北极星电力网获悉，陕西省发改委近日发布了关于各市区2018年度节能“双控”目标责任评价考核结果的通报，陕发改环资〔2019〕1115号，详情如下：
各设区市、韩城市人民政府，杨凌示范区管委会：
2018年，在各市区的共同努力下，全省能源消费总量12900.38万吨标准煤，增长2.98%，达到年度控制目标；单位GDP能耗下降4.88%，超出年度目标任务2个百分点，能源消费总量和强度“双控”实现了预期目标。按照《陕西省“十三五”节能减排综合工作方案》（陕政发〔2018〕13号）要求，我委会同省工信厅、省住建厅、省交通运输厅、省市场监督管理局、省统计局、省机关事务服务中心组成4个工作组，对各市区 2018 年度能源消耗总量和强度“双控”目标完成情况、措施落实情况进行了现场考核。
经综合评价，西安（含西咸新区）、宝鸡、咸阳、铜川、渭南（含韩城市）、延安、商洛7个市（区）考核结果为完成等级，榆林、汉中、安康、杨凌示范区4个市（区）考核结果为基本完成等级。咸阳、延安、榆林、汉中、安康、杨凌示范区6个市（区）未完成能耗总量控制目标任务，经省政府同意，对6个市（区）政府（管委会）予以通报。各市区2018年度节能指标完成情况和措施落实情况如下：
一、能源“双控”指标完成情况
（一）能耗强度降低方面。各市区均完成年度单位GDP能耗下降目标任务，下降幅度超过目标任务2个百分点以上的有铜川、西安（含西咸新区）、商洛、宝鸡、汉中和渭南6个市（区），分别超过目标任务3.50、3.09、2.78、2.23、2.18和2.14个百分点；安康、杨凌示范区、咸阳、延安和榆林5个市（区）分别超过目标任务0.25、0.11、0.04、0.02和0.02个百分点。
（二）能耗总量控制方面。铜川、渭南、西安、宝鸡4个市（区）分别低于年度控制目标3.35、0.79、0.56、0.09个百分点；商洛达到年度控制目标；安康、杨凌、榆林、汉中、咸阳、延安6个市（区）分别高于年度控制目标5.87、3.36、2.38、2.14、1.23、0.39个百分点，未完成年度总量控制任务。
二、措施落实情况
（一）严格落实节能目标责任。各市（区）细化分解目标任务，采取有力措施，强化责任落实。延安市按季度对各县区和重点企业进行节能预警。宝鸡市与各县（区）政府签订“双控”目标任务责任书。咸阳市对能源消费量、煤炭消费量增速过快的企业进行预警约谈。安康市制定重点用能企业能源消费总量控制计划和节能监察计划。
（二）大力构建绿色产业体系。各市（区）积极优化产业结构布局，加快高新技术和战略性新兴产业发展。西安市实施工业“五个三”行动，建设北斗产业园等一批重大项目。咸阳市打造千亿级电子信息产业集群和千亿级新能源汽车产业集群，CEC8.6代线及上下游配套产业、冠捷科技、雷丁秦星新能源汽车、沃德新能源商用车等项目加快建设。榆林市加大淘汰落后产能力度，拆除电石炉16.15万KVA，淘汰落后产能27.8万吨。
（三）积极推进能源结构优化。榆林市新增光伏、风电装机53万千瓦，装机达到723万千瓦。西安市地热能供热面积达1500万平方米，清洁供暖比例占到89.56%。咸阳市地热供暖面积达713.8余万平方米，占全市集中供暖面积的40%。宝鸡市、渭南市全面落实煤炭削减各环节主体责任，对重点耗煤企业进行监控。
（四）持续加强重点领域节能管理。工业领域：各市以节能技术产品推广应用引领绿色生产。西安煤矿机械等6户企业评为国家绿色示范工厂，隆基绿能等7户企业入选国家绿色制造系统集成项目，陕西金牛等2户企业入选工信部“能效之星”，渭南市渭河重化工、渭河洁能入选能效“领跑者”企业。建筑领域：各市（区）强化建筑节能，积极推进绿色建筑。延安市将绿色建筑和装配式建筑工作纳入年度目标任务考核，绿色建筑占比新建建筑面积的41.3 %。宝鸡市全市供热计量总面积增加至879.5万平方米，较上一年度增长4.45%。咸阳市积极开展零碳建筑、被动式建筑等绿色低碳建筑试点工作。交通领域：各市（区）积极推进交通领域节能工作。榆林市新能源和清洁能源公交车占全部公交车比重达到89%，纯电动出租车和清洁能源出租车占总车辆数比重为95%。咸阳市、西安市纯电动公交车占比分别达到57.9%、55.6%。宝鸡加强运力结构优化调整，道路运输能耗平均下降5.7%。安康市推动水路交通节能减排，引导企业发展优良船舶，新增30艘新型电动旅游船。公共机构节能：各市（区）加强公共机构节能。延安市人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均水耗分别下降3%、2.8%、4%。咸阳市上述三项指标分别下降2.81%、3.64%、4.78%。各市积极开展国家级节约型公共机构创建活动，全省50家单位创建为节约型公共机构示范单位、6家单位创建为能效领跑者单位。
（五）加快实施重点节能工程。各市（区）组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、余热暖民、电机系统能效提升等节能工程。韩城龙钢煤气综合利用发电项目、蒲城洁能余热发电项目、神木恒德余能供热等项目按期推进。
（六）多方位营造全社会节能减排氛围。各市区以2018年节能宣传周活动为契机，围绕“节能降耗、保卫蓝天”主题，通过举办展览展示、开展技术交流、组织现场体验等活动，开展节能低碳宣传进学校、进机关和节能服务进企业、清洁取暖产品进家庭等系列宣传活动，在全省范围内营造节能减排的浓厚氛围，推动绿色低碳发展。
三、存在问题
一是部分市区能源消费总量控制任务艰巨。受新投产项目能耗快速增长影响，西安、宝鸡、咸阳、榆林、汉中、安康、商洛、杨凌8市区能源消费总量超过进度控制要求，能源消费总量控制难度大。
二是多数市区高耗能行业占比仍然较高。2018年，全省六大高耗能行业能耗占规模以上工业能耗比重81.4%，较2017年上升0.7个百分点，其中汉中、渭南、铜川、韩城、宝鸡、咸阳、榆林7市六大高耗能行业占比均高于全省水平，延安、商洛、韩城、铜川、榆林、渭南、宝鸡7市占比较2017年不降反升。
三是节能监察能力有所弱化。延安、汉中、安康、渭南4市取消市级节能监察中心机构编制，弱化了节能监察力量，节能监管工作受到一定影响。
各市区2018年度节能目标责任评价考核结果将报送省委组织部门，并纳入生态文明建设年度绿色发展评价体系。
附件：各市区2018年度节能“双控”目标完成情况及考核结果
陕西省发展和改革委员会
2019年9月18日
