2015年11月30日下发的电力市场建设、售电侧改革等六个核心配套文件，进一步划定了让全社会共享电力体制改革红利的路线图。目前输配电价改革试点有深圳、蒙西、湖北、安徽、宁夏、云南、贵州等七个省区，重庆、广东为首批试点配售电改革，云南、贵州被列为首批综合改革试点。
电价改革是电力改革的核心，电价是一个好工具，不仅承担降低工业成本的使命，还被赋予调整工业结构、促进可再生能源发展等多项职能。
去年12月23日，国务院常务会议会决定，从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱，降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。
3分钱的电价下调空降源于上游煤炭价格的下降。电价下调首先于发电而言是重大利空，减收超过1000亿元。
输配电价改革正在全速推进 有望在2017年铺开到全国
作为新一轮电力体制改革的基础和最关键一环，输配电价改革正在全速推进。记者从多方获悉，云南、贵州、宁夏等试点地区首个监管周期（2016年-2018年）输配电价水平的核定和准许总收入的测算进入倒计时，预计将在近期批复，落地在即。
与此同时，输配电价改革试点将在2016年再增加10家省级电网和1-2个区域电网，如果各地申请积极性高，扩围数字将有所提高。目前相关工作启动，山西、西藏、江西等多地早已完成方案上报，谋求入围。而按照时间表，输配电价改革有望在2017年铺开到全国。
业内人士认为，在多个省份开展的输配电价改革试点取得了阶段性重大成果，但是不容忽视的是，也隐现诸多问题。相关部门人士坦言，目前部分试点地区对改革的理解有些片面，为了经济发展一味地降输配电价，同时对于电量增长的预测普遍过于乐观，容易导致平衡账户亏空。此外，电网投资任务加大，新增成本较多，在电量增速不大的情况下，扩大电网投资输配电量与实际输配电量一定程度上会产生矛盾。“对地方的降价诉求要根据实际情况做一个平衡，如果平衡账户亏损超过6%，那必须就得调电价。”
价格机制是市场机制的核心，输配电价又是电价形成机制的重点内容。但我国一直没能确立一套合理的输配电价核定机制，都只是依赖购销差价来形成，电网的盈利模式主要就是低买高卖吃差价，有媒体称其暴利垄断甚至高于“三桶油”。
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2015年3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，被誉为“啃硬骨头的改革”正式拉开帷幕。第一个任务就是按照“准许成本加合理收益”方法核定独立、明晰的电网输配电价和准许总收入，先后确定七个省市区进行试点，目前深圳、蒙西的首个周期输配电价已经核准，而宁夏、云南、贵州的输配电价改革试点方案也已获批。
“去年12月份试点省份的统一成本监审工作已经完成，根据前三年的支出、固定资产、销售等情况确定输配电准许收入和价格水平，然后与相关单位进行意见交换。从目前的监审结果来看，降成本还是比较明显，这主要是拉长了固定资产的折旧年限，并且整体扣除了培训中心等与电力系统无关的费用。”相关部门人士透露称，输配电价改革的近期主要工作就是逐步扩大改革试点范围，开展输配电价测算工作、分类推进交叉补贴工作和明确过渡时期政策。
记者了解到，各试点的方案基本原则和主要内容大致相同，但在参数核定、调整机制设计等有所不同。与深圳和蒙西的方案相比，宁夏等地的方案提高了增量资产对应的材料费、修理费和其他费用的费率标准，提高了收益率的弹性，取消了准许收入和输配电价调整机制。“试点省成本监审过程中对有效资产等认定较为严格，折旧率、权益回报率、其他费用等核价参数取值偏低，将直接影响监管期电网公司收入及输配电价。”有国家电网人士坦言。
在督导试点地区制定输配电价改革方案的同时，国家发改委还安排试点范围以外的地区同步开展输配电价摸底测算工作。据了解，总结试点经验后，2016年将择机出台《省级电网输配电价核定办法》，明确准许总收入和分电压等级输配电价核定的具体意见。
记者获悉，山西省发改委于2015年12月初向国家发改委上报了《山西省电力体制改革试点实施方案的请示（送审稿）》，其中就包括输配电价改革的内容，目前正处于征求意见的阶段。
西藏电力体制改革试点的工作也在酝酿中。据透露，有关部门认为其厂网分开可探索分类改革的途径，研究探索交叉补贴新机制，核定电网企业输配电成本，为开展大用户直购电创造条件。
此外，江西省发改委已向国家发改委申请在新成立的南昌临空经济区，开展售电侧改革及能源管理体制创新试点，目前试点方案正在省内征求意见。而近日公布的《浙江省创建国家清洁能源示范省行动计划（2016-2017）》提出有序推进输配电价改革，2017年完成输配电价核定工作，建立健全对电网企业成本约束和收入监管机制。同时，陕西湖南、蒙东、福建等地也在申请参与电改试点。（经济参考报）
河北衡水一般工商业用电降3.09分
2月3日，记者从河北省物价局和衡水市供电公司获悉，今年，河北省降低燃煤发电机组上网电价和一般工商业用电价格。衡水市统一按照降价后的电价标准执行。
降低燃煤发电上网电价。南、北电网燃煤发电机组上网电价每千瓦时(下同)分别降低4.17分钱、3.37分钱;调整后的燃煤发电机组标杆上网电价(含脱硫脱硝和除尘)，分别为0.3497元、0.3634元。
降低一般工商业用电价格。南、北电网一般工商业及其他用电(不含化肥生产用电)价格分别降低3.09分钱、3.1分钱。
实现农业生产到户电价同网同价，南、北电网农村综合变压器下的非贫困县农业生产到户电价分别为0.6155元和0.6064元，贫困县农业生产到户电价分别为0.4655元和0.4584元。
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衡水市属于南部电网，所以今年1月1日起，已开始执行南部电网电价标准。（衡水晚报）
河北省南部电网销售电价表(单位：元/千瓦时)
四川广元市降低一般工商业用电价格
四川广元市国网直供区一般工商业用电价格从2016年1月1日起降低0.006元/千瓦时，地方电网公司一般工商业用电价格,由所在县价格主管部门作相应调整。市发展改革委要求，各有关县发改物价局要认真做好地方电网工商业销售电价的调整工作，加强电价管理和监督检查，督促电力企业严格执行各级政府价格主管部门依法制定的电价政策，对擅自调整、拒不执行、拖延执行的要依法查处，确保国家和省电力价格调整改革措施执行到位。
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深圳电费降低0.28分（最新电价价目表）
据深圳供电局消息：根据《国家发展改革委关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》(发改价格【2015】3105号)规定，深圳市各类工商业及其他电价，将统一降低0.28分。
价格自2016年1月1日的实际用电量起执行。
关于下调一般工商业用电价格的通知
尊敬的客户：
根据《国家发展改革委关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》(发改价格【2015】3105号)规定，我市各类工商业及其他电价均统一降低0.28分。
上述规定自2016年1月1日的实际用电量起执行。
特此通告。
深圳供电局有限公司
二0一六年一月
深圳市工商业电价价目表(最新)
(从2016年1月1日起执行)
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【分析】200多家售电公司争入围 哪些领域将享本轮电改红利?
深圳市居民用电电价价目表
(2012年7月1日起执行)
备注：
1、娱乐业用户按相应类别用电平期电价执行，普通工商业及其他用电中的商业用户执行平期电价;
2、蓄冷空调用电谷期电价按0.2788元/千瓦时执行;
3、电价中含国家重大水利工程建设基金0.7分/千瓦时、城市公用事业附加费1分/千瓦时、大中型水库移民后期扶持基金0.83分/千瓦时、小型水库移民后期扶持基金0.05分/千瓦时、可再生能源电价附加1.9分/千瓦时;
4、城乡居民生活用电、有关机构及农业用电电价按原有规定执行。（深圳微博发布厅）
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江苏省物价局适当降低销售电价水平 居民生活电价不变
各市、县物价局（发改委、发改局），省电力公司，有关发电企业：
为支持可再生能源发展，适当疏导超低排放环保电价矛盾，设立工业企业结构调整专项资金，根据《国家发展改革委关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》（发改价格〔2015〕3105号）精神，结合江苏省实际，现提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、适当降低燃煤机组上网电价。国家发展改革委核定江苏省燃煤发电标杆上网电价降低为每千瓦时0.378元（含脱硫、脱硝和除尘电价），省内135MW及以上燃煤发电机组上网电价（不含环保电价）统一调整为每千瓦时0.351元。省内公用燃煤热电机组上网电价（不含环保电价）统一调整为每千瓦时0.43元；其他燃煤发电机组（含自备机组）的上网电价在现行上网电价基础上每千瓦时降低3.16分。山西阳城电厂一、二期送江苏上网电价同步降低。锦苏水电送江苏落地电价按发改价格〔2015〕962号文件执行。
二、适当降低销售电价水平。国家发展改革委核定我省一般工商业及其他用电类别价格每千瓦时降低3.12分。居民生活、农业生产、大工业用电价格本次不调整。具体电价标准见附件。
三、将居民生活和农业生产以外的其他用电征收的可再生能源电价附加征收标准，提高到每千瓦时1.9分钱。
四、利用部分燃煤发电上网电价降价空间，设立工业企业结构调整专项资金。具体按国家有关规定执行。
五、以上电价调整自2016年1月1日起执行。
六、推进电价市场化，鼓励有条件的电力用户与发电企业直接交易，自主协商确定电价。
七、电价调整后，继续对高耗能行业、产能严重过剩行业实施差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策，加大上述电价政策的执行力度，促进产业结构升级和淘汰落后产能。
八、各级价格主管部门、电网企业要精心组织、周密安排，确保本通知规定的各项措施及时得到贯彻落实；发电企业要进一步加强管理，挖潜降耗，继续保持稳健经营，确保电力供应安全稳定。（新华网）
重庆售电侧改革开锣 星星之火期待打破垄断
2月3日，重庆市在电力供应领域内的供给侧改革浮出水面。重庆市首批12家企业与重庆两江长兴电力有限公司签订售电协议。此次签约达成2016年度售电量1.3亿千瓦时，用电企业平均签约电价0.6元/千瓦时，至少降低企业用电成本2600万元。根据新的电改方案，220千伏企业用户电价可降至0.55元/千瓦时。
据了解，通过发电企业与地方政府下的投资集团直接组建售电公司，重庆市的电力版图呈现出新格局。在此模式下，终端用户用电价格的降幅最高超过25%。
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5试点年节约电费8亿多元
2月3日，重庆市市委常委、常务副市长翁杰明及长江电力、大唐电力旗下相关负责人出席了签约仪式。
这场简短的签约仪式，主要由一家名为重庆两江长兴电力有限公司与两江新区内的东风小康汽车公司、北京现代汽车重庆公司、皮拉图斯飞机制造重庆公司等企业签署售电协议。21世纪经济报道记者注意到，这一仪式中的参与者，没有几乎独家垄断该市电力供应的国家电网旗下的重庆市电力公司。
据重庆市政府相关部门提供给21世纪经济报道的新闻通稿显示，重庆市首批12家企业与重庆两江长兴电力有限公司签订售电协议。此次签约达成2016年度售电量1.3亿千瓦时，用电企业平均签约电价0.6元/千瓦时，至少降低企业用电成本2600万元。根据新的电改方案，220千伏企业用户电价可降至0.55元/千瓦时。
经查，重庆市电力公司目前对该市一般工商业及其它用电的售价分为4个档次，分别是不满1千伏的供电，每千瓦/时的价格为0.848元;1千伏至10千伏的售价为0.828元;35千伏至110千伏售价为0.808元;110千伏的售价为0.793元。
这意味着，重庆市在本次电力供给侧改革后，试点区域内的企业平均用电价格，从每千瓦/时0.8元左右，降为0.6元，降幅超过25%。但实际降幅可能远超25%这一幅度：据2月3日参与签约的某家企业负责人向21世纪经济报道记者提供的信息，该企业目前的实际电价为每千瓦时1.2元。如以此测算，重庆市本次供电侧改革，最大电价降幅高达50%。
据重庆市政府的测算，初步预计，该市两江新区、长寿经开区、万州经开区、万盛平山工业园区、永川港桥工业园区等试点区域内，2016年投产新增电量用户137家，年用电量19.72亿千瓦时，可为企业节约5.19亿元电费支出;未来一个时期新增电量用户176家，年用电量约30.72亿千瓦时，每年将为企业节约8.22亿元电费支出。
垄断或将被打破
本次签约仪式的政府官员及“供给侧”机构均未接受媒体采访，而来自用电侧的企业称，改革后电价大幅下降，他们对这一改革持高度欢迎态度。
重庆市政府提供的新闻通稿中提到，为确保该市售电侧改革顺利实施，售电协议签约活动前，翁杰明组织召开全市售电侧改革试点工作会议，审议了全市售电侧改革试点配套实施方案。该方案从试点的工作思路和原则、试点范围、市场主体、输配电价、电力输配、用户接入、电力交易和结算、市场监管、工作机制等方面做出全面、具体、明确的规定。不过，该工作会议的相关细节暂未公布。
重庆市政府方面认为，从该市售电侧改革试点获批到购售电协议签订，在短短67天内就能取得如此显著的工作成效，充分体现了重庆市全面贯彻落实中央关于电力体制改革精神的执行力，再次展现了推进改革的“重庆速度”。购售电协议的签定标志着重庆市售电侧改革试点迈入了实质性实施阶段。
同时，新闻通稿用“电力体制改革涉及面广，情况复杂”来概括该市本次改革面临的阻力和压力。并委婉地表达为，“行业内外普遍认为，作为首批售电侧改革试点省市，重庆市面临的困难和阻力、挑战和压力十分艰巨。”
此次协议签定后，第一家用电企业将于2016年3月由重庆两江长兴电力有限公司正式供电。
经查，重庆两江长兴电力有限公司于2015年8月13日成立，注册资本2亿元，主要经营范围为电力供应，承装、承修、供电设施和售电设施等。
两江长兴电力公司有4家股东，分别是重庆长江电力股份有限公司、重庆两江新区开发投资集团有限公司、重庆中涪南热电有限公司和重庆涪陵聚龙电力有限公司。因时间关系，目前尚无法进一步确认这四家股东各持有多少股份。
此外，两江长兴电力公司是否会投建独立于国家电网重庆市电力公司的供电网络，也未能进一步确认。不过，因其供电侧的股东多集中在距离重庆市主城区以东80公里以外的涪陵及川东区域，其自建专用电力直供网络的概率较高。如果其选择自建从电厂至用电企业的直供电网，则目前由重庆市电力公司独家垄断该市电力供应的格局，将被真正打破。
该市相关官员认为，重庆市在电力供应侧的改革，或为全国电力体制改革提供示范。（21世纪经济报道）
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