北极星输配电网获悉，11月28日，嵊州市发展和改革局发布关于《关于做好2023年全市迎峰度冬有序用电和电力需求侧管理工作的通知》的公示。公示时间：2023年11月28日—12月5日。
文件提出，为保障城乡居民生活和重要部门单位用电，避免用电紧张时发生大面积无序拉限电，积极探索电力需求响应等市场化管理方式，根据上级要求，结合我市实际，2023年全市迎峰度冬有序用电方案共安排18.49万千瓦负荷，分6级方案执行。
详情如下：
关于做好2023年全市迎峰度冬有序用电和电力需求侧管理工作的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处、供电企业，市政府各部门：
为切实保障民生、重要用户、重点企业生活生产用电，科学、合理地安排我市经济社会的用电需求，确保电网安全、稳定运行，根据《有序用电管理办法》（发改运行〔2011〕832号）规定，执行本方案。
一、2023年电力供需形势
2023年，迎峰度夏期间全市统调最高用电负荷80.42万千瓦，全市电力供需维持紧平衡，预测今年迎峰度冬期间全市全社会最高用电负荷需求82万千瓦。若遭遇极端天气、特高压线路故障或外来受电减少等情况，可能出现用电缺口。同时，局部电网仍然存在因网络制约而影响高峰供电的情况，加上发电用煤指标受控，全年电力保障不确定因数仍然较多。
因此，必须认真贯彻落实省委省政府和市委市政府有关电力供应保障部署，统筹地区经济结构、用电特性、装机布局等因素，有序衔接电力供需，积极应对可能出现的电力供应时段性紧缺形势，维护正常的供用电秩序，确保电网安全稳定运行。
二、工作原则
(一)服务大局，保障民生。紧扣2023年我市经济社会发展中心任务，全力做好今年迎峰度冬电力保障工作。科学合理配置电力资源，优先保障居民生活、医院、学校等涉及公众利益和国家安全的重要用户用电。
(二)预警为先，响应快速。及时发布电力供需预警信息，按照“需求响应优先,负荷管理保底，节约用电助力”的原则，不断完善需求侧管理机制,有效提升应急响应能力。
(三)精细管理，有保有压。优先将重点用能企业纳入负荷管理方案，力保工业增加值增长贡献大、工业出口贡献大、产业链关键节点等重点企业正常用电。杜绝有序用电管理“一刀切”现象，确保限电不拉闸，限电不限民用。
(四)规范业务，确保安全。健全“政企协同、合署办公、联合执法”工作机制，有效落实用户组织、方案演练等工作。严格执行有序用电工作流程，切实做好用户告知工作。
三、有序用电方案安排
（一）方案分级
为保障城乡居民生活和重要部门单位用电，避免用电紧张时发生大面积无序拉限电，积极探索电力需求响应等市场化管理方式，根据上级要求，结合我市实际，2023年全市迎峰度冬有序用电方案共安排18.49万千瓦负荷，分6级方案执行。
A级方案：3.08万千瓦
B级方案：6.16万千瓦
C级方案：9.24万千瓦
D级方案：12.32万千瓦
E级方案：15.41万千瓦
F级方案：18.49万千瓦
全市迎峰度冬有序用电按A～F级分级启动实施。根据我市实际情况，结合企业分类综合评价机制，科学编制有序用电错避峰预案，按周一至周日分别排定具体落实措施。
另外，全市还将安排10.67万千瓦超电网供电能力拉限电名单，仅在供电能力临时不足时执行。
（二）应急机动负荷安排
在紧急情况下，为更快速、有效地实施有序用电措施，提高应急响应速度，按照“限得下、用得上”的原则，做到有序用电统筹兼顾，尽可能减少用户参与。根据上级相关要求，本次迎峰度冬有序用电方案安排应急机动负荷1.85万千瓦。
（三）方案编制
1.落实有序用电限额指标。全市要根据企业分类综合评价情况，按照“分档负荷管理”，优先满足社会综合效益好的企业用电，控制高耗能、高污染企业用电，科学编制负荷管理错避峰方案。科学、合理地落实好“四定”（即定企业、定负荷、定时间、定设备）错避峰负荷，按照用户电力负荷特性，帮助、指导用户设计个性化错避峰方案。
2.落实应急机动负荷。应急机动负荷应在20分钟之内压减或切除，并不得安排高危、重要用户，防止快速切除负荷导致人身、设备事故，影响社会公共安全。根据我市实际情况，结合企业生产工艺和负荷特性，同时安排高负荷企业作为全市机动负荷，在电网发生紧急缺口时，快速压减1.85万千瓦。
四、组织实施
（一）预警发布
供电企业要密切关注电力需求走势，认真做好负荷预测工作，提前准确预测全市电力供需缺口，在通过实施需求响应不能满足供需平衡情况下，及时提出启动有序用电预案的意见建议，市发改局经研判后，下达有序用电预警。
市发改局会同供电企业应立即通知相关电力用户，做好执行有序用电方案的准备，有关重要电力用户要及时检查备用和保安电源，落实好各项安全保障措施。
如由于机组非计划停运或特高压故障等不可控因素紧急出现供电缺口，供电企业应在保障主网安全的前提下，进行先期处置，按程序停运应急机动负荷，当供电缺口较大超出应急机动负荷错避峰能力时，供电企业应严格执行事故拉限电序位表等应急措施，确保电网运行安全。有关事故和处置情况应及时报市发改局。
（二）方案发布
预警发布后，市发改局根据实际电力供需情况启动有序用电A-F级有序用电方案。
（三）方案执行
有序用电执行期间，供电企业应利用负荷控制系统检测、统计执行情况，确保压限指标执行到位。市发改局下达取消有序用电方案指令后，供电企业应及时告知相关用户，恢复正常生产秩序。
五、工作要求
（一）完善健全有序用电工作机制。发改局要会同供电企业，进一步深化“合署办公，联合执法”机制，积极做好宣传沟通，引导企业有序开展错峰、避峰。乡镇（街道）作为属地第一责任单位，应确定好辖区内的工业用户管理员和责任人，会同当地供电所做好辖区内用户的检查和用电负荷管控；严格有序用电执行程序，履行提前告知用户义务，对需要停、限及终止供电的企业，通过公告、电话、短信、微信等方式，及时向电力用户发布信息；严格做好居民生产生活和重要用户电力保供，非事故情况下不得出现直接拉闸限电；加强用电形势和节能宣传，引导用户安全用电、科学用电、节约用电。鼓励发挥增量配电公司、售电公司、直购电大用户等市场新主体在有序用电管理工作中的作用。
（二）提高有序用电应急响应能力。要充分考虑特高压以及重要受电通道故障停运以及自然灾害等突发情况对我市供用电可能带来的影响，迭代完善有序用电应急响应机制，修编大面积停电事件应急预案，组织实施联合演练，进一步提高应对突发和紧急情况的快速反应和应急处理能力。对企业拒不执行错避峰措施或屡次执行不到位等情况，要加大执法查处力度，对次年用能预算总额度处以一定削减，并在响应结束后将执行评价情况报送征信部门，确保有序用电方案顺利执行。
（三）深入开展电力需求侧管理。当电力供需出现缺口时，结合用电缺口大小和可能持续的时间，优先实施市场化电力需求响应，需求响应方案充分参考《可出让负荷资源池建设确认书》执行，主要目标用户为全市用电量前100强工业企业，当电力需求响应无法保障全市电力供需平衡时，启动有序用电方案。同时持续加强党政机关、酒店、商场、办公楼等空调无感响应建设工作，通过已建成的无感响应平台有效控制酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明，持续推进城市道路节能改造工程。进一步加强技术节电，大力推广蓄能、热泵、高效电机、绿色照明等节能环保技术，优先选用电能等清洁能源，提升全社会能源综合利用水平。电网企业要配合发改部门落实好集中检修与需求响应等措施，坚持“需求响应优先、有序用电保底、节约用电助力”，最大程度上通过用户主动让电与市场化手段解决负荷缺口，坚决杜绝拉闸限，确保年度电力电量节约指标顺利完成。
附件一:企业迎峰度冬错避峰安排计划表
附件二：嵊州地区电网《超电网供电能力拉限电序位表》
嵊州市有序用电协调领导小组办公室
2023年*月*日
