近期，华北电力大学煤控课题组发布一份最新研究报告《“十三五”电力行业控煤政策研究》，报告称，“十三五”规划提出，2020年我国煤电装机规模将达11亿千瓦，以此来估计，2020年煤电过剩规模在1.4亿千瓦，这意味着有约233台60万千瓦的煤电机组资产及其衍生价值将被搁浅，经过核算，搁浅资产总计将达2.45万亿元。
(来源：中国煤炭网 作者：王超群)
一时之间，煤电过剩问题再次处于风口浪尖。
5月16日，美国沃克斯网站刊文《到2020年，每个中国的煤电厂将比美国的更有效率》，文章指出，中国采取了多项措施对煤电领域进行整顿。中国没有大量的天然气储备，不可避免的要利用煤电，所以中国在清洁煤电技术上投入巨资。如果美国目前的监管趋势持续下去，到2020年，美国每个在使用的煤电厂放到中国都是不合法的。文章最后总结道，美国值得向中国学习。
有来自国外媒体的赞誉又有国内专家报告结论的警惕，那么中国的煤电究竟是处于怎样的境遇?
是电力装机主体地位
我们在《煤炭还有未来吗?》一文中多次说明中国的资源禀赋是“富煤贫油少气 ”，未来至少50年内煤炭仍将作为中国能源的主力，以煤为主的能源生产和消费结构长期不会改变。那么煤电呢?
让我们先来看一组数据
清华大学教授，中国工程院院士倪维斗指出，现在很多人把希望寄托在天然气身上，中俄燃气(中国和俄罗斯的天然气合作供应协议)380亿立方米，相当于2700万吨标准煤;我国的天然气储量为3600亿立方米，相当于2.6亿吨标准煤，已是极限。目前天然气的用量是煤的二十分之一，远期来看，天然气的用量仍将只是煤的十五分之一。
来看核电，核电2016年的装机量是3364万千瓦，年发电量为2133亿千瓦时，占全部发电总量的3.5%。规划2020年装机5800万千瓦，到2030年装机1.2亿千瓦，发电8000亿千瓦时，折合来看是1亿标准煤;铀资源的贫乏，100万千瓦机组建堆时首次要339吨铀，每年还要补充15吨铀235和铀238，铀进口依存度已超过90%。核电不能成为我国能源发展的主要方式，只能是补充方式。
再来看水电，7亿千瓦的理论蕴藏量装机，技术可开发不到5.5亿千瓦，而经济可开发4亿千瓦。2016年发电量1.19万亿千瓦时，相当于约2.15亿吨标准煤。水电装机容量已达3.32亿千瓦，开发度已经达到了75%，剩下的1亿千瓦中包含有雅鲁藏布江的蕴藏量，实际开发方面存在国际问题。
水能只占全世界按人口平均的25%，风电、太阳能只占能源消费总量的几个百分点。
因此到2020年乃至2050年，煤电装机仍将是中国电力的装机主体。
在中国，燃煤发电是最廉价的发电方式之一，且不受时间、地域、天气的影响，是最为安全可靠的发电方式，目前提供了中国超过65%的发电量。根据中国国家发展改革委员会公布的全国上网电价水平，近零排放煤电与太阳能发电、风电、气电、核电等其他发电方式相比，都具有明显的经济性。
面临装机过剩的问题
从2016年起，我国煤电过剩的问题就已经颇为严重，发改委和能源局不断地对建设风险进行提示。2017年一季度财报的披露的数据显示， 38家电企中，16家电企一季度陷入亏损，19家电企净利润同比有所下滑。
报告发布人、华北电力大学教授袁家海称，煤电产能过剩从潜在风险到全面爆发的教训警示我们，若不采取及时有效的措施，成本之高将不可承受。煤电去产能已迫在眉睫。在市场有效竞争和长效监管机制完善之前，行政调控的底线不能放弃、放松。
日前，国家能源局对外发布的《2020年煤电规划建设风险预警的通知》显示，全国32个省级电网区域中，有25个区域的预警状态为红色。风险预警结果为红色和橙色的省份，要暂缓核准、暂缓新开工建设自用煤电项目，并在国家指导下，合理安排在建煤电项目的建设投产时序。
中国火电机组的利用小时数近年来不断下降，2016年仅为4165小时，连续第二年低于4500小时的红线。一般而言，5500小时往往是煤电机组规划设计的基准线，如果利用小时数低于5000则可认为存在装机过剩。
2016年，火电投资同比增长0.9%，其中煤电投资同比下降4.7%，扭转了此前两年煤电投资持续快速增长的势头。
中电联副秘书长安洪预计今年全国电力消费需求增速放缓，电力供应能力总体富余，部分地区相对过剩，火电设备利用小时将进一步降至4000小时左右，煤电企业生产经营面临严峻困难与挑战。
中国能源主管部门的煤电调控政策不断升级。去年以来能源主管部门密集下发文件，为煤电扩容踩下急刹车。
2016年3月17日
国家能源局下发特急文件调控煤电有序发展。
2016年4月12日
国家能源局发布了首份煤电规划建设风险预警
2016年年底
国家能源局《电力发展“十三五”规划》更是明确：“十三五”期间，中国决定将煤电装机控制在11亿千瓦以内，同时取消和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上。
2017年5月
能源局下发了《关于发布2020年煤电规划建设风险预警的通知》
同时，能源局还两次叫停多省不具备核准建设条件的煤电项目，及已核准的新建、在建煤电项目。
“我们认为这已经开始让装机增速放缓。由于设法放慢了在建项目并叫停了已获批但未开工项目，2016年国内煤电装机增加了36GW(1GW=1000KW，1KW=1000W)左右，接近过去10年的最低点，此类措施将继续抑制到2020年的煤电装机增速。”瑞银证券中国公用事业及新能源行业分析师刘帅表示，据估算，2017-2020年国内煤电装机每年将增加约25-30GW。在用电量的增速是快于发电装机增速的情况之下，现有的火电存量的利用率出现了较明显的提高，有助行业的回升。“我们预计，到2020年国内煤电装机将达到1022GW，对应的2015-2020年年均复合增速为2.7%。这已经低于政府目标，即到2020年使煤电装机规模保持在1100GW以下。”
2017年电力体制改革步伐在加速，电力市场建设有望迈出关键一步，乐观人士可能会寄希望于通过市场竞争来形成煤电投资的有效机制。
同时，我国电力行业积极主动进行调整电源结构、转变电力生产方式，向绿色、清洁发电转向。
向更清洁的煤电厂转型
在美国沃克斯网站《到2020年，每个中国的煤电厂将比美国的更有效率》一文中指出，中国正在建设(更)清洁的煤电厂并且对现有的煤电厂启用新标准，同时也在关闭大量的燃煤电厂，以达到更清洁的使用煤。中国的行动相对于美国更积极，如果美国在目前的道路上走下去，到2030年中国将在气候变化领域成为毫无争议的技术和经济领导者。
煤电厂基本分为亚临界电厂、超临界电厂、超超临界电厂三类，通常根据热量和压力产生的多少对煤电厂进行区分。
随着温度和压力的上升，每个单位煤产生更多的能量和较少的污染，发电过程也变得更清洁。
中国为新的煤电厂制定了标准。大多数新建的电厂都是超超临界的。
美国发展中心的团队列出了一份中美各自前100位的最高效煤电厂名单。中国的这100所电厂里有90所是超超临界的;相比之下，美国只有1所超超临界的电厂。
在超超临界电厂增加碳捕捉和储存非常容易。而中国在碳捕捉和储存领域位于领先地位。
根据标普全球普氏的数据，全国920千兆瓦的煤电量，19%来源于超超临界电厂，25%出自超临界电厂，56%产自亚临界电厂。中国仍有巨量高污染的亚临界电厂，但它们正转变为低排放和高效的电厂。
现在中国煤电厂正处于技术升级的阶段。
作为全球最大的煤炭企业和中国国有综合性能源企业的神华集团，主动创新、主动革命、主动环保，提出了近零排放的煤电新标准。
中国神华能源股份有限公司副总裁王树民表示，近零排放技术路线在神华集团56台燃煤机组中得到应用，机组长时间运行结果表明，不同等级的机组在不同负荷、不同煤质条件下的污染排放浓度有一定变化，但其烟尘、二氧化硫、氮氧化物的排放浓度均能实现近零排放。
以近零排放技术实施前2013年全国和煤电的烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量为基准，分析煤电近零排放的环境效果。如果燃煤电厂全部实现近零排放，则2013年煤电烟尘、二氧化硫和氮氧化物的排放量仅为6.6万吨、46万吨、66万吨，减排比例均超过90%。
清洁煤电技术是实现煤炭清洁高效利用的重要路径。先进的燃煤发电技术能够进一步提高能效，减少减排。中国不像美国，没有大量的天然气储备。不可避免的要利用煤电，但中国在清洁煤电上投入巨资，积极并且有所作为。
写在最后
煤炭，帮助数以百万计的人摆脱了贫困;成百上千的煤电厂也推动了我国经济的迅猛增长;未来我们也依然需要煤电。但是我们必须要面对这样的事实：煤电的处境微妙又尴尬。
电力专家中国电力企业联合会规划发展部部长张卫东指出，煤电企业之所以亏损，原因一是产能过剩，产能过剩导致利用小时数下降，成本无法回收。原因二是市场化推动整个市场价格在下跌。尴尬的是，如果煤电行业的问题不能得到很好解决，可能很快就会像煤炭行业、钢铁行业一样，处境艰难。
国家已经明确了2020年绿色低碳发展目标，华北电力大学煤控课题组认为，煤电行业2016年至2030年的发展空间峰值约为8.6亿千瓦至9.6亿千瓦。具体来看，低速发展情景下，我国煤电发展空间预计在2016年达到峰值，峰值约为8.6亿千瓦，维持4年至5年平台期后逐步下降。高速发展情景下，我国煤电发展空间预计在2020年达峰，峰值约为9.6亿千瓦，随后进入10年左右的平台期。
做好煤电去产能，走好清洁煤电转型。也许煤电就不用那么尴尬了。
