。充分衔接国家、省级战略规划，积极融入国家、省、市各级绿色低碳技术创新体系。

（二）创新管理机制

深化科技体制改革，系统谋划碳达峰碳中和技术创新协同攻关体系，推动项目、基地、人才、资金、数据等要素一体化配置。深入实施“双尖双领”科技计划，实施碳达峰碳中和科技创新重大专项，采用择优委托、揭榜挂帅等方式，建立适应颠覆式创新的研发组织模式。加强科研项目的绩效评价，提高科研经费使用效益。

（三）强化政策保障

加强科技创新支撑引领，优化财政专项发展资金使用，加大绿色低碳技术财政科研投入,在专项攻关、平台建设、揭榜挂帅、创新创业等重大战略决策中充分重视绿色低碳科技创新。充分发挥市政府产业基金作用，鼓励支持社会力量参与绿色低碳技术研发及成果转化，进一步完善多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。

（四）强化评估监测

加强任务分解，明确责任主体和进度安排。根据绿色低碳技术发展特点，结合组织实施效果、技术发展新动向等建立动态调整机制，加强知识产权保护，迭代完善技术攻关清单。加强碳达峰碳中和科普宣传，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，营造良好的社会氛围。