为贯彻落实国家能源“双控”工作要求和“互联网＋”智慧能源战略精神，2016年开始，广州市发改委委筹划建设广州市能源管理与辅助决策平台，广州市平台于2017年列入国家首批“互联网＋”智慧能源（能源互联网）示范项目。
2017年，市工业和信息化委审核同意市平台立项，经请示市政府同意，在市平台总预算中，将1623万元用于重点用能单位用能数据接入市平台的补助资金，由广州市发改委制定资金管理办法。
为推动全市能源消费总量控制深入开展，配合市平台建设，鼓励和引导重点用能监管单位建设能源管理信息系统，一是可促进单位实施节能技术改造，提高能源精细化管理水平，提升能源利用效率；二是推动综合能源服务产业发展，培育第三方服务主体，发展智慧能源。重点用能监管单位建设能源管理信息系统对接市平台，可及时准确掌握全市60％以上能源消费数据，是全市能源消费总量控制工作的基础，可实现对用能情况的监督管理和预警预测。
《管理办法》包括总则、资金支持对象用途和申报条件、补助标准和方式、建立补助资金项目库、系统对接和验收、监督管理、附则共七章22条内容。主要内容如下：
（一）补助资金支持对象：广州市年综合能耗3000（含）吨标准煤以上的重点用能监管单位（约510家左右）；
（二）等级认定标准和补助标准：对重点用能监管单位能源管理信息系统进行甲、乙、丙三级等级认定，分别按20万元、10万元、5万元给予补助。
（三）资金补助方式和下达：补助资金采取后补助方式，对完成系统对接并验收通过的项目，下达补助资金。
穗发改规字〔2019〕5号
广州市发展改革委关于印发广州市重点用能监管单位
能源管理信息系统建设补助资金管理办法的通知
各区发展改革局、各重点用能监管单位：
为鼓励重点用能监管单位建设能源管理信息系统并与广州市能源管理与辅助决策平台有效对接，提高全市能源综合利用效率，我委制定了《广州市重点用能监管单位能源管理信息系统建设补助资金管理办法》，现印发给你们，请认真组织实施。
广州市发展和改革委员会
2019年1月31日
广州市重点用能监管单位能源管理信息系统建设补助资金管理办法
第一章总则
第一条为规范广州市重点用能监管单位能源管理信息系统建设补助资金管理，提高资金使用效益，鼓励重点用能监管单位建设能源管理信息系统并与广州市能源管理与辅助决策平台（以下简称“市平台”）实现有效对接，根据财政资金有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条广州市重点用能监管单位能源管理信息系统建设补助资金（以下简称“补助资金”）的预算、申报、审核、下达、监督检查等管理工作适用本办法。
第三条本办法所指补助资金，是指在市级一般公共预算支出项目“广州市能源管理与辅助决策平台建设企业接入补助资金”中列支，用于支持我市重点用能监管单位建设能源管理信息系统，并实现与市平台有效对接的市级财政补助资金。
第四条本办法所指市重点用能监管单位能源管理信息系统，是指我市重点用能监管单位建设的用于采集电力、热力、固态能源、气态能源、液态能源等能源数据，实现数据查询和监测，反映能源利用状况，合理调配能源，降低能耗水平，达到辅助决策效果的能源管理信息系统。
第五条补助资金的使用遵循公开、公平、公正、普惠原则，合理安排、科学监管，充分发挥财政资金引导、带动作用。
第六条市发展改革部门负责编制补助资金年度预算，建立项目库、组织系统对接和项目验收等工作，牵头提出和下达补助资金安排计划，对项目实施、资金使用情况进行监督检查和负责制定项目绩效管理制度，组织绩效目标管理、运行跟踪、绩效评价、结果应用等各项管理工作。
第七条市财政部门负责安排补助资金年度预算，办理资金拨付手续，配合市发展改革部门下达补助资金安排计划、对项目实施和资金使用情况进行监督检查，负责组织预算绩效管理工作。
第二章资金支持对象、用途
第八条补助资金支持对象为我市年综合能耗3000（含）吨标准煤以上的重点用能监管单位。
第九条补助资金主要用于重点用能监管单位建设的能源管理信息系统，并实现与市平台有效对接。
第三章建立补助资金项目库和申报入库条件
第十条市发展改革委原则上每半年发布补助资金项目征集的通知，征集符合条件的项目，并建立补助资金项目库。2018年8月20日前已建成的能源管理信息系统并配合完成市发展改革委组织的接入评审工作的，自动纳入补助资金项目库。
第十一条补助资金申报需满足以下条件：
（一）重点用能监管单位已建或拟建能源管理信息系统，符合《广州市重点用能单位能耗在线监测系统建设技术规范（试行）》（穗发改〔2018〕775号）；
（二）重点用能监管单位已建能源管理信息系统已完成与市平台对接，拟建能源管理信息系统承诺建成后与市平台对接；
（三）无广州市公共信用信息管理系统的失信记录。
第四章系统对接和验收
第十二条系统对接。已纳入项目库并建成的能源管理信息系统与市平台进行对接并稳定运行后，向市发展改革委提交项目验收申请。
第十三条项目验收。市发展改革委按以下流程开展项目验收：
（一）资料审查。
（二）现场核查。
（三）专家评审。组织专家对提出验收申请的项目进行评审，对符合验收要求的项目提出等级认定建议和验收意见。对不符合验收要求的项目提出整改意见后再次提交验收申请。
第五章补助标准、方式和资金下达
第十四条能源管理信息系统按重点用能监管单位能源管理信息系统等级认定标准分为甲、乙、丙三级（见附件1）。由市发展改革委组织专家评审进行认定。
第十五条甲、乙、丙级能源管理信息系统补助资金标准分别为20万元、10万元、5万元。
第十六条补助资金采取后补助方式。对经验收合格的重点用能监管单位能源管理信息系统，下达补助资金安排计划。
第十七条资金下达。市发展改革委按以下流程下达资金：
（一）拟定资金安排计划。通过验收的项目，经集体审议后列入补助资金安排计划。
（二）社会公示。对拟补助资金安排计划向社会公示10个工作日，对公示发现的问题进行核查并提出意见。
（三）上报审定。公示无异议或异议核实不成立的，对拟补助资金安排计划上报市政府审定。
（四）资金拨付。经市政府批复同意，下达补助资金安排计划。
（五）资金申领。
第六章监督管理
第十八条获得补助资金的重点用能监管单位，按要求开展项目绩效管理工作，严格按照财务管理制度有关规定使用补助资金。
第十九条重点用能监管单位在资金申报、项目实施、验收等过程中弄虚作假、骗取财政资金的，取消资金补助资格，并将上述行为录入广州市公共信用信息管理系统，三年内不得申报进入补助资金项目库。
第二十条对弄虚作假、截留、挪用等违反国家法律法规或者有关财政纪律的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定处理，并按规定收回已拨付的补助资金，对涉嫌违法犯罪人员，依法移交司法机关处理。
第七章附则
第二十一条对已享受补助资金的重点用能监管单位，如对能源管理信息系统进行升级改造，可按照上述申报流程重新申请补助资金，补助金额按级别差额进行核定。
第二十二条本办法自印发之日起施行，有效期五年。
原标题：《广州市发展改革委关于印发广州市重点用能监管单位能源管理信息系统建设补助资金管理办法的通知》的政策解读
