贵州省人民政府日前印发《贵州省推动煤炭产业结构战略性调整实施方案》（以下简称《实施方案》），在煤炭产业结构优化升级、供应能力增强、智能化水平提升和安全形势改善等方面明确了未来发展目标。
■■着力提升产业集中度
《实施方案》提出，全省生产和在建煤矿数量总体控制在500处以内。到2025年，60万吨/年以上生产煤矿产能占比70%以上，国有企业煤炭产能、产量占比均提高10%以上。供应能力方面，到2030年，生产煤矿产能3亿吨/年，原煤产量2.4亿吨。在六盘水、毕节、黔西南布局建设大型煤炭储备基地，煤炭产供储销体系更加完备。
《实施方案》明确，到2030年，煤矿全部实现综合机械化开采。煤矿安全生产标准化水平大幅提升，重大灾害防治和安全监管效能显著增强，较大及以上煤矿生产安全事故得到有效遏制，全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。
《实施方案》部署了10项重点任务，在煤炭产业集中度、煤矿分类处置、煤矿项目准入、涉法涉诉、煤炭人才供给、煤炭只能开采、矿井供电安全、煤矿矸石堆场用地、企业主体责任和政府管理能力等方面提出了具体的措施。
《实施方案》提出，提升煤炭产业集中度。加快优化调整煤炭产业开发布局，培育一批煤炭产能500万吨/年以上的重点产煤县和煤矿企业，提升六盘水、毕节、黔西南煤炭产业支撑地位，支持国有企业、大型企业加大煤炭资源开发力度。到2025年，推动六盘水、毕节、黔西南煤炭产能总量达到2.0亿吨/年、产量1.6亿吨，推动盘江煤电集团煤炭产能达到7000万吨/年、产量5000万吨，培育煤炭产能500万吨/年以上的煤炭企业8户以上。到2030年，推动盘江煤电集团煤炭产能达到10000万吨/年、产量8000万吨。
■■实施“六个一批”分类处置
对于现存煤炭产能，《实施方案》提出分类处置的方式。
新建一批。加快推进国家、省级煤炭矿区总体规划修编及设立，推动新建一批产能90万吨/年以上的井工煤矿，依法依规、积极有力推进露天煤矿建设。到2025年，累计推动20处以上新建煤矿开工建设，设计生产能力2000万吨/年以上;建成投产10处，释放产能1000万吨/年。到2030年，累计推动40处以上新建煤矿开工建设，设计生产能力5000万吨/年以上;累计建成投产20处，释放产能2500万吨/年以上。
技改一批。支持煤矿通过技术改造提升生产能力。优化煤矿技改扩能手续审批流程，加快推动具备资源条件的煤矿提升规模。到2025年，累计推动50处以上煤矿技改扩能，产能4500万吨/年以上;建成投产25处，释放产能2250万吨/年以上。到2030年，累计推动100处以上煤矿技改扩能，产能9000万吨/年以上;建成投产50处，释放产能4500万吨/年以上。
提升一批。扎实推进煤矿安全生产标准化建设，深入实施“一优三减”(优系统、减水平、减头面、减人员)，加快装备升级，全力推进瓦斯等灾害治理，实现“抽掘采”动态平衡，保持正常采掘关系，实现稳产达产，切实提升安全保障能力和煤炭产能利用率。到2025年，生产煤矿全部达到二级及以上安全生产标准化等级，年产量提升1500万吨。2030年，年产量提升3000万吨以上。
整合一批。以同一构造单元由一个主体企业开发为方向，有序推进煤矿优化布局及资源整合。由属地县级人民政府对产能90万吨/年以下的煤矿开展与相邻煤矿资源整合可行性论证，按照资源最大化利用原则，积极推动煤矿资源整合。到2025年累计支持60处以上煤矿通过市场化方式实现整合，建成投产20处，释放产能2000万吨/年以上。到2030年，累计支持150处以上煤矿通过市场化方式实现整合，建成投产50处，释放产能5000万吨/年以上。
盘活一批。推动资源条件好、符合产业政策的停产煤矿尽快复产，发挥既有产能作用，促进增产增供。推动储量多、产能大、手续齐全的停建煤矿加快复工，促进早日建成投产。到2025年，累计推动100处以上煤矿安全有序复工复产，50处实现正常生产、释放产能2000万吨/年以上。
淘汰一批。有序推进煤炭资源差、灾害重的市县整体退出，积极引导资源枯竭、与生态保护红线和永久基本农田保护红线等重叠且难以调整、不符合煤炭产业政策等煤矿淘汰退出。凡存在重大隐患仍然组织生产的，一律停产整顿，验收合格后方可复产。对拒不整改、擅自复产、逾期整改不合格的，坚决依法关闭。
■■充分发挥煤炭的“压舱石”作用
煤炭是能源安全的“压舱石”，已成为贵州省支柱性产业之一。贵州立足以煤为主的省情，充分发挥煤炭的“压舱石”作用和煤电的基础性调节性作用，守住能源安全底线。
近年来，贵州围绕煤矿复产复建，在提升煤矿规模化、智能化水平，夯实安全生产基础等方面研究出台系列政策，从顶层设计着手推动煤炭工业转型升级。
一是坚决淘汰煤炭落后产能。全省产能30万吨/年以下的煤矿，于2019年历史性实现关闭退出或提升产能到30万吨/年及以上。二是不断优化煤炭产能结构。全省生产煤矿平均单矿规模从2012年底的19万吨/年提升到目前的59.1万吨/年。三是加快煤矿机械化智能化改造升级。2020年底，全省正常生产煤矿全部实现采煤机械化和辅助系统智能化。四是加强煤矿瓦斯综合利用。煤矿瓦斯利用量从2018年11.17亿立方米提高到2022年15.5亿立方米、利用率从2018年40.37%提高到2022年53.45%，抽采量和利用量均连续5年位列全国第二位。
《实施方案》的出台吹响了贵州推动煤炭产业结构战略性调整的冲锋号。未来，贵州能源系统将以“增炭、减碳、零碳、低碳”为抓手，继续做足能源结构调整大文章。“增炭”，就是要推进煤炭产业结构战略性调整，优化煤炭产能布局，推动煤炭产业规模化、智能化，充分发挥煤炭的“压舱石”作用。“减碳”，就是要持续推进煤电超低排放和节能改造、灵活性改造、智能化改造，进一步加快煤电清洁高效发展。“零碳”，就是要因地制宜发展新能源，推动煤炭和新能源优化组合，不断提高清洁能源消纳水平。“低碳”，就是要加大非常规天然气勘探开发利用，加快完善全省天然气产供储销体系建设，为全省高质量发展提供更加清洁、安全的能源支撑。
