北极星储能网获悉，5月14日，上海市人民政府发布了人大代表《关于推进电池护照体系建设提升电池产业绿色贸易竞争力的建议》的答复。其中提出，鼓励企业开展试点。将结合产品数字护照实施总体部署及试点推进，在国家总体标准体系布局下，围绕数据采集、行业应用等地方性特色要求，探索利用标准创新联合体等制度创新优势，研究制定参与方自愿共识技术标准，以支撑电池等欧盟DPP优先适用的领域，在一定范围内进行压力测试，形式示范案例。
欧盟委员会2023发布的《新电池法规》规定，于2027年起进入欧洲市场的电动汽车电池、轻型交通工具电池以及容量大于2千瓦时的工业电池，都要求具有数字产品护照（DPP）。全球电池联盟等组织正在推进电池数字护照试点。
原文如下：
对市十六届人大三次会议第1257号代表建议的答复
沪市监书〔2025〕210号
刘明华代表：
您提出的《关于推进电池护照体系建设提升电池产业绿色贸易竞争力的建议》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
一、总体情况
2022年3月30日，在欧盟绿色交易法案（EGD）的框架下，欧盟委员会提出了《可持续产品生态设计法规》（ESPR）提案，总体目标是通过建立产品数字方案保护环境，同时促进产业可持续发展。数字产品护照（DPP）是ESPR提案的重要组成部分，指以数字方式收集和共享相关信息的集成，并通过二维码等数据载体获取相关数据。欧盟委员会将针对不同产品陆续出台授权法案。其中2023发布的《新电池法规》规定，于2027年起进入欧洲市场的电动汽车电池、轻型交通工具电池以及容量大于2千瓦时的工业电池，都要求具有数字产品护照（DPP）。全球电池联盟等组织正在推进电池数字护照试点。
针对欧盟数字产品护照（DPP）新规，国家市场监管总局高度重视，正在基于全球统一标识系统（GSI），积极跟踪掌握DPP数字化监管新动态，及时跟进绿色产品国际标准的最新发展趋势，从政策法规、管理机制、服务供给方面，深化与欧盟委员会相关部门、德国等主要欧盟成员国以及国际标准化组织的对话与合作，通过现有合作机制，开展能力建设，积极推动产业与国际接轨，保障产品顺利进入欧盟市场。
上海市对此也高度重视，2024年7月按照市领导要求，市商务、市经济信息化委及我局等部门共同开展数字产品护照专题研究。上海碳衡科技有限公司等企业已成为全球电池联盟新会员，积极参与并跟踪电池护照相关研究和试点工作。
二、标准化相关工作推进情况
（一）数字产品护照方面。欧盟：未来几年将逐步构建一套完整且统一的DPP系统运行标准，涵盖以产品身份编码为主的系列标识、数据载体、数据处理和交换、数据访问等八大关键方面，目前这些标准都还未发布。同时，明确产品身份编码及数据载体应以现有ISO国际通行标准为基础，优先采用国际公认的开放标准，确保不同系统间的互操作性。国内：市场监管总局正会同有关方面开展重要国际标准转化研究，启动DPP国家标准体系研制，以支撑构建满足我国发展需求并和国际互认的DPP数据流通和交互体系。目前，中国物品编码中心等单位已发起制定发布《产品数字护照 动力蓄电池唯一编码》等团体标准，正在推动标准试点应用。上海质量和标准化研究院等单位积极参与其中。
（二）关于电池回收方面。国际上，2024年12月国际标准化组织废物收集与运输管理技术委员会（ISO/TC297）成立“退役动力电池收集和运输指南”特设工作组，推进电池回收国际标准化工作，上海第二工业大学、上海市质量和标准化研究院相关专家承担该工作组召集工作。国内，目前已制定《车用电动电池回收利用 梯次利用》等系列国家标准，正在研制《车用电动电池回收利用 管理规范》等国家标准。上海，上海第二工业大学会同国内相关单位牵头成立逆向物流与低碳供应链标准创新联合体，发布《退役动力电池梯次利用温室气体减排效益评估导则》。
三、下一步工作打算
一是持续关注国际国内标准动态。一方面，与国家市场监管总局保持密切沟通，及时掌握欧盟及国际标准组织DPP政策与标准化工作进展及相关工作信息，做好应对分析工作。另一方面，收集出口企业相关诉求和困难，及时反馈于国家市场监管总局，争取在国家双多边会谈中反映企业呼声。
二是鼓励企业开展试点。将结合产品数字护照实施总体部署及试点推进，在国家总体标准体系布局下，围绕数据采集、行业应用等地方性特色要求，探索利用标准创新联合体等制度创新优势，研究制定参与方自愿共识技术标准，以支撑电池等欧盟DPP优先适用的领域，在一定范围内进行压力测试，形式示范案例。
三是支持企业积极参与标准制定。鼓励上海企业积极参与国内国际数字产品护照及退役动力电池回收等相关标准研制工作，通过提升国际标准制定参与度，来提升数字产品护照实施及退役动力电池回收等方面规则的话语权。同时，鼓励更多企业参与国际电池联盟，参与其试点项目和相关规则研究工作。
上海市市场监督管理局
2025年5月14日
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