当前‘双碳’工作出现了一些比较突出的问题，主要表现是各个部门、各个地区各施其政，各自提出自己的减碳目标和规划，局部最优导致整体次优，对经济运行产生了直接的冲击。为解决上述问题，全国政协委员、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵认为，应建立全国碳排放统一大市场。
李稻葵建议：在全国碳排放统一大市场下，各地区、各部门为直接或间接碳排放支付同样的单位费用，与此同时，各主体也可按照同样的碳价从碳汇或碳捕获得收益。
李稻葵表示，从结果上看，任何地区或部门的碳排放对“双碳”目标的影响都是一样的；但是，不同地区、不同部门减排的成本却大相径庭。他指出，要推动全国的减排，必须在减碳成本最低的地区和部门进行减碳，而不是对各个地区和部门“一刀切”。
但是怎么才能够知道哪个地区、哪个部门的减碳的成本最低呢？这就必须要建立一个全国碳排放统一大市场，通过统一碳排放市场的运行，发现全国统一的碳排放价格。对照全国统一的碳排放价格，减碳成本比全国碳价格低的地区和部门自然会加快减碳，以此获得经济效益，而减碳成本高的地区就应该不减排甚至于加碳，(两者叠加)总体效果是减碳。
对于建立全国碳排放统一大市场的具体措施，李稻葵提出了六点建议：
1.建议尽快推出从碳排放的源头征收的碳排放税，引导碳税税负向下游传递；
2.建议将部分碳排放税留给征收地的地方政府，调动地方政府的积极性，推动相关地区的碳转型；
3.建议将归属中央的碳排放税由中央负责“双碳”工作的部门使用，主要用于补贴碳替代技术研发以及补贴碳汇产业；
4.建议在碳税推出后宣布碳税税率提高的时间表，引导低碳项目的投资；
5.按照碳税税率补贴碳汇和碳捕获项目；
6.建议匡正碳交易市场，防止碳交易市场价格大起大落。
