从9号文及其配套文件——尤其是10月11日发布的《有序放开配电网业务管理办法》和《售电公司准入与退出管理办法》，可以看出高层对电改的战略部署。
决策者在下着一盘大棋，棋局中多方博弈——毫无疑问。配网和售电改革的赢家是谁？！
本周多省市政策推动，谁更抢眼？
更多详情请关注“北极星售电一周要闻”(10.17-10.21)。
电改“冲击波”（二）让利“一毛钱”的背后
发电企业要赚钱，用电企业想省钱——电价，一直是电力消费链上最受关注的焦点。昨天的报道中，为争取多卖电，黔西电厂每度电平均让利一毛钱。这个结果看似对电厂不利、对用电企业有利，实际上并不尽然。让利“一毛钱”的背后，电力体制改革还带来了哪些变化呢?
黔西电厂总经理谢亚鸿： 整个的策略就是以煤定电，谁家的煤多就给谁家多发电，你没有煤就停机，这个就是市场决定，没有办法。现在我们是想方设法必须把这个煤要搞过来。
每周一，黔西电厂都要召开这样的电煤供应协调会。这次会议，气氛有些凝重。由于今年三季度，煤价较去年每吨上涨了60多元，再加上贵州煤炭去产能和“直购电”让利的影响，今年8月，黔西电厂出现了建厂10年来首次亏损。
黔西电厂党委书记王磊：平均每度电让利是1毛多，按照我们今年65个亿的电量来测算的话相当于就是减少6个亿的收入，而且今年的煤价应该说还有上扬，就是通过国家去产能以后对整个电煤的市场还是有冲击的，应该说今年对我们火电企业来讲，应该说是一场严峻的考试。
2016京津唐电力直接交易将于10月21日正式启动！
京津唐电力直接交易来了!
观茶君获得的文件显示，《2016年京津唐地区电力直接交易公告》已于10月17日由北京电力交易中心等在交易系统中公布!
根据《公告》，2016年京津唐电力直接交易将于10月21日正式启动，本年度11月、12月两个月的交易电量共计61亿千瓦时。其中，北京24亿千瓦时(全部市外来电)、天津15亿千瓦时(市外来电规模上限6亿千瓦时)、冀北22亿千瓦时(省外来电规模上限5亿千瓦时)。
值得注意的是，本次交易不是在各方热盼的“京津冀电力交易中心”进行，而是在首都、天津、冀北三个交易中心进行，并由北京交易中心统一协调安排;同时，京津唐被分为四个区域，即《公告》所称的：京津唐燃煤电厂主要分为华北电力调控分中心直接调度(华北直调)、北京市电力调控中心调度、天津市电力调控中心调度、冀北电力调控中心调度四类。对于这一做法，有小伙伴对观茶君表示了担心：这种做法，实际上是将本来一体化的京津唐电网分割成了四个独立的板块，将会导致京津唐区域电网名存实亡。
配网和售电改革的赢家是谁？！
2016年9月广东执行旧有交易规则下最后一次竞价交易，在100余家参与交易的售电公司中，广州城市用电服务有限公司名列其中。这是一家未曾被市场关注的公司，背后是南方电网作为支撑。
广州城市用电服务有限公司是广州供电局集体企业，6月底正式成立售电事业部，7月中完成广东电力市场交易准入许可申请材料的报送，8月中纳入了东省第三批售电公司公示名单，在顺利通过公式和审批后，于9月成功竞得全部签约电量103万千瓦时。这是南方电网旗下第一家地市供电局背景售电公司参与竞争性售电业务，是南方电网启动售电竞争的开端，与 “电网公司一个个走访大客户”的战略同步。
从9号文及其配套文件——尤其是10月11日发布的《有序放开配电网业务管理办法》和《售电公司准入与退出管理办法》，可以看出高层对电改的战略部署。决策者在下着一盘大棋，棋局中多方博弈——毫无疑问，在短期甚至中期，电网企业能在一定程度上左右某些政策细节;但从长远来看，改革大势不可阻挡。
我国的电网企业一直以来都具有双寡头特征。本轮电改通过核定有效资产，对电网企业实行准许总收入(准许成本+合理收益+税金)与价格结构监管。同期电改与供给侧改革、国有企业改革叠加，多项改革工作互相牵连。
配售电业务开闸 能否发配售一体？
新一轮电改推进一年半之际，售电侧改革终于迎来全新进展。
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)和电力体制改革配套文件精神，有序向社会资本放开配售电业务，10月11日，国家发改委、国家能源局对外印发《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》(简称《售电管理办法》和《配电网管理办法》)。文件首次定义了增量配电网业务范围，并进一步明确了售电公司与配电业务的市场主体、基本原则、准入与退出条件、权利与义务范围以及增量配电网项目管理和运营等方面的内容。
作为“9号文”“放开两头”的核心，售电侧改革一直是此轮电改的关注重点。华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣认为，“此次两个办法的发布，将从根本上有效推进改革进程，标志着我国售电市场的大门在正式向全社会开启后，经过不断探索和推进，再次迈向了一个新的高度、进入了一个新的层次。”
起大早 敢晚集 山西电改终发力！
说起山西电力体制改革，有小伙伴这样总结。观茶君知道，这其实反映了他对山西电力体制改革的失望。
说起来，山西电改也真是一波三折。早在2016年1月，国家发改委、能源局就以“特急”文件的形式批复了山西综合电改方案，山西也成为国网所辖区域内第一个综合改革试点。观茶君记得当时这个消息曾经让很多小伙伴尤其是山西当地的小伙伴热血沸腾。但其后的进展却不如人意，远比不上南网区域的云南、贵州、广东，就是与同属国网区域的重庆相比，也远远落在了后面。期间，还发生了将国家发改委批复的交易机构由“电网相对控股”改成“电网独资”等令人费解的事，以至于中央督察组督察之后，才将“电网独资”又改成了“电网控股70%”，但仍然没有达到国家发改委批复的“相对控股”的要求。
山西的电改之难可见一斑。
但该来的总会来。这不，观茶君获得的文件显示，9月30日，山西就发了一个新的电改文件，而且，亮点多多。
【重磅】《山西省放开增量配电业务试点方案》印发
增量配电网资产包括两部分：一是对于历史形成的，国网山西省电力公司和晋能集团有限公司以外的存量配电网资产，可视为增量配电业务。二是纳入配电网年度建设计划中，电压等级在110千伏及以下的新增配电网，鼓励社会资本参与建设和运营管理。
增量配电网实施主体以煤矿集团等大型企业自供区和国家、省级园区为重点，鼓励用电企业、发电企业、产业园区、社会资本等合作，共同组建混合所有制公司，形成拥有配电网资产的售电公司;对配电设施产权与国网山西省电力公司或晋能集团有限公司存在相互交叉的区域，可通过产权置换或国网山西省电力公司、晋能集团有限公司参股等形式，共同组建混合所有制公司。
同一营业区内可以有多个售电公司，但只能有一个拥有配电网资产的售电公司，具有配电网经营权，并提供保底供电服务。
列入国家100个吸引社会资本投资增量配电业务的试点项目优先纳入我省试点范围。
电力急先锋：园区成售电“香饽饽” 六省市分别做了什么？
广州开发区、重庆两江新区试点工作都体现了一个共同的特点，售电公司掌握了销售区内从发电到售电各个环节的资源。
重庆市售电侧改革先期选择了两江新区、长寿经开区、万州经开区、万盛平山工业园区、永川港桥工业园区及中石化页岩气开发、管输、利用区域等作为试点中的试点,此后扩大到市级及以上所有工业园区。
甘肃省以省发改委的名义报送电力体制改革试点方案，方案提出开展园区型为主的售电侧试点工作。以园区型售电区域作为突破口,安排兰州新区、平凉工业园区、酒泉瓜州资源综合利用产业园区3个园区作为第一批售电侧专项改革试点单位，有序推进全省售电侧专项改革试点工作。
园区成售电“香饽饽”，本期电力急先锋带你一起来看这六大省市分别做了什么？
【重磅】上海电改方案批复 2017年开展直接交易（全文）
报来《上海市发改委关于上报上海市电力体制改革专项试点方案的请示》(沪发改能源〔2016〕86号)收悉。经经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)审议，现函复如下：
一、同意上海市开展电力体制改革试点。原则同意上海市对试点工作的总体考虑。经征求有关部门意见汇总修改形成的《上海市电力体制改革试点方案》附后。请据此制定完善输配电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案，报国家发展改革委、国家能源局备案。
二、加强组织领导，加快改革实施。请你市加强对试点工作的组织领导，市人民政府负总责、各部门、国家能源局华东监管局分工协作、各司其职，加强与电网企业、发电企业、用电企业等各方面的协调沟通，充分调动各方面积极性，搞好工作衔接，形成工作合力。按照《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号，以下简称中发9号文件)和电力体制改革配套文件精神，在专项试点方案基础上，结合实际完善配套措施、突出工作重点，加快组建相对独立的股份制电力交易机构，统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实，确保改革取得实质性突破。
安徽省发布直接交易规则征集意见稿（全文）
根据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)和《安徽省委省政府关于进一步深化电力体制改革的实施意见》(皖发〔2016〕31号)有关要求，为进一步规范全省电力直接交易，促进电力市场健康、有序发展，推动我省售电侧改革，我局会同有关部门起草了《安徽省电力直接交易规则》、《安徽省电力市场主体准入退出管理实施细则》。现予以公告，向社会公开征求意见。欢迎各界人士踊跃参加，积极建言献策。
此次公开征求意见的时间为2016年10月13日至2016年10月21日。欢迎各界人士通过网络、传真等方式提出意见建议。电子邮箱：nyjdlcgs@126.com，传真：0551-62619595。
附件：1.安徽省电力直接交易规则2.安徽省电力市场主体准入退出管理实施细则
重庆市关于组织开展2017年度电力直接交易试点工作的通知
(一)参与直接交易的电力用户、发电企业、售电公司应为具有法人资格、财务独立核算、信用良好、能够独立承担民事责任的经济主体。
(二)售电公司：按照市发展改革委、市经济信息委、华中能监局、市物价局《关于重庆市售电侧改革市场主体准入与退出的指导意见》(渝发改能〔2016〕450号)有关规定执行。
(三)电力用户：符合国家产业政策、环保政策、节能减排政策、年用电量500万千瓦时及以上的大工业电力用户可自行参与直接交易;允许售电公司代理用户参与直接交易，允许组织年用电量300万千瓦时以上的用户“打捆”参与直接交易。参与直接交易的电力用户均需完成准入手续。
不符合国家产业政策、产品和工艺属于限制类、淘汰类的企业不得参与直接交易。
(四)发电企业：符合国家基本建设审批程序(并取得发电业务许可)的统调公用发电企业。火电单机容量30万千瓦以上(国家鼓励发展的资源综合利用机组容量可放宽至10万千瓦以上)、符合国家环保要求、具有脱硫脱硝除尘等环保设施并正常投运的发电企业。水电为水库调节能力在季调节及以上，单机容量5万千瓦及以上的发电企业。
