早在2009年哥本哈根世界气候大会上,我国政府已向全世界承诺,到2020年我国的减排目标与2005年相比下降40%至45%。“十二五”期间是我国节能减排压力最为艰巨的时期,各地政府纷纷出台了高污染高耗能产业“关停转”及治理污染的相关政策,倒逼这些企业转型升级。
然而,笔者注意到在沿海经济发达地区严厉实施整治的同时,部分高耗能高污染企业却在“明修栈道,暗渡陈仓”,表面在享受政府治理补贴实施了关停的同时,暗地里却在转移生产基地,把高耗能高污染设备转移到中西部地区,来了个“污染”漂移。
为什么会出现这种现象?究其原因,一是我国各地的节能减排指标不一,治理政策不一,导致这些高能耗高污染企业有机可乘;二是部分经济欠发达地区仍在追求GDP指标,还在盲目引进高耗能高污染产业;三是我国的能源分布特性所决定,让高耗能高污染产业有机会漂移至能源富裕地区。
节能减排决不仅仅是一个地区或一个省市的任务,而是全国的任务,节能减排必须要有一个全国一盘棋意识。其实,沿海经济发达地区在时下实施的严厉治理,无论是环境还是经济的代价的付出是相当之高的,要想恢复一个“白云蓝天”并不是件容易之事。那么,这种由于经济发展所造成的“代价”,决不能再在经济欠发达地区重演。
如何杜绝“污染”漂移?首先,经济欠发达地区在经济发展中必须树立一个绿色经济意识,在引进项目审核上必须严格杜绝高污染高耗能产业;其次,经济发达地区在治理过程中,应实施跟踪治理结果,对限令关停的高污染高耗能企业不能只给补贴,应监督其设备实施就地销毁,从源头上杜绝“污染”漂移;再次,可实行全国联网公布已关停治理企业名单及其产业设备,在项目审核时可上网查核。
笔者以为,只有实施全国节能减排一盘棋,才能有效杜绝“污染”的漂移;只有树立了全国可持续发展的绿色经济意识,才能确保我国节能减排目标的实现。