2017年11月17日，中电联正式发布《中国电力行业人才发展年度报告2017》，为使关心电力行业人才发展的各界人士，能够较为详细地了解其具体内容，现将《报告》综述部分发布，供各界人士参阅。
综述
2016年是“十三五”规划的开局之年，电力行业全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，认真落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》《中央企业人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》，主动适应经济转型升级、创新驱动发展的新常态，把人力资源作为企业发展的第一资源，加快实施人才强企优先发展战略，人才发展工作成效显著。
1 优势与态势
到2016年底，从电力发展规模上看，中国电力总装机16.46亿千瓦，同比增长8.2%，全社会用电量5.92万亿千瓦时，同比增长5.0%，规模总量均居世界首位。在全球10大发电站中占位4座。核电在建机组20台，规模全球最大。新能源异军突起，风电装机达1.49亿千瓦，连续五年居世界第一，太阳能装机7700万千瓦，连续两年领跑世界。从发展技术来看，中国是百万千瓦级火电机组投运最多的国家。无论单机水轮机组还是水电站均是容量全球最大。第三代核电技术、自主产权华龙一号核电技术达到国际先进水平。中国电力“走出去”步伐加快，2016年在52个“一带一路”沿线国家投资建设合同金额达275亿美元。倡导构建全球能源互联网，全面掌握并已建成“6交9直”工程的特高压输电技术更是成为世界能源电力发展的焦点，实现了电网科技领域的“中国制造”和“中国引领”。宽松的供电形势，领先的技术优势，有力促进了中国经济的中高速发展。从产能、效率上看，随着中国经济速度的放缓，2016年电力发电设备平均利用小时为3785小时，与上年相比下降184小时，火电设备利用小时数降至4165小时，创下1964年以来新低。不同区域存在不同程度的弃风、弃光、弃水现象，煤电产能过剩风险明显增大，电网结构、煤电产能、火电建设等方面的问题和矛盾显现，成为电力发展中的压力和困境，必须予以高度重视。
行业企业坚持正确的人才发展观，大力树建人才建设工程，企业员工能力素质和归宿感不断增强，科技创新成果丰硕，经济社会效益显著，企业的品牌价值和社会影响力明显提升，有力支撑了电力行业在中国经济发展中的优势地位和在世界能源电力发展中的领先水平。
(一)人才优先，人力资源规模稳步增长
始终坚持人才优先发展的战略。近年来，各电力企业注重盘活人力资源存量，大力引进国内外优秀人才，统招聘用高层次高校毕业生，人力资源总量保持平稳增长态势。截至2016年底，国家电网公司等16家大型电力集团企业员工总量达到221.7万余人，与上年相比增加8.1万人，增长3.79%，其中管理人员42.2万人，占员工总数的19.04%;专业技术人员38.4万人，占17.32%;技能人员114.8万人，占51.76%，已成为电力行业人力资源的主力;其他人员26.4万人，占11.88%。国家级优秀人才1136人，比上年增加20.72 %;具有不同等级职称的人数为108.1万人，占员工总数的48.77%，比上年增加3.51个百分点;具有不同技能等级职业资格的人数为117.7万人，占员工总数的53.06%，比上年增加1.84个百分点。
(二)党管人才，人才规范管理工作格局逐步形成
加强党对人才的集中领导，统筹、盘活、用好各类人才资源。电力企业各级党委(党组)定期开展人才工作专题研究，建立各级领导班子和党委(党组)负责的人才工作目标责任制等。加强人才发展顶层设计，注重战略谋划，编制“十三五”规划，明确人才发展总体方向。抓实规划落地，将目标任务分解到人力资源各年度、各专业工作计划中，明确实施路径。加强规划的衔接配套和滚动修编，提高人才工作的可操作性。规范人才管理工作，制定各类人才考核评价指标、标准化工作流程，统一员工招聘。公开干部选拔程序，提高选人用人公信度，打造公平竞争环境。
(三)制度创新，人才发展环境全面优化
注重营造“尊重科学、尊重人才、干事创业”的浓厚氛围。各企业建立健全“选”“育”“用”“留”制度，着力打造充满活力、富有效率、更加开放的人才发展环境。充分发挥集团化运作、集约化管理的优势，不断完善人才诊断分析机制、人才引进选拔机制、人才教育培训机制及人才评价激励机制。打通新晋员工校园招聘、大学生村官选聘、职业经理人竞聘、高层次人才推荐等多元人才引进渠道;构建全员培训、专家人才培养、“首席制”设立、青年人才托举、竞赛调考等人才培养模式;规范职称认定、职业技能鉴定、正向激励、负向激励等人才评价方式，切实做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。
(四)重视投入，人才培养平台载体建设加快推进
着力加强人才培养平台建设，不断加大对教育培训的投入。巩固内部人才培养主阵地，优化设置规模适中的电力企业大学、培训中心、党校等培训机构，并注重与高等院校、科研机构开展人才的联合培养。强化实训基地、“三库”(项目库、课程库、案例库)、专兼职师资库、高潜质人才库等基础性平台建设。基本形成职责明确、协同高效的组织管理体系，设施先进、资源共享的培训基地体系，标准统一、系统丰富的培训课程体系，数量充足、专兼结合的培训师资队伍体系。搭建人力资源管理信息化、教育培训管理信息化等“大数据”平台。开发PC端和移动端互联网学习、网络远程培训、O2O混合式学习等线上平台。
(五)立体开发，多层次人才培养工程有效实施
分层分级建设人才培养工程，打造一批覆盖全员、重点突出、成果显著的精品培训项目。根据层级、类型、年龄的不同，对管理人员、专业技术人员、技能人员、新晋员工进行专项培养，实施精准培训。针对管理人员开展领导干部、优秀年轻干部、各级管理人员等培养工程;针对专业技术人员开展高端人才、技术专家人才、国际化专家人才等培养工程;针对技能人员开展一线员工、班组长、多层次高技能人才、技能大师等培养工程;针对新晋员工开展集中培训、动态跟踪、专项技能培训等。
(六)强基固本，人才队伍整体竞争比较优势明显
重视政策引导、鼓励员工学历教育，不断加大继续教育和职业培训力度，严格优选高素质高校毕业生，电力行业人才结构进一步优化，人才竞争比较优势明显增强。截至2016年底，16家大型电力集团企业员工队伍中，具有高等学历的员工人数为153.4万人，占员工总人数的69.16%，专科及以下学历占比下降明显，参加学历教育的员工37.1万人，占总人数的16.71%，毕业(包括结业)30.1万人，员工受教育程度大幅提升。具有中、高级职称人数为49.2万人，约占职称总人数的45.47%，高级工及以上的高技能人才人数为61.4万人，占技能人员总数的53.48%，专业技术和技能水平不断提升。尽管46岁及以上占比有所增大，有老龄化趋势，但45岁及以下的中青年占员工总人数的65.63%，仍为电力行业主干力量。2016年16家大型电力集团企业人才密度81.82%，全员培训率90.31%，分别高出全国企业平均值30.70、24.04个百分点。
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2 矛盾与短板
(七)供需矛盾，人力资源总量超员与结构性缺员并存
目前，行业内的人才供需失衡、结构性矛盾较为明显。一方面在人才供给侧，高等院校每年有大量能源电力类高学历毕业生，相当一部分就业期望值高、偏向大中城市工作;而在人才需求侧，企业更需要具有良好的职业素质、工程实践能力强、远离中心城区、立足基层一线岗位的技术技能从业人员，供需之间存在“错位”“差异”。另一方面，在企业人力资源存量中，受历史沿革、地域环境条件、管理基础差异、机构整合重组等因素影响，部分企业管理与服务类超员、技术技能类缺员，特别是运行、检修专业技术人员和一线班组长甚至“青黄不接”，偏远地区专业技术人员缺乏，高、精、尖专业人才不足等。在人力资源配置上的结构性矛盾较大，总体呈现为总量超员、部分领域岗位缺员。
(八)人才短板，紧缺复合型、创新型、工匠型、国际化人才
随着“一带一路”战略的深入推进，中国电力市场化改革的全面深化，建设国际一流企业的步伐加快，智能电网技术的创新发展，清洁能源的综合利用，电力行业急需四类人才：一是既懂技术技能又善于经营管理，熟悉法律、环境、政策、经济等复合型人才;二是具有创新思维和创新能力，勇于打破常规，具有攻坚克难精神的创新型人才;三是对工作追求卓越，对技术精益求精，对产品精雕细琢的工匠型人才;四是具有国际化视野和思维，精通外语和专业技术，通晓国际法律法规、技术标准以及异域文化的国际化人才。加强这四类人才的引进和培养，是今后行业人才建设的迫切任务。
3 期待与展望
(九)创新驱动，强力支撑电力行业可持续发展
当前，在世界能源格局深刻调整，我国电力供求关系深刻变化、环境资源约束不断加强的背景下，习近平总书记提出 “推动消费、供给、技术、体制革命，全方位加强国际合作”能源战略发展思想，构建清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系，建设全球能源互联网，成为我国能源电力发展的方向和路径，为电力行业的人才工作提出了新的期望。一是树立全球视野谋篇布局人才工作，构筑国际高端人才、紧缺人才的政策高地，创新人才配置模式，汇聚全球人才为我所用。二是要站在更高的起点制定科学的人才发展战略，构建规范高效的管理体制，创新人才流动、激励、保障等工作机制，让人才辈出、人尽其才、释放活力。三是要健全人才培养和评价体系，贯通人才职业发展通道，优化人才成长环境，激发各类人才在工作中实现自身价值。
展望未来，电力企业创新发展的核心动力源自于科学的人才制度、一流的人才队伍。千秋基业，人才为先，得人才者得天下!
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原标题：独家 |《中国电力行业人才发展年度报告2017》综述部分发布
