能源政策是国内新能源产业的崛起主要驱动力。“十一五”以来，我国以风光为主的新能源产业实现了从小到大、由弱到强的跨越式发展，风电、光伏、生物质装机规模已位居全球首位，风电成为国内仅次于火电和水电的第三大主力电源。在政策的引导下，我国风电从标杆上网电价时代向平价上网时代转变；未来光伏发展基调已定，即摆脱补贴、平价上网；我国对生物质发电的管理转向宏观规划，审批权进一步下放。
新一轮电力体制改革为新能源行业并网消纳创造制度红利。新电改按照“管住中间、放开两头”的体制架构，明确了“三放开、一独立、三强化”的总体思路，并建立新能源优先并网消纳、鼓励新能源参与市场交易、创新隔墙售电交易机制，为新能源消纳创造了制度红利。
国内绿电消费能力提升面临多重挑战。新能源市场消费规模提升面临调峰能力不足、辅助服务机制不健全、售电市场不成熟、绿色交易证书机制不完善、绿色电力消费理念相对滞后等问题。
电力市场化交易是新能源电站提高发电资产利用效率的主要方式。在电力市场不断完善的过程中，新国内新能源区域内、跨区交易，以及新能源发电权交易、电力现货、中长期交易等市场不断完善，提高了新能源在终端消费市场的占有率，目前新能源市场交易的比例逐年增加。
可再生能源配额是提高绿电消费的主要措施。借鉴美国、及英国、日本、澳大利亚、印度等 20 多个国家经验，配额制是促进新能源发展主要政策，同期辅之以绿色证书交易制度，发挥市场在绿电消费中的作用。
电力用户可以通过建立绿色电力消费联盟参与市场交易。在电力市场交易中，存在用户和发电交易信息不畅、渠道不畅通等问题，电力用户可以探索建立绿色电力消费联盟方式，有效参与市场竞争，提高绿色电力消费比例。
相关建议：从政策改进、市场交易、用户消费方式等三个方面提高绿色电力消费能力，这包括完善新能源补贴退出节奏、优先新能源并网消纳、提高用户绿色电力消费认知、改进电网调度方式、组建绿色电力消费联盟等措施。
原标题：中国绿色电力消费能力提升专题研究报告
