12月6日，国土部网站公布页岩气第二轮招标各区块前三名中标候选企业，华电系统成最大赢家——华电煤业集团有限公司、中国华电工程(集团)有限公司、华电湖北发电有限公司、湖南省页岩气开发有限公司(参股)共中标五个区块。
其余则基本被央企(中煤、神华、国开投)和地方能源企业或投资集团(铜仁市能源投资有限公司、重庆市能源投资集团公司、重庆矿产资源开发有限公司等7家公司)瓜分。此前备受关注的民营企业只分得两个区块，华瀛山西能源投资有限公司和北京泰坦通源天然气资源技术有限公司分别中标贵州凤冈页岩气二区块和贵州凤冈页岩气三区块。
评标并非“价高者得”
“这个结果虽在意料之中，也是意料之外，没想到民企只中了两块。”一位落选的民营企业代表告诉本报记者，“我们民营企业的钱都是自己的，投资肯定会控制在一定程度之内，虽然已经尽了限度之内的最大努力，但还是差一点。”
“贵州凤冈页岩气二区块是这次招标中最差的区块，地质构造非常复杂，民营企业来做太难了，凤冈页岩气三区块也差不多。”中石化石油勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗表示，页岩气的第一轮、第二轮招标的区块都不是好区块，资源储量和地质条件都不好，对于那些实力弱、技术差的企业尤为困难。
民企收获甚少，是不是意味着评标结果是“价高者得”?中国石油大学(北京)工商管理学院教授刘毅军告诉本报记者，评标不会只看投入，而要考虑技术水平、过往经验等多方面的综合情况，从结果来看，虽然民营企业只中两标，但在候选第二三名(每个区块选出得分前三名，第一名为中标企业——编者注)还是有一定的比重，只是综合实力不够强。“应该说这次招标是一个很好的探索，在非常规油气领域内实现了更大范围的多元化。”刘毅军表示。
按照国土部“页岩气探矿权招标项目招标文件”的规定，得分第一名的中标候选企业为项目中标企业。该中标候选企业自动放弃，或中标企业未按要求提交勘查承诺书、未提交履约担保以及按有关法律规定取消中标资格的，招标人将按照中标候选企业名单排序依次确定其他中标候选企业为中标企业。
国土部将在2012年12月6日至12月14日对投标结果进行公示，投标人如有异议，可在公示期内通过书面形式提出。
油企、非油企心态大不同
值得注意的是，传统的油气企业在本轮招标中无一中标。中石油仅在湖南桑植页岩气区块获得一个候选第三名。其实，10月25日在开标现场记者就发现，三大油积极性并不高，不少区块勘探投入都低于平均水平。中石油一位内部人士告诉本报记者，“我们连现有重叠区块的三万元都投入不足，更别说去投别的区块了。”
国土部前不久发布通知称，将油气重叠区块的页岩气资源勘查开采权优先给了四大石油公司，即中石油、中石化、中海油和延长油田。只要保证每平方公里三万元的最低投入，并在三个月之内向国土部申请变更矿种，就可以拿到探矿权。再加上此次招标区块都在非重叠区域、资源条件并不是太好，所以四大油表现不积极也在意料之中。
虽然“高富帅”的四大油看不上招标区块，但本次招标对于其他企业来说却是难得的机会。华电集团一位员工告诉本报记者，电力行业现在不景气，页岩气无疑是一个新的机遇和增长点。去年9月，华能集团党组书记黄永达曾表示，我国页岩气的地理分布和我国电力负荷中心分布基本吻合。利用页岩气资源就地大规模发展燃气发电机组，恰好可以满足不断增长的调峰需求，也可以通过逐步替代这些区域的燃煤机组，减轻不断增大的节能减排压力，为气电一体化打开了广阔的发展空间。
“对于华东、华中和南方地区而言，页岩气的开发和气电一体化的实施，将彻底打破这些区域长期以来受困于‘北煤南运’瓶颈的格局，扬子板块页岩气资源的开发将会成为支持东部、南方以及长三角地区持续发展的主要能源。”黄永达称，“而对于准噶尔盆地、吐哈盆地、松辽盆地等偏远区域页岩气资源的开发，可以利用气电一体化的模式，将气就地转化为电，与煤电一并进行外送，一方面避开了我国天然气输送管网发展滞后的短板，另一方面给页岩气开发提供了重要的市场支撑，推动气电双方的共同发展，可以实现良好的经济性。”
