2016年10月11日，云南省政府新闻办召开云南省“十三五”期间铁路网能源保障网和能源发展规划新闻发布会。云南省发展改革委对云南“十三五”期间铁路网能源保障网和能源发展规划有关情况进行了介绍。
一、铁路方面
据悉，到2020年全省铁路营运里程将达5000公里、力争6000公里，既有和在建铁路里程达到8000公里，高铁营运里程1700公里。到2020年，我省要实现全部州市通铁路，滇中城市群通高铁，经济人口大州市(300万人以上的州市)及旅游重点区域通达高标准铁路的目标。
据介绍，“十二五”期间全省铁路建设累计完成投资1151亿元，全省铁路营运里程近3000公里。但是由于历史原因和客观条件制约，云南铁路发展滞后，路网规模小、布局偏、标准低，与周边国家互联互通通道尚未建成、“通而不畅”等问题仍很突出，截至2015年，我省路网密度为76公里/万平方公里，每万人拥有铁路0.62公里，低于全国平均水平和周边省份。
省发改委副主任、省铁建办主任张长生介绍，国家铁路建设正向中西部地区倾斜支持，国家《中长期铁路网规划》共计列了我省16个项目，建设规划里程3878公里，投资估算约2916亿元;在规划中，我省铁路项目新增里程约3500公里。目前，全省在建铁路项目14个，建设里程2560公里，特别是随着沪昆高铁云南段、云桂铁路等项目今年建成通车，云南高铁里程将实现零的突破，迈入高铁时代。此外，9月12日，省政府已经批复同意组建云南省城际轨道投资控股公司，主要从事城际铁路、市域铁路、资源开发性铁路、支线铁路的投融资、建设、经营管理。
根据《云南省中长期及“十三五”铁路网规划》，“十三五”期间，我省铁路建设将在“八出省、五出境”铁路主骨架网框架下，形成“三横四纵”铁路网布局。到2020年，全省铁路营运里程达到5000公里、力争6000公里，既有和在建铁路里程达到8000公里，高铁营运里程达到1700公里。到2030年，全省铁路营运里程达到8000公里以上，路网总规模约1万公里(含在建约2000公里)，高铁总规模约3100公里，实现省际畅通、周边国家畅通、沿边畅通。贵昆、成昆、南昆、内昆、沪昆客专、云桂、渝昆、滇藏“八出省”干线通道全面建成，昆明至北京、上海、广州的列车运行时间缩短至7.5至9小时;昆明至周边省会城市贵阳、重庆、成都、南宁的列车运行时间缩短至1.7至3.1小时。中越出境通道、中老泰出境通道、中缅出境双通道和中缅孟印通道基本形成，昆明至河口、磨憨、瑞丽、清水河和猴桥口岸5至6小时内到达。
“十三五”期间，我省将加快大瑞、丽香、成昆铁路扩能永广段、叙毕等14项铁路在建项目，新开工攀枝花至大理(丽江)、蒙自至文山、保山至六库等铁路项目，至2020年，全省普速铁路营运里程力争达到4347公里，全省16个州市实现通铁路(个别在建)。
据介绍，高速铁路是未来我省铁路建设的重点。到2020年，全省高铁营运里程规划达到1700公里，昆明至滇中的曲靖市麒麟区、玉溪市红塔区、楚雄市、红河州弥勒市1小时内到达，昭通市、文山州、大理州、丽江市实现高铁覆盖，全省经济总量前50位中60%的县域经济区、70%的5A级景区、60%的4A级景区通高铁。普洱市、西双版纳州、临沧市3个州市通过速度达到每小时160公里的快速铁路连接。保山市、德宏州(瑞丽市)2个州市通过速度达到每小时140公里的快速铁路连接。到2030年，全省高速铁路总规模约3100公里(城际铁路约1500公里)，极大拉近全省时空距离。
二、能源保障与发展方面
“十三五”期间，云南计划投资2365亿元，重点建设清洁能源基地、高效安全电网、区域电力交换枢纽、成品油输送体系、天然气管网体系等92项能源保障网重大项目。
据介绍，“十二五”是云南省能源史无前例的大发展阶段，“十二五”期间能源产业累计完成工业增加值达到3330亿元，能源投资5688亿元，能源产业是全省仅次于烟草的第二大支柱产业。能源建设上，2015年底全省电力装机达8000万千瓦，西电东送能力达2340万千瓦;已建成油气管道2074公里;能源生产上，2015年全省发电量2553亿千瓦时，其中水电占85%;生产原煤5500万吨;购进成品油1012万吨;能源消费及送出上，2015年省内用电量1439亿千瓦时，西电东送电量1109亿千瓦时，电力国际贸易电量20亿千瓦时;销售成品油1002万吨。
“十三五”云南能源发展目标主要是：到2020年，全省一次能源供应能力超过1.5亿吨标准煤;全省电力装机达到9300万千瓦，煤炭产量控制在国家核定产能内;力争石油、天然气管道线路合计达5800千米左右。能源消费总量控制在国家下达指标内;全社会力争达到用电量2000亿千瓦时;非化石能源消费比重占42%。民生用能水平显著提高，到2020年人均生活能源消费量超过0.25吨标煤/年;人均生活用电量超过600千瓦时/年。
云南“十三五”能源发展共规划了8大重点任务，即建设区域性的能源保障网，增强能源供给能力;优化开发绿色能源，建成国家清洁能源基地。继续推进澜沧江和金沙江水电建设，配合国家决策推进怒江干流水电开发，到2020年水电装机达到7000万千瓦;调控化石能源生产和供应;优化提升能源消费水平，按照“稳广东、进广西、入华东、联黔渝”的要求，扩展“西电东送”的范围和规模;进一步释放改革红利，将电力体制改革作为我省全面深化经济体制改革的重点内容;建设面向南亚东南亚能源辐射中心;推进能源科技创新，力争打造面向南亚东南亚能源装备制造基地;提升能源普遍服务能力。
按照《云南省能源保障网五年行动计划(2016—2020年)》，“十三五”期间，将重点建设清洁能源基地、高效安全电网、区域电力交换枢纽、成品油输送体系、天然气管网体系等5项主要任务，规划了“十三五”能源保障网重大项目92项，总投资4496亿元，“十三五”期间计划投资2365亿元。
附件：云南省“十三五”期间铁路网能源保障网和能源发展规划新闻发布会新闻发布词
云南省中长期及“十三五”铁路网规划新闻发布词
省发展改革委副主任、民航局局长、铁建办主任张长生
女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：
大家好!
首先，感谢新闻界的朋友们和社会各界对我们铁路交通建设的关注和关心，感谢省级各有关部门及单位对省发展改革委各项工作的支持和帮助。铁路是国民经济大动脉，是综合交通运输体系的骨干，在经济社会发展和民生改善中具有不可替代的重要地位和作用。“十二五”期间，全省铁路建设奋起直追、加快推进，5年累计完成投资1151亿元，全省铁路营运里程近3000公里。但是由于历史原因和客观条件制约，云南铁路发展滞后于全省经济社会发展，路网规模小、布局偏、标准低，与周边国家互联互通通道尚未建成、“通而不畅”等问题仍很突出，截至2015年，我省路网密度为76公里/万平方公里，每万人拥有铁路0.62公里，低于全国平均水平和周边省份。
“十三五”时期，是云南铁路发展加快发展的黄金机遇期，概括起来，就是四个前所未有。一是国家的支持力度前所未有。国家铁路建设向中西部地区倾斜支持，国家《中长期铁路网规划》共计列了我省16个项目，建设规划里程3878公里，投资估算约2916亿元;在规划中，我省铁路项目新增里程约3500公里，排名全国第二(全国排名顺序依次为新疆、云南、四川、西藏、河北、内蒙古等)。二是省委、省政府的重视程度前所未有。省委、省政府启动了五大基础设施网络建设5年大会战，在资金和政策支持上力度空前。主要领导、分管领导多次亲自率队与国家部委沟和铁路总公司通衔接，积极争取国家支持。三是铁路建设步伐之快前所未有。目前，全省在建铁路项目14个，建设里程2560公里，特别是随着沪昆高铁云南段、云桂铁路等项目今年建成通车，云南高铁里程实现零的突破，迈入高铁时代。四是铁路发展氛围之好前所未有。随着铁路运输需求的快速增长，各级党委、政府和人民群众对铁路发展抱以热切期盼，积极谋划铁路发展，大力支持铁路建设，营造了全省上下合力推动铁路发展的良好氛围。
在此背景下，省发展改革委于2015年初启动了中长期及“十三五”铁路网规划研究工作。通过自主研究、委托权威机构咨询等形式，多次广泛征求意见，多轮进行修改完善，形成规划文本。8月17日，省政府第94次常务会议审议通过《云南省中长期及“十三五”铁路网规划》，并同意成立云南省城际轨道投资控股公司。
下面，我将规划的特点和亮点作一个简要介绍。
一、围绕建设面向南亚东南亚辐射中心，构筑互联互通铁路大通道
“十三五”期，云南铁路建设将紧紧围绕国家战略，着眼于省际贯通、省内成网、沿边通畅、周边互通，在“八出省、五出境”铁路主骨架网框架下，形成“三横四纵”铁路网布局。规划到2020年，全省铁路营运里程达到5000公里、力争6000公里，既有和在建铁路里程达到8000公里，高铁营运里程达到1700公里。到2030年，全省铁路营运里程达到8000公里以上，路网总规模约1万公里(含在建约2000公里)，高铁总规模约3100公里，实现省际畅通、周边国家畅通、沿边畅通。贵昆、成昆、南昆、内昆、沪昆客专、云桂、渝昆、滇藏“八出省”干线通道全面建成，昆明至北京、上海、广州的列车运行时间缩短至7.5至9小时;昆明至周边省会城市贵阳、重庆、成都、南宁的列车运行时间缩短至1.7至3.1小时。中越出境通道、中老泰出境通道、中缅出境双通道和中缅孟印通道基本形成，昆明至河口、磨憨、瑞丽、清水河和猴桥口岸5至6小时内到达。
二、围绕铁路覆盖全省州市行政中心，构筑州市畅通铁路通道
按照国家“到2020年实现铁路和高速公路基本覆盖州市行政中心”的奋斗目标，“十三五”期间，加快大瑞、丽香、成昆铁路扩能永广段、叙毕等14项铁路在建项目，新开工攀枝花至大理(丽江)、蒙自至文山、保山至六库等铁路项目，至2020年，全省普速铁路营运里程力争达到4347公里，全省16个州市实现通铁路(个别在建)。
三、围绕打造滇中城市一小时交通圈，构筑便捷高效高铁网
高速铁路是未来我省铁路建设的重点。突出滇中率先，加快迈向“高铁时代”，以昆明为核心，加快滇中城市群城际铁路建设，争取开工建设呈贡至澄江至江川至红塔、大理至丽江等城际高铁项目，加快形成“四射五联”的总体布局。9月12日，省政府已经批复同意组建云南省城际轨道投资控股公司，公司注册资本50亿元，主要从事城际铁路、市域铁路、资源开发性铁路、支线铁路的投融资、建设、经营管理。规划到2020年，全省高铁营运里程达到1700公里(国家主导约1200公里、我省主导城际高铁约500公里)，昆明至滇中的曲靖市麒麟区、玉溪市红塔区、楚雄市、红河州弥勒市1小时内到达，昭通市、文山州、大理州、丽江市实现高铁覆盖，全省经济总量前50位中60%的县域经济区、70%的5A级景区、60%的4A级景区通高铁。普洱市、西双版纳州、临沧市3个州市通过速度达到160公里/小时的快速铁路连接。保山、德宏(瑞丽)2个州市通过速度达到140公里/小时的快速铁路连接。到2030年，全省高速铁路总规模约3100公里(城际铁路约1500公里)，全省时空距离极大拉近。
四、围绕实现“三大目标”，打赢铁路建设大会战
围绕全部州市通铁路，滇中城市群通高铁，经济人口大州市(300万人以上的州市)及旅游重点区域通达高标准铁路“三大目标”，“十三五”计划完成投资3375亿元，力争建成14个续建项目、完成5个提速扩能项目，新增高铁运营里程1188公里、普铁运营里程1403公里;力争建成城际高铁3项、新增高铁运营里程510公里，云南将实现 “铁路全覆盖，人人有车乘，滇中一小时、千里一日返”的目标。
解读《云南省能源发展规划(2016—2020年)》和
《云南省能源保障网五年行动计划》(2016—2020年)
省发展改革委副主任、省能源局局长丁兴忠
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家好!
下面，我就《云南省能源发展规划2016—2020年)》(以下简称《能源规划》)和《云南省能源保障网五年行动计划(2016—2020年)》(以下简称《行动计划》)的有关情况向大家作进一步介绍：
一、起草背景
“十三五”时期是我省经济社会发展的重要时期，是决定我省能否与全国同步实现全面小康的决胜阶段，也是我省优化能源基地建设、巩固能源支柱产业地位、化解能源发展矛盾的重要机遇期。在中央要求从供给革命、消费革命、技术革命、体制革命、国际合作等方面全面开展能源革命的大背景下，在省委、省政府对“十三五”经济社会发展和能源发展的战略部署下，编制好《能源规划》和《行动计划》具有重要意义。
根据省委、省政府的部署，按照全省“十三五”规划的工作方案，省发展改革委于2014年11月正式启动《能源规划》编制，在前期研究、州市、能源企业多轮调研的基础上编制了规划，通过了专家评审，并与全省“十三五”规划纲要等反复衔接，征求了19个省直部门、16个州市能源部门和25家企业意见。根据国家能源局《省级能源规划管理办法》规定，《能源规划》与国家能源“十三五”规划进行3轮衔接，得到了国家能源局的充分肯定和认可。
能源保障网是“五大基础网络”建设的重要内容，建设好云南省能源保障网、努力构建跨区域内强外联能源网络是云南省贯彻落实国家“一带一路”、长江经济带等重大战略部署、抢抓发展机遇的重要抓手和实现跨越式发展的重要支撑。按照省委、省政府对五大基础网络建设推进的工作要求，依据《云南省五大基础网络建设规划》，省发展改革委于2015年9月开始能源保障网规划研究工作，在规划研究基础上，进一步细化能源保障网建设的具体任务，制订了《行动计划》，作为《能源规划》的具体落实和项目支撑。
二、主要内容
(一)云南省能源发展规划(2016—2020年)
按照《国家能源局关于印发省级能源发展规划管理办法的通知》(国能规划〔2016〕46号)的规范要求，《能源规划》含能源发展现状、面临的形势、总体要求、重点任务、规划环评及实施措施共六章内容。
1.“十二五”云南能源发展现状
总体来看，“十二五”是云南省能源史无前例的大发展阶段，能源发展亮点突出，“十二五”期间能源产业累计完成工业增加值达到3330亿元，能源投资5688亿元，能源产业是全省仅次于烟草的第二大支柱产业。能源建设上，2015年底全省电力装机达8000万千瓦，西电东送能力达2340万千瓦;已建成油气管道2074公里。能源生产上，2015年全省发电量2553亿千瓦时，其中水电占85%;生产原煤5500万吨;购进成品油1012万吨。能源消费及送出上，2015年省内用电量1439亿千瓦时，西电东送电量1109亿千瓦时，电力国际贸易电量20亿千瓦时;销售成品油1002万吨。
四个能源生产和消费指标实现了翻番和倍增：能源产业完成增加值、电力装机、发电量均较“十一五”翻一番，西电东送电量是“十一五”的3.4倍。
五方面工作创造了全国第一：新增进口油气管道长度排全国第一，可再生能源生产和消费比重位居全国第一，电力国际贸易量位居全国第一，成为全国第一批电力体制改革综合试点，电力市场化交易规模和可再生能源交易比例全国最高。
八大成绩值得肯定：一是能源产业主要经济指标实现翻番，是全省仅次于烟草的第二大支柱产业;二是能源生产能力倍增，能源品种填补空白，彻底扭转了枯期缺电、油气供应紧张的局面;三是能源基础设施不断完善，已建成500千伏及以上输电线路13600公里，220千伏电网覆盖全省，形成了“七交四直”西电东送主通道，成为全国四大油气战略通道之一;四是能源结构调整更加清洁化;五是能源民生保障水平提高，人均生活用能量、人均用电量等民生用能指标显著提升;六是能源体制机制改革取得突破，电力体制改革工作走在全国前列;七是能源国际合作取得进展;八是能源科技创新和装备生产技术应用步伐加快。
同时，在发展中也面临传统能源产能过剩和投资需求旺盛的矛盾突出，能源保障网滞后于经济社会发展需要，能源消费需求严重不足，能源发展转型升级压力较大，能源发展的体制机制矛盾凸显，建设运行安全形势严峻的矛盾和挑战等六大问题和矛盾。
2.“十三五”云南能源发展面临的形势
“十三五”期间，云南面临着五大机遇和挑战并存：建设生态文明建设排头兵拓展了新空间，建设民族团结进步示范区提出新要求，建设面向南亚东南亚辐射中心赋予了新使命，创新动力的孕育带来了新契机，适应引领经济发展新常态要求新思维。总体来看，继续开发利用以水电为主的清洁能源还有市场空间，强化能源基础设施、提高能源供应水平还大有可为，智慧能源、互联网+等科技创新还有巨大潜力，能源“走出去”和积极参与“一带一路”正逢其时的发展机遇。
3. “十三五”云南能源发展思路和目标
针对“十二五”发展存在的问题和“十三五”期间的新形势，能源发展要以“深化改革、拓宽市场、有序开发、提高效益”为发展原则，以推进供给侧结构性改革为主线，以深化电力体制改革为动力，以拓展电力市场为中心，以发挥电价优势为手段，能源发展思路由“资源开发型”向“市场开拓型”转变、能源效益由“建设红利型”向“改革红利型”转变、能源产业由“单一型”向“综合型”转变，建成国家清洁能源基地、西电东送基地、跨区域油气通道枢纽和面向南亚东南亚的电力交易中心(“两基地一枢纽一中心”)的目标，将水电的资源优势和价格优势转化为经济优势，做优、做精、做强能源产业。
“十三五”云南能源发展目标主要是：到2020年，全省一次能源供应能力超过1.5亿吨标准煤;全省电力装机达到9300万千瓦，煤炭产量控制在国家核定产能内;力争石油、天然气管道线路合计达5800千米左右。能源消费总量控制在国家下达指标内;全社会力争达到用电量2000亿千瓦时;非化石能源消费比重占42%。民生用能水平显著提高，到2020年人均生活能源消费量超过0.25吨标煤/年;人均生活用电量超过600千瓦时/年。
4.“十三五”云南能源发展的重点任务
按照国家推动能源供给革命、消费革命、体制革命、科技革命和强化能源国际合作的要求，以“协调、创新、绿色、开放、共享发展”为原则，“十三五”云南能源发展共规划了8大重点任务：
一是建设区域性的能源保障网，增强能源供给能力。以市场需求引导加快能源基础设施建设，着力构建全覆盖、强支撑的省内电网;加快建设互联互通的跨区域电力交换枢纽;以中缅油气国际大通道和炼化基地为依托，构建省内成品油、天然气安全稳定供应体系，提高省内成品油供应能力。
二是优化开发绿色能源，建成国家清洁能源基地。发挥清洁电力优势，打造云南水电品牌，成为国家清洁可再生能源和西电东送基地。继续推进澜沧江和金沙江水电建设，配合国家决策推进怒江干流水电开发，到2020年水电装机达到7000万千瓦。控制性开发风电、光伏，深入研究生物质供热和发电。
三是调控化石能源生产和供应。保证煤炭稳定安全供给，稳妥化解火电、煤炭产能过剩问题，实施炼化一体化发展。
四是优化提升能源消费水平。积极拓展电力市场。按照“稳广东、进广西、入华东、联黔渝”的要求，扩展“西电东送”的范围和规模。结合电力体制改革，扩大省内电力市场。积极开展电力合作通道建设。继续贯彻落实国家控制能源消费总量和强度“双控”要求，降低煤炭消费比重，提高天然气利用水平和效益。
五是进一步释放改革红利。将电力体制改革作为我省全面深化经济体制改革的重点内容，争取电力体制改革红利支持实体经济，推进油气体制改革，继续扩大能源领域向社会资本开放。
六是建设面向南亚东南亚能源辐射中心。以能源互联互通基础设施建设、能源资源合作开发、扩大能源贸易为重点，支持能源企业“走出去”和“引进来”。
七是推进能源科技创新。结合“互联网+”等信息化技术，积极发展和推广适合云南的先进能源技术;提高能源装备自主创新能力，力争打造面向南亚东南亚能源装备制造基地。
八是提升能源普遍服务能力。提升城镇用能水平，鼓励居民用电，加强农村电网升级改造，布局光伏扶贫项目。
5. 规划落实及实施措施
从措施上看，一是强化政策统筹。完善能源财税政策、金融政策，激活多元投资、完善能源消费政策，助推能源发展。二是通过加强合作、明确分工、做好衔接、转变职能、强化监督和考核、保障安全等途径，确保《能源规划》实施。
(二)云南省能源保障网五年行动计划(2016—2020年)
《行动计划》重在落实和项目，包括现状、总体要求、主要任务、年度安排、保障措施等五章内容和重点建设项目计划表，将能源保障网建设分解到年份、落实到项目。
《行动计划》在总结“十二五”能源保障网建设现状的基础上，提出了能源保障网建设的主要目标，强调“十三五”期间，将重点建设清洁能源基地、高效安全电网、区域电力交换枢纽、成品油输送体系、天然气管网体系等5项主要任务，规划了“十三五”能源保障网重大项目92项，总投资4496亿元，“十三五”期间计划投资2365亿元，并且将有关项目和投资分解到年度，其中：电源建设重点项目20项，总投资2840亿元，“十三五”期间计划投资1400亿元;电网建设重点项目46项，总投资1572亿元，“十三五”期间计划投资900亿元;油气建设重点项目26项，总投资83亿元，“十三五”期间计划投资62亿元。
以上项目建成后，全省将形成规模化、区域性的能源保障网络，将大幅度提高全省能源保障能力和供应能力，确保“十三五”能源发展目标的达成，将进一步强化能源产业的支柱性、基础性地位，为全省经济社会发展发挥更大的能源支撑作用，做出更大的贡献。
我就介绍到这里，谢谢大家!
原标题：云南省“十三五”期间铁路网能源保障网和能源发展规划新闻发布会
