科技部高新技术发展及产业化司能源处处长郑方能在近日举行的中国-东盟绿色经济与可持续发展合作论坛上发表演讲，以下是演讲内容。
我们要明白目前面临的挑战。刚才孙司长也提到了，在09年哥本哈根世界气候大会上，中国政府已经向国际社会承诺要到2020年，我们单位GDP的二氧化碳排放比2005年降低40%到45%，目前我们能源消费大概是36亿吨标煤，我们生产大概相当于33亿吨标煤，煤炭里面的50%直接用于燃烧发电，我们在整个电力装机去年已经达到了大概12亿千瓦，大概8亿多是火电，整个在电量里面，4亿万度电量80%的电来自于煤燃烧直接发电，所以这是我们面临的能源大形势。
我们能源面临七个挑战，首先是温室气体的排放主要是能源排放。第二个是能源的发展，能源短缺比较严重。第三个是我们分布不均，以煤炭的结构长时期不可能改观。第四个是整个能源的利用效率相对来说比较低下。第五个是主要的污染物像二氧化碳、氮氧化物，特别是雾霾的PM2.5主要来自于能源的消费。第六发展新能源、风能、太阳能建电网带来的挑战。第七个涉及到科技部门，整个能源科技总体上还是比较落后的。
据有关机构研究，这个数据准不准确，有点靠谱，从2000年到2011年中国的经济翻一番，但是能源的增长是159%，这里面的增长占全球增长的55%，一大半是中国能源的增长。其中我们在石油增长了49%，煤炭增长了84%，煤炭整个占全球的比重，大概是这样一个现状，这对我们整个能源结构调整带来了巨大的挑战，这是我们面临的挑战。
我们要改变这种跳转，我们要大力发展新能源和可再生能源，刚才几位嘉宾已经谈到了。我记得发展新能源全球都受到关注，2009年9月27号《纽约时报》发表了一篇文章叫新的人造卫星，主要是针对中国的新能源，在过去18个月内全球发生最重大的事件是中国决定成为环保国家，有一点是毫无疑问的，中国已经瞧瞧的踏上了利用新能源的创新之路，这一事件不亚于当初苏联发射人造卫星被世界震撼，美国政府对此没有清醒的认识还置若罔闻。事实确实如此，新能源我们在风电全球第一，不管是产量或者是装机全球第一。光伏产量毫无疑问全球是第一，目前增速也是全球第一，尽管我们装机总量还没有全球第一，但是估计很快就会实现全球第一，按照我们的规划到2015年我们风电装机达到一个亿，光伏装机达到3500万千瓦，这是很大的量级。
同时我们也面临很大的挑战，特别是我们从事新能源的企业，无论是光伏或者是风电面临着亏损的状况，这个原因我分析是四个原因，首先是国际市场的变化，特别是很多国家，从国家来补贴难以为继。第二个是新能源的基础还没有突破。第三个是非常规能源，像美国的页岩气的繁荣。当然还有新能源的出现，比如说天然气水合物也可能成为新的能源，这些非常规能源的出现对整个新能源和常规能源带来了冲击。第四个原因，我们国际上出现了贸易保护的现象，我们应对也要采取相应的措施应对。
首先我们政府要加强在产业层面和政治层面进行引导，特别是企业一定要适应整个全球市场的变化，我们不能一味的增加产能，世界容纳不了那么多。我们还是要尊重市场规律，要提升技术实力，实实在在的降低成本。我们要充分利用国际规则，这是我们的应对做事，这也是我们发展新能源主要考虑。
第三方面科技作为整个能源结构调整，包括我们发展新能源的主要基础支撑。科技部理所当然在科技方面做出更多的工作，我们围绕国家的重大需求，在“十二五”期间，在能源科技领域布置了四个重点领域。首先是智能电网，解决三个问题，怎么解决大规模的接入问题，为未来电动企业大规模发展进行技术储备，这是我们以后发展的局势。我们对电网本身的安全可靠高效进行技术支撑，这是我们必须要解决的三个问题。我们还启动了洁净煤专项，主要是提高发电的效率，还要提高转换的效率，我们用煤炭来自取石油和气，对煤炭燃烧过程产生的污染进行综合的控制和利用，这是我们确定在洁净煤方向里面确定的。对于太阳能毫无疑问，首先提高太阳能的转化效率降低成本，来促进我们太阳能行业的发展。同时对风电风机本身的技术，风电厂怎么样优化运行，公共的平台建设来支撑风电行业的发展。同时我们还对其他的新能源，包括先进的核能技术，生物质能技术、氢能技术、海洋能、储热能，这些能源尽管在整个能源结构里面不能占到太大的比例，但是它的潜力很大，作为我们科技要做科技先行，为未来发展做好支撑。
归根结底要实现我们政府提出的推动整个中国能源生产和消费的革命，这是我们面临的重大战略性的任务，要实现这样的任务，我想除了科技本身的推动以外，我们要建立起真正有效的国家能源科技创新体系，这个创新体系不是一个部门能够实现的，我们首先要对能源有所认识。能源科技有四个特征，一个是能源技术，它的不确定性。第二个是能源的动态性，能源在不断的变化和完善之中。第三个能源的系统性，它是整个系统的集成。第四个能源的非线性，能源技术是十年磨一剑，基于这样的特征我们一定要建立起创新，在创新的角度，创新三要素首先是创新的决策，其次是创新的环境和创新的价值链。创新的决策，我认为包括大学、研究院所、企业和政府。对于创新的价值链，首先是我们整个对技术的发展，首先是应用技术研究和关键技术的研发和应用示范，以及早期的应用和推广应用，从整个链条里面统一部署，只要把这三个创新因素有机的协调结合起来，我们真正的建立起国家的创新体系，国家创新体系包括六个方面，首先有强有力的国家政策对战略层面的主导。其次是我们有一个非常一流的人才队伍。第三个是我们要有一流的国家实验室和相应的研发平台，这是我们建立国家创新体系的基础部分。同时我们要鼓励企业进入创新活力和动力，加强国有企业和民营企业的合作公平竞争。同时最关键的也是最重要的就是要加强国际合作，包括今天我们跟东盟国家一起在能源领域加强合作，这样我们建立真正行之有效的国家创新平台，这样才能有可能推动能源科技的进步，推动能源产业的发展。
要实现新的能源生产和消费的革命，我们面临很大的挑战，过去一百年来，我们整个能源领域经历了三次革命，首先是蒸汽机的发明，为我们大规模的生产提高了效率。第二次革命是内燃机的发明，这对我们交通领域，特别是交通的方式带来了革命性的变化，就是汽车的大量应用。第三个是革命是发电机，我们可以进行长距离的输送。实际上为我们整个现代体系的发展奠定了基础，特别是我们的信息通讯技术都离不开电，我们经历了三次能源革命带来的影响。第四次我们觉得新的能源革命要完成三个任务，首先是能源革命还是要保证整个经济社会日益增长对能源的需求，这是第一位的，必须保证它的需求。第二个能源供应是低碳化，我们在供应的能源中含碳量越来越低，非化石能源占的比重越来越高。第三个是能源的价格一定要能够承受，这不是说个人家庭能够承受，是整个社会能够承受。能源体系有它的特殊性，特殊性有三点，首先是能源的基础设施，我们一个电厂特别是一个核电站建设成规上百亿，一个化工厂也上百亿，它不可能在生命周期之内让它终止，这样的话成本太高。第二个是能源解决方案相关联性，大家很清楚了，比如说我们要做煤化工，它要消耗大量的水。我们要发展生物质能，生物质能会引起土地和粮食的冲突，这些影响我们整个能源结构的改变。我们整个消费行为的惯性，我们开惯了汽油车，让他开电动车，他肯定不习惯，这种惯性思维长期存在。如何解决和应对面临的挑战，这是摆在我们从事能源，不管是研发或者是企业面临的重大的任务。
