环境保护部污染防治司巡视员李新民在近日举行的中国-东盟绿色经济与可持续发展合作论坛上发表演讲，以下是演讲内容。
我是环保部污染防治司原巡视员。中国的环境问题可以说遇到了很大的危机，主要是三个方面的事，一个是水质的问题;一个是空气质量的问题;一个是土壤的问题。从危机的角度来讲，我们现在全国940多个水体断面，还有将近20%左右的水体处于五类或者六类水质的状况。水危机的方面还体现在我们水资源的占有量和水资源的可更新量是非常有限的，有个数据显示。我们人均水平均资源量是1971立方米，这个数值接近于世界关于供水的底线。我这个数据是2000年的数据，有专家预测如果到了中国的人口高峰期，也就是2025年的时候，人均的水资源率只有1800立方米，已经接近人均供水指标的底线，这是水的问题。
从空气质量来说，应该说我们现在水环境污染依然严峻。但是空气污染的挑战更是达到空前的状态，这个可能大家都有体会，以能见度降低、城市雾霾天气增加为代表的空气污染。从今年1月份开始袭击了中国的大部分地区，这里面成因比较复杂。空气污染一方面能见度减低，雾霾天气在增长。大家知道大量排放和空气当中的存在PM2.5导致了这种背景。同时更应该关注在居住区空气当中还有频繁检测到空气当中的有毒物质，包括汞、苯等等这样的有害物质，这是体现在空气方面。
土壤方面，应该说我们现在土壤的污染开始显现，其中关于被铬渣污染的土地可能有六万多块，有相当面积土壤被重金属污染。我们城市的扩展和产业结构的调整，大量的城市开发用地都是在原有企业倒闭搬迁或者是改制搬迁产生的，这些土地在建设过程当中也发生过土壤污染导致的环境事件。所以我们现在面临的形势还是相当严峻的，具体的我不多说了。
重点说一下固体废物成为“十二五”期间重点解决的问题，我想说什么问题呢?固体废物的综合利用和它的循环发展、循环再造的问题，这也是目前环保产业一个新的经济增长点。大量的固体废物、有害废物和新增的电子废物，一方面给环境带来了潜在的危害。另外一方面，这些物质实际上都有它可作为资源性可用的一方面，把这个作为重点进行简要的介绍。中国目前产生的固体废物量也是相当惊人的，占了全世界的50%左右，固体废物的废弃量每年都以7%的速度在增长，城市增长的速度达到4%。09年据统计产生20.4亿吨固体废物，主要包括矿渣、尾矿和粉煤灰等等。
再一个要说的是它的分布，我们西南地区产生的固体废物占了总量的60%，大部分是在中南、西南部分。有几个行业，像煤炭、有色、金属、开采、炼钢、铁矿石、有色金属的再生等等，这些行业产生的量占了70%左右，城市垃圾不要说了，我给大家展示几个图片。
这个图片反映我们目前存在的环境问题，一个是各种废渣既没有回收再造资源综合利用，也没有得到妥善的无害化处置，占用了大量的土地，同时也对地表水、土壤、地下水构成严重的威胁。包括刚才我们说的水环境质量状况的时候，有一个地下水部分，有很大的污染来源，除了有污染和有害物质的堆存，风吹日晒雨淋导致对地下水的污染。还有冶炼废渣，我们利用水平最高的像钢渣有很高的经济价值，即便是钢渣真正的无害化或者是综合利用率也就是40%到50%，我们去年的粗钢是8亿吨，今年经过测算按照每个月增长200多万吨计算，每炼一顿钢要产生14%的钢渣，钢渣的综合利用率很低，渣的问题是我们面临很大的问题。还有各种二次处置的酸性污泥，包括刚才谈到的铬渣问题、砷渣问题，这些也都构成了对土壤和地下水的严重威胁。
在传统的废渣背景下，我们近年来新增的固体废物就是电子废物，这个图显示这几年电子废物产生量的柱状图。这里可以看到，现在全国差不多每年产生的固体废物，总吨数来说达到200多万吨，台数达到5000多万台，全球差不多8000多万件电子废物产生量，5000多万吨的电子废物，为什么要特别说一下，这是近年来增长最快的，而且也是面临威胁最大的电子废物，电子本身有很多物质，包括希贵金属。但是这里面也搀杂了大量有害物质，如果不是合法或者不是合理的处置会带来很大很严重的环境污染。包括对水、对气、对土壤的污染。
这是家电产生和回收的情况，这是我们现在从09年开始国家实施的家电以旧换新以来，我们大量的家用电器开始退役，有些厂收集四机一脑的图片，这些很大程度上没有得到很好的解决利用，这是前天我看网络在报道，四川有一家废电器集中场地失火导致了很严重的环境污染，就是堆存的四机一脑导致的事故。同样电器里面的线路板，属于危险废物，这些也没有得到很好全面的处置，这是大量的危险废物堆存的情景。由于它的资源的稀贵性很多企业在进行希贵金属的回收，提炼黄金和白银等等。但是它的处理手段和加工的技术都是很低端的，带来了很严重的问题。由于环保加大了监督力度，躲到山沟里面提取希贵金属。
在中国固体废物已经负荷严重的情况下，每年还有大量的电子废物，从欧洲、美洲、日本通过各种非法的渠道走私乔妆打扮进入中国内陆，简单的说这是它的路线图，已经掌握了这个环节。我们应对环境危机采取了一系列的措施，最新的要求就是污染入刑，原来在《刑法》里面第338条，对每一个行为都进行了具体的量化和数据化，对打击环境的违法犯罪起了非常大的保证作用。刚才讲了环境危机是客观存在，但是化危机为资源的可再生利用，这也是我们企业家所面临的一个机会。
