【聚焦】全国各省去产能计划都在这了！煤炭 钢铁 水泥……

煤炭、钢铁、水泥等行业产能过剩已经毋庸置疑，面对着步履蹒跚的系统，国家以及地方都出台了一系列政策去产能。

中国矿业及后端冶炼加工业产能过剩情况

据申万宏源报告称，李克强总理已经强调中央财政将出资1000亿元，以地方政府配资的方式，用于去产能过程中的人员安置。预计为钢铁、煤炭两行业去产能总资金支持规模将达到2000亿元。

新年去产能计划总览

煤炭:

根据有关部门近期统计，截至2015年底，全国煤矿总规模为57亿吨，其中约8亿吨属于未经核准的违规项目。煤炭去产能势在必行，大到国家政策，小到地方法令，去产能计划已经在中华大地上遍地开花。

全国

1、十三五煤企或将压缩到3000家

2016年全国能源工作会议明确，“十三五”将有效控制煤炭产能规模，2016年力争关闭落后煤矿1000处以上，合计产能6000万吨。业内人士预计，明年煤炭行业形势依旧严峻，兼并重组将明显提速。

2、“十三五”期间未来三年我国暂停新建煤矿

当前我国传统能源产能过剩矛盾在不断加剧，煤炭可能面临长期产能过剩局面，而电力过剩的苗头也越来越明显，炼油产能利用率不足70%，在资源约束和环境约束趋紧的条件下，“十三五”期间我国能源发展要瞄准绿色低碳，2016年力争淘汰落后煤炭落后产能6000万吨，未来三年内暂停新建煤矿项目审批，同时稳妥推进一批沿海核电项目，力争风电新增装机达到2000万千瓦以上，光伏发电新增装机达到1500万千瓦以上。

3、高层调研释放信号 煤炭钢铁行业老化供给加快出清

接受《每日经济新闻》记者采访的多位专家均表示，去产能将是未来几年中国经济工作的重中之重，而产能出清则将涉及“僵尸企业”的关停并转。不过，摩根大通中国首席经济学家朱海斌对记者分析，由于受诸多社会因素制约，改革将以“并转”为主，同时进行产能调整，以减缓对就业和金融市场的冲击。

4、淘汰煤炭落后产能推进标准化建设

近年来，在市场需求的强劲拉动下，我国煤炭产能不断扩大。但2012年以来，在煤炭需求减少、产能过剩、进口煤冲击、水电等清洁能源挤压下，煤炭告别暴利时期，步入“寒冬”。煤炭行业出现较大困难，煤炭产业如何发展再次成为普遍关注的焦点。

5、煤炭钢铁原则上停审新增产能技改项目

“化解过剩产能，首先不能再新建产量，尤其不能以技术改造为名扩大产能!”总理说，“要进一步加大力度，认真论证并合理确定未来三年钢铁、煤炭行业化解过剩产能目标。根据市场需求，设定钢铁和煤炭全国总量‘天花板’。原则上停止审批新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目。”

6、李克强谈钢铁煤炭产业:壮士断腕 淘汰落后产能

李克强说，钢铁和煤炭是重要基础性产业，为国家工业化作出了重大贡献。当前，受国内外需求下降、价格下跌等影响，钢煤产能过剩矛盾尤为突出，企业困难加剧。必须贯彻中央经济工作会议精神，树立发展新理念，着力推进结构性改革，妥善处理改革发展稳定关系，发挥中央地方两个积极性，更多运用市场办法，坚决淘汰落后产能，分类化解过剩产能。

7、发改委召开煤炭脱困联席会

经济运行调节局局长李仰哲强调，缓解煤炭行业面临的困难，一是要将当前行业平稳运行与长远结构调整结合起来。二是尽快把会上已经形成的共识变成行动，以化解产能过剩的问题。三是要继续深化“四个严格治理”，遏制煤矿违法违规建设生产，严格控制新增产能，研究细化落后产能标准及配套措施，加快淘汰落后产能步伐。

地方

8、湖南：湘潭市最后一个煤矿将在3月关停

迄今为止，湘潭市所有小煤矿已经全面实现关闭退出，省属湘煤集团湘潭矿业公司也将于3月关停到位。煤矿在湘潭土地上即将成为历史。

9、内蒙：新设置煤炭矿业权全部招拍挂

从2016年1月1日起，《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区完善煤炭资源管理若干规定的通知》中，关于行政配置煤炭资源的条款进行调整完善，除此前已经自治区人民政府同意配置或预配置(包括国家已批复同意开展前期工作的煤制燃料重大示范项目)，但尚未办理矿业权手续的配置项目，以及使用中央、自治区地质勘查基金开展的煤炭勘查及国务院批准的重点煤炭资源开发项目外，其他新设置煤炭矿业权全部以招拍挂方式市场化出让。

10、江西：安委办研究煤矿整顿关闭工作

《江西省“十三五”小煤矿关闭退出总体方案(讨论稿)》，研究部署了下一阶段的煤矿整顿关闭工作。强调要通过牢固树立安全发展理念，严格安全准入，依法依规关闭退出不符合产业政策、不具备安全生产条件的落后小煤矿，整顿提高煤矿的安全生产水平和安全保障能力，促进江西省煤矿产业科学发展、安全发展。

11、山西：煤市严峻资源枯竭 晋煤古矿将分流千名员工

煤炭市场形势严峻，同时矿井产能面临断崖式下跌，晋煤集团古书院矿积极扩宽产业转型和员工转岗的新路子，分流员工近千人。

12、安徽：规划供给侧改革 首要处理煤炭等“僵尸企业”

据新华社1月2日报道，据安徽省发改委主任张韶春介绍，2016年围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大目标任务，安徽省将五措并举推动供给侧结构性改革，其中首要任务就是积极稳妥处置“僵尸企业”。经过初步统计，安徽省内钢铁、煤炭等亟须化解过剩产能的“特困”企业有1040余家，其中规模以上中型以上的企业共126家。

钢铁:

中国现有钢铁产能12亿吨，化解过剩产能成为产业结构调整的重要任务。中国钢铁工业协会最新公布数据显示，2015年1-11月重点统计钢铁企业实现销售收入2.67万亿元，亏损531.32亿元。面对如此扎眼的数据，全国出台了相应政策，然而地方上也只有河北省打出去产能第一枪，其他地方仍然抱有侥幸心理。

全国

13、2亿吨丨今明两年钢铁去产能的目标定了

当前，去产能已成为钢铁业的硬任务。1月15日，在北京第二届知为管理高峰论坛上，全联中小企业冶金商会原名誉会长赵喜子强调，要坚持壮士断腕的精神，力争今明两年压缩掉2亿吨钢铁产能，从而为钢铁业转型升级创造必要条件。

14、国企改革进入阵痛期 3年内基本清理钢铁等僵尸企业

1月15至16日召开的央企负责人会议比上一次稍晚几天，按照惯例，该会议通常会在上年12月份召开。相关人士分析，会议延期很大程度上是因为央企重组和人事调整频繁。

此次会议明确了2016年的七项任务，分别是提升发展国企质量和效益，积极处置“僵尸企业”，深化国企国资改革和推进国资委自身改革，开展大众创业、万众创新，推进国际化经营，强化监管防止国有资产流失，以及加强国有企业党的建设。

15、央企负责人会议本月中旬召开 将处置钢铁等僵尸企业

据悉，将于本月中旬召开的中央企业负责人会议将围绕深化改革、提质增效、处置“僵尸企业”、优化资源配置、加强国资监管、强化监督、推进“双创”等七个方面全面部署2016年相关国资国企改革发展工作。

地方

16、河北：2016年内压减钢铁产能1000万吨。

张庆伟表示，2016年河北省将大力推进钢结构在市政、交通、水利、通信和民用建筑等领域广泛应用，拓展钢铁行业发展空间。加快唐山国丰、冀南钢铁重组搬迁等项目进度。年内压减钢铁产能1000万吨。

17、河北：未来4年去钢铁产能1.2亿吨目标定了

作为钢铁大省河北，在近日召开的省两会上宣布，今年内，将压减炼铁产能1000万吨、炼钢产能800万吨。而且河北定调未来五年钢铁产能“天花板”为2亿吨。国金证券一份研报称，这意味着未来4年去产能1.2亿吨(占全国13%)。

18、河北：石家庄大力压减钢铁产能

近日，市政府出台关于贯彻落实《河北省钢铁产业结构调整和化解过剩产能攻坚行动计划(2015-2017年)》的实施意见，提出在已压减炼铁产能158万吨、炼钢产能160万吨的基础上，到2017年年底前，通过压减敬业集团部分钢铁产能，实施石钢搬迁，累计完成省下达我市压减炼铁产能374万吨、炼钢产能482万吨总任务。

19、山东：448家钢铁等僵尸企业80%将停产

记者1月13日从山东全省经济和信息化工作会议上获悉，在年前组织的“僵尸企业”调研中，各市提报的有448家，其中处于停产状态的占80%。今年，山东将率先从钢铁、煤炭两个行业入手，推动一批无效产能企业退出市场。

水泥:

2015年，水泥产业陷入和钢铁业一样的困局，利润大幅下滑，市场上出现了随意跌价、恶性竞争、全行业近半亏损、金融风险显现等一系列问题。此前超高速发展使水泥需求被提前透支，因此，未来淘汰落后产能，推进兼并重组是化解产能的主攻方向，预计将有至少5亿吨低标号产能出局。

全国

20、水泥等过剩行业减产30%可能将带来100万失业

近日，高层连续释放去产能提速的信号。2016年首次调研，习近平主席和李克强总理均提到了“去产能”。1月11日，新华社也援引中金公司的报告分析称，推进产能过剩对失业率影响甚微。钢铁、煤炭开采、水泥等过剩行业减产30%可能带来100万失业，相当于城镇就业的0.3%，小幅推升失业率。

地方

21、陕西：13家企业签订应急承诺书 西安9家水泥粉磨站全部停产

1月3日，陕西省西安市治污减霾办、市监察局、市政府督查室、市应急办、市发改委、市工信委、市环保局等七部门，对该市部分重点污染源应急响应措施落实情况进行了现场督查，该停产的企业均已按要求停产。

22、陕西：昨晚紧急发布重污天气Ⅱ级预警 所有水泥粉磨厂站将停止生产

6日晚，陕西省重污染天气应急指挥部办公室决定，紧急发布关中地区(包括西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、韩城及杨凌示范区、西咸新区)重污染天气区域Ⅱ级预警。Ⅱ级应急响应措施要求所有水泥粉磨厂站停止生产。

23、甘肃：甘肃将通过清理水泥“僵尸企业”去产能

2015年，甘肃水泥、钢铁、玻璃、电解铝等行业闲置产能分别达到500万吨、400万吨、200万吨和74万吨，规模以上企业亏损面达到34.5%。记者1月4日从甘肃省政府了解到，从今年起，甘肃将处置和关停一批“僵尸企业”。

24、山东：山东日照发布建设项目环评审批负面清单 禁止新增水泥等产能

近日，山东省日照市印发《日照市建设项目环评审批负面清单(试行)》的通知，向社会公布今后不予审批的30类建设项目。这些负面清单包括新建化学制浆造纸、新增产能的水泥生产线及水泥粉磨站、新增再生铅、农药及农药中间体生产、新建玻璃生产线等。

25、湖南：将停止补贴和保护水泥等“僵尸企业”

对于“僵尸企业”，湖南将停止补贴和保护，实现市场出清。湖南结构性改革的主要内容是优化存量、引导增量、主动减量。要化解过剩产能，处理那些长期亏损、债台高筑、无药可救的“僵尸企业”。

26、安徽：多家大型水泥皖企淘汰落后产能

省经信委昨日向各市经信委发布“关于做好淘汰落后和过剩产能2016年目标计划的通知”，要求再次对钢铁、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业进行摸底排查。省经信委表示：严禁将以前年度落后产能重复上报或者虚报落后产能。

27、宁夏：两年内将淘汰水泥产能500万吨

目前宁夏水泥行业产能为2700万吨，今明两年，宁夏将按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，结合宁夏水泥等行业特点，清出一批产能过剩的“僵尸企业”。预计到2017年，宁夏水泥将在目前产能基础上减少500万吨，产能利用率将从50%提高到80%。

28、河北：到“十三五”末，水泥、平板玻璃产能将分别控制在2亿吨、2亿重量箱左右。

除钢铁外，水泥、平板玻璃亦是河北省大气污染的主要排放源之一。张庆伟表示，河北今年年内将压减水泥150万吨、平板玻璃600万重量箱。到“十三五”末，水泥、平板玻璃产能将分别控制在2亿吨、2亿重量箱左右。

29、新疆：乌鲁木齐拆除8万吨水泥生产线

2016年1月5日，新疆乌鲁木齐顺康达商贸有限责任公司年产8万吨水泥熟料生产线拆除工程正式开工，这为乌鲁木齐市实施蓝天工程、节能减排和淘汰落后产能起到了积极推动作用。

其他:

不止是煤炭、钢铁、水泥行走在去产能的风口浪尖上，电解铝、化工行业也“在劫难逃”

30、辽宁：10吨以下燃煤锅炉2017年全拆除

记者1月11日从辽宁省环保厅获悉，2016、2017两年，辽宁省将继续实施污染防治行动计划指标考核。到2017年，辽宁省可吸入颗粒物浓度将比2012年下降10%以上，辽宁省环境空气质量明显改善。按计划，到2017年底，沈阳市取缔建成区内20吨及以下燃煤锅炉，其他城市建成区取缔10吨及以下燃煤锅炉

31、山东：关停企业94家 青岛启动史上最大规模环保搬迁

近年来，青岛市委市政府着眼于淘汰落后产能、加快转型发展、加强环境保护、改善城区环境，把老城区企业搬迁作为突破口，以市北区、李沧区为重点，启动实施了青岛历史上最大规模的企业环保搬迁，取得了明显成效，初步形成了“产业改造升级、城市功能优化、县域活力增强、居住环境改善”为特征的转型发展新格局。

32、山东整治矿山再出新举措 扩能整合一律停产

安监部门将从严组织扩能整合矿山企业安全设施设计审查，凡发现扩能整合矿山在提升运输、防排水、通风、供变电等方面不能形成一个统一有效生产系统的，一律不得批准其安全设施设计。督促矿山企业严格按照批准的安全设施设计施工，并在规定建设工期内按期完工，对延长期限内仍不能完成施工、存在边建设边生产等违法行为的，提请政府依法予以关闭。

33、中铝最大氧化铝企业或全面停产 1.3万人面临失业

界面报道，中国铝企“老大”中国铝业旗下的山西分公司“告急”。1月9日，微信公号“博盛达”发出一份盖有中铝山西分公司印章的文件。该文件称，中铝山西分公司计划在一季度内实行减产甚至全面停产，届时，将有约1.3万名员工面临下岗失业。

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