北极星输配电网获悉，近日，内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府办公厅发布了关于印发加快推进“互联网+”行动实施方案的通知，方案指出，到2020年，“互联网+”行动取得突破性进展，以云计算、大数据、物联网、移动互联网等为代表的新一代信息技术在经济社会各行业各领域广泛应用，互联网对大众创业、万众创新和提供公共服务的支撑能力大幅提升。基于互联网发展的新产业、新业态、新模式成为我市新的经济增长动力，信息消费快速增长，互联网经济发展水平全面提升。具体内容如下：
各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：
经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市加快推进“互联网+”行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
鄂尔多斯市人民政府办公厅
2016年7月27日
鄂尔多斯市加快推进“互联网+”行动实施方案（全文）
为全面贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）和《内蒙古自治区人民政府关于加快推进“互联网+”工作的指导意见》（内政发〔2015〕61号）精神,抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，推动互联网与各行业融合发展，加快形成经济增长新动力，更好地促进全市经济社会发展，结合实际，制定本方案。
一、“互联网+”行动的背景
国务院、自治区先后出台推进“互联网+”工作的政策措施，将其作为国家和自治区的重要发展战略。“互联网+”作为一种新的经济形态，通过发挥其在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础和创新要素的经济社会发展新形态。在当前新一轮科技革命和产业转型升级变革中，互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，对经济社会发展起到战略性和全局性的影响。
当前，互联网产业发展、技术创新、应用服务和深度融合方兴未艾，各地发展“互联网＋”基本同时起步。我市具有较强的经济综合实力、完整的产业基础和扎实的信息化条件。推进“互联网+”行动，既是战略机遇也是严峻挑战，既是长远大计也是当务之急，既是全局任务也是具体到各级各部门、各行业的一项重要任务。各级各部门必须把推进“互联网＋”行动作为一项紧迫的战略举措，统一思想、形成共识、增强能力、转变职能、抢抓机遇、加快行动，紧跟信息时代步伐，推动互联网与各领域深度融合和创新发展，真正使“互联网＋”成为推动发展的主导力量，增强发展活力和竞争力。
二、总体思路及发展目标
（一）总体思路。坚持开放共享、融合创新、变革转型、引领跨越、安全有序的原则，以改革创新和市场需求为导向,以大力发展互联网应用和互联网产业为重点，突出企业的主体作用，突出商业模式创新，促进跨界融合，形成发展新优势和新动能,推动新型工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化同步发展,为实现我市转型发展提供强力支撑，促进全市经济持续健康发展和社会全面进步。
（二）主要目标。到2020年，“互联网+”行动取得突破性进展，以云计算、大数据、物联网、移动互联网等为代表的新一代信息技术在经济社会各行业各领域广泛应用，互联网对大众创业、万众创新和提供公共服务的支撑能力大幅提升。基于互联网发展的新产业、新业态、新模式成为我市新的经济增长动力，信息消费快速增长，互联网经济发展水平全面提升。
1.互联网与产业发展深度融合。互联网在制造业、服务业、农牧业和能源等领域的应用不断拓展，新业态快速发展，建成一批智能制造试点、精准农业示范园区、智慧经济开发区（园区），对产业提质增效升级的促进作用日益凸显。全市建成2个电子商务集聚区、1个大宗商品电子交易市场，电子商务交易额达到200亿元以上，互联网服务收入达到100亿元。“两化”（信息化和工业化）融合发展水平大幅提升，传统产业企业信息网络应用率达到70%，规模以上工业企业数控技术应用率达到80%。
2.互联网应用与服务全面普及。国家智慧城市试点建设成效显著。在教育文化、医疗卫生、劳动就业、社会保障、环境保护、交通出行等领域互联网服务体系完善，公众获取基本公共服务更加方便、及时、高效；市民一卡通实现城乡居民全覆盖；80%以上的行政审批事项和公共服务实现网上办理；政务信息共享和业务协同框架基本形成，政务领域大数据应用、政务信息资源共享和开发利用成效明显。
3.基础支撑能力显著增强。固定宽带网络、新一代移动通信网和下一代互联网加快发展,网络访问速率和移动通信网络服务能力大幅提升,无线传感网、行业云应用和大数据平台等新型基础设施逐步完善,应用支撑和安全保障能力明显增强。城市和农村家庭宽带接入能力基本达到50Mbps和12Mbps，企事业单位用户宽带接入能力普遍达到200Mbps左右。
4.发展制度环境持续优化。全市上下对互联网融合创新的认识不断深入,促进融合发展的体制机制改革进一步深化,公共信息资源开放取得实质进展,技术、资金、人才等创新资源加快集聚,开放合作迈出坚实步伐,政策支撑体系日益完善。
三、主要任务
（一）大力促进创新创业，激发地区发展动力和活力
“互联网+”创业创新。充分发挥互联网的创新驱动作用，推动各类要素资源聚集、开放和共享，建设综合服务体系，大力发展众创空间、开放式创新，引导和推动全市形成大众创业、万众创新的良好氛围，打造经济发展新引擎。强化创业创新支撑，加快推进市中小企业公共服务平台和市中小企业云服务平台等项目建设，积极协调阿里巴巴、京东等大型互联网企业，鼓励云泰互联、罗克佳华、软通动力等本地互联网企业和基础电信企业向创业者开放平台入口、数据信息、计算能力等资源，提高小微企业信息化应用水平，培育和符合具有良好商业模式的创业企业。积极发展众创空间，依托市高新技术产业园区启迪创业服务中心、鄂尔多斯空港物流园区创客空间、东胜区大学生电子商务创业基地和全市现有小微企业创业示范基地等平台，通过市场化方式构建一批创新与创业相结合、创业与就业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的众创空间，支持创新工厂、创客空间、社会实验室、智慧小企业创业基地等新型众创空间发展，为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。积极引入国内外知名企业、投资机构、高校、科研院所参与我市“互联网+”的创业创新载体建设。到2020年，全市建成50个左右的众创空间，初步建成架构合理、功能完备的公共创业服务体系。（牵头单位：市科学技术局、市人力资源和社会保障局；配合单位：市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市高新技术产业园区管理委员会、鄂尔多斯空港物流园区管理委员会，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
（二）推进产业转型升级，提高经济增长质量和效益
1.“互联网+”工业。围绕促进工业转型升级的要求，以推进“两化”深度融合为主线，加快推进智能制造和“两化”深度融合管理体系贯标、对标工作，引导工业企业实现生产全流程的互联网转型，推动传统产业实现生产方式、经济模式、产业结构的改造升级。在煤炭、化工、纺织、食品加工、装备制造、电子产品制造等重点行业，推行自动化生产线改造和“数字化车间”建设。鼓励“两化”融合基础较好的骨干企业创建智能工厂。鼓励煤炭、化工、羊绒等行业龙头企业打造互联工厂，面向产业链关联配套企业，输出标准统一的智能工厂整体解决方案，进一步提升全产业链的要素资源配置效率。加快信用、物流、安全、大数据分析等工业互联网配套体系建设，推进工业云、中小企业云、安全生产云、智慧经济开发区（园区）、智慧矿区等项目建设，推进互联网与研发设计、生产制造、品牌营销、售后服务、安全生产等全生命周期创新融合，推动生产方式和商业模式变革。深入推广基于互联网的新型制造模式，支持骨干工业企业利用互联网采集并对接用户个性化需求，推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造，发展个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，促进社会制造资源的有效协同，大幅降低企业库存和运营成本。到2020年，“两化”融合指数达到全国平均水平，组织实施50个智能制造示范试点项目，创建30个“数字化车间”和10个“智能工厂”样板，建成能源、化工、羊绒等一批工业云、工业大数据创新服务平台，创建2个智慧经济开发区（园区）。（牵头单位：市经济和信息化委员会；配合单位：市发展和改革委员会、市煤炭局、市安全生产监督管理局，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
2.“互联网+”农牧业。围绕我市绿色农畜产品生产加工输出基地建设需求，推动互联网与农牧业生产、经营、管理和服务各环节加速融合，建立全产业链的智慧农牧业系统。深入推进“宽带下乡村”工程和信息进村入户工作，利用鄂尔多斯农牧业信息网、12316“三农”服务热线、农技宝等现有信息载体，鼓励互联网企业开发农牧业微信公众号和移动客户端，建立农牧业信息监测体系，提供政策、市场、科技、价格、劳务、气象、保险等多元化信息服务，为灾害预警、质量监测、疫情防控、市场预测、经营决策等提供服务，提升农牧业网络化服务水平。采取农牧业精准化生产方式，实施智慧农场、智慧林场、智慧牧场、智慧渔场、智慧草场、智慧果园等示范工程，加快推进现代信息技术和农牧业智能装备在农牧业生产经营、农技推广服务等领域的应用，增强农牧业生产环境的精确监测能力，推动生态农业、循环农业、休闲农业和低碳农业发展。推进农牧业管理信息化，推进绿色、有机、地理标志等产品认证，整合全市涉农信息资源，建设农牧业大数据库和全市数字化草原一体监控平台、农牧业价格监测系统、农产品监测预警系统、农牧业人才管理系统，以及农畜产品质量安全检验检测和追溯体系，强化生产源头治理和产销全程监管，实现农副产品“从农田到餐桌”全过程可追溯，保障“舌尖上的安全”。到2020年，全市建成3个精准农牧业示范区和10个农牧业物联网技术应用示范点。（牵头单位：市农牧业局；配合单位：市林业局、市商务局、市食品药品监督管理局、市工商行政管理局，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
3.“互联网+”电子商务。深入推进电子商务细分领域发展，根据我市产业特点，积极培育煤炭、煤化工产品大宗商品电商垂直平台，推动内蒙古煤炭交易中心建设，打造全国性电子交易中心，争取煤炭市场话语权。鼓励羊绒、化工等产业与互联网产业合作，打造行业性电子商务交易平台。加强与阿里巴巴、京东等第三方电子商务平台合作，推进淘宝˙特色中国˙鄂尔多斯馆、京东˙中国特产˙鄂尔多斯馆、苏宁易购˙鄂尔多斯馆等平台建设，鼓励和引导各类中小微企业开展羊绒制品、农畜产品和民族文化用品等产品的网络直销，开辟鄂尔多斯产品销售新渠道。依托鄂尔多斯空港物流园区、市高新技术产业园区，建设区域性电子商务聚集区，积极发展跨境电子商务，争取设立国家级跨境电子商务综合试验区。培育中小网商，推动中小企业电子商务普及应用。结合农村牧区“十个全覆盖”工程,加快完善农村牧区物流、金融、仓储体系，鼓励涉农电子商务平台建设，支持原生态农牧产品网上营销，畅通农畜产品销售渠道，解决农牧民的农畜产品“卖难”问题，推进国家农村电子商务示范县建设。支持本地化生活、公共服务等专业领域电子商务应用，大力发展社区电子商务，扩大市民卡在电子商务应用的范围。加快建设和完善安全、信用、金融、物流和标准等支撑体系，构建与电子商务发展相配套的服务体系。力争到2020年，创建两个电子商务集聚区、1个大宗商品电子交易市场，全市网络购物交易额占社会消费品零售总额达到5%。（牵头单位：市商务局；配合单位：市煤炭局、市经济和信息化委员会、鄂尔多斯空港物流园区管理委员会、市高新技术产业园区管理委员会，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
4.“互联网+”现代物流。鼓励发展新型物流业态和服务模式，鼓励骨干企业建设行业专业物流服务平台,支持第三方物流企业与互联网企业合作,整合仓储、运输、配送等各类物流信息资源,建设煤炭、化工、装备制造、商贸流通和农畜产品等行业面向社会的物流信息服务平台。推动各类物流信息平台互联互通及数据共享，支持物流园区整合资源，打造一流的物流公共信息云平台。支持依托现有12328智慧中心营运车辆动态监管平台，建设集电子商务、信息服务和车辆调度指挥等功能为一体物流综合信息平台。在全市重点货源生产企业推广应用货运源头监管系统，推广应用“智慧运输IC会员卡”。加快地理信息系统、射频识别、机器人、车联网等技术设备推广应用,推动深度感知智能仓储系统和智能物流配送调配体系建设,提升仓储运管的智能化管理水平。鼓励发展新型社区化配送模式,支持建设完善农村牧区物流配送网络和配送网点，进一步扩大物流覆盖面，将物流延伸到农村牧区的自然村及农户。完善苏木乡镇快递综合服务站服务功能，面向农牧民提供高效电商物流服务。到2020年，以物流园区、物流企业为重点的物流信息系统建设取得明显进展，煤炭、化工、装备制造、商贸流通和农畜产品等专业物流信息平台初具规模，建成1家智慧物流园区，培育3家智能物流骨干企业。（牵头单位：市商务局；配合单位：市发展和改革委员会、市交通运输局、市邮政管理局、鄂尔多斯空港物流园区管理委员会，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
5.“互联网+”文化旅游。围绕打造西部产业基地，深入挖掘民族文化资源，大力发展动漫设计、广告创意、影视版权、工业创意设计、互联网文化创意等文化产业新业态。加快推进鄂尔多斯文化资源数据库、智慧图书馆和数字博物馆等项目建设，鼓励和引进各类文化企业开发推广数字产品和服务，为市民提供完整、便捷的公共文化服务。完善文化市场信息监管平台，加强重点新闻网站建设，推进网络视频内容传播和共享平台建设。加快发展智慧旅游，建设旅游公共服务平台和旅游信息资源库，深化大数据应用，挖掘旅游热点和游客兴趣点，引导旅游企业开展精准化旅游营销。与中国港中旅集团公司、携程旅行网等企业合作，强化旅游网络宣传营销。创新“产品＋服务＋电商”的旅游O2O（线上到线下）营销新模式，基于消费者食、住、行、游、购、娱的一体化需求，整合地区旅游和食宿交通服务、特色文化产品销售等多方资源，开展线上线下整体营销，推动产业互动发展。普及电子门票、在线支付、电子消费卡，推进旅游景区智能化和虚拟体验项目建设，加快新型旅游产品布局。建设市级旅游管理服务平台，完善安全监管、投诉、应急指挥、市场监测预警等功能，提升行业管理和科学决策能力。到2020年，鄂尔多斯文化旅游互联网平台建设成效显著，文化资源数据库、智慧图书馆、数字博物馆建成运行，建设5至10家智慧旅游景区。（牵头单位：市旅游局、市文化新闻出版广电局；配合单位：市委宣传部、市商务局，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
6.“互联网+”金融。探索推进互联网金融与我市云计算产业合作，构建云服务平台。支持各银行、证券、保险机构与较为成熟的云计算技术提供商合作开展金融公共服务,提供多样化、个性化、精准化的金融产品。拓展互联网融资功能，构建互联网金融产业链，积极引进互联网金融企业，发展第三方支付、网络借贷、股权众筹等新型业态，推动互联网企业与金融机构进行产品、技术和服务创新，提升金融业支持实体经济发展的能力。全面普及应用金融IC卡，并与移动支付领域融合，提升电子现金的使用率和便捷性。强化我市民间借贷服务中心建设，利用互联网平台建立面向居民和中小微企业线上线下的多层次投融资服务体系。加快网络征信和信用评价体系建设，改进和完善互联网金融监管，提高金融服务安全性,有效防范互联网金融风险。到2020年,形成两家实力较强的互联网金融企业。（牵头单位：人民银行鄂尔多斯市中心支行；配合单位：市金融工作办公室、鄂尔多斯银监分局、市发展和改革委员会、市网络安全和信息化领导小组办公室，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
7.“互联网+”健康养老。充分依托互联网资源和社会力量,以社区为基础,建设养老信息服务网络平台和养老服务信息数据库,提供护理看护、健康咨询、紧急救助、家政预约等居家养老服务，鼓励应用基于移动互联网的便携式体验、紧急呼叫监控等设备。鼓励健康养老服务机构搭建公共信息平台，提供长期跟踪动态更新预测预警的个性化健康管理服务。引进优质资源，培育面向全国的智能化健康养老、疗养度假等产业项目，吸引旅居养老、生态养老、候鸟式养老人群，建设国家级社会化养老示范基地。推进智能化医疗保健和智能健康产品研发和产业化经营模式，鼓励有资质的机构与互联网企业合作发展基因检测、疾病预防等健康服务模式。到2020年，全市建成3至5个智慧健康养老服务机构和3个智慧健康养老试点社区，培育两家有行业影响力的智慧健康服务企业。（牵头单位：市民政局；配合单位：市人力资源和社会保障局、市卫生和计划生育委员会、市食品药品监督管理局、市商务局，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
（三）优化公共服务资源配置，提升市民生活品质和幸福指数
1.“互联网+”教育。积极推进我市“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理服务平台）建设,创新服务模式,线上线下结合,丰富教育城域网与互联网教育公共服务。鼓励互联网企业与社会教育机构根据市场需求开发数字教育资源,发展网络教育服务。实施教育城域网提速扩容工程，推动数字图书馆、教育基础数据资源库和“教育云”服务平台建设，开展智慧校园试点,促进教育资源整合利用和管理服务能力提升。推动学校利用数字教育资源和服务平台,提供网络化教育服务,扩大优质教育资源覆盖面，推动基础教育均衡发展，促进教育公平。鼓励教育机构与互联网企业合作,提供网络互动教学、移动学习、个性化辅导、远程研讨等在线服务,面向不同人群开展大型开放式网络课程培训,探索职业教育、劳动力技能培训等教育公共服务新方式。到2020年，全市实现教育城域网对各级各类教育教学单位的全接入与全覆盖，初步建成教育云，智慧校园覆盖率达到50%。（牵头单位：市教育局；配合单位：市经济和信息化委员会、市人力资源和社会保障局，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
2.“互联网+”医疗。建设市、旗区二级居民健康信息平台，开发移动医疗手机APP（应用程序），推动利用移动互联网提供在线健康咨询、预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、医患互动、药品配送等网络医疗服务。深化智慧医院建设，普及居民健康卡、居民电子健康档案、电子处方、电子病历应用。推动基层医疗卫生机构信息系统全覆盖，逐步建立远程诊疗、远程影像、远程心电和远程检验中心，促进优质医疗资源向基层下沉，实现就近就医、居家保健。建立全市医疗大数据库，整合医疗、疾控、妇幼保健和计划生育等信息资源，推进医疗资源、医疗数据联网共享，提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。到2020年，全市二级以上医院实现智慧医院全覆盖，居民健康卡普及应用。（牵头单位：市卫生和计划生育委员会；配合单位：市经济和信息化委员会，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
3.“互联网+”社会保障。打造全市人力资源和社会保障一体化公共服务平台，加强劳动就业、社会保险、社会福利、最低生活保障、慈善事业、人事考试等领域互联网应用，逐步推进与医药卫生、民政低保、惠农服务、财政补贴、特殊人群服务、教育培训等政府公共服务领域的业务协同。建设全市人力资源和社会保障数据库，探索开展就业形势预测、失业监测预警、病种结算分析、政策法规仿真与执行情况评估等大数据应用。推动社保信息服务向街道、社区和苏木乡镇延伸，形成透彻感知、快速反应、智能响应、主动服务、科学决策、以人为本的智慧人社管理服务体系。到2020年，建成全市统一的人社公共信息服务平台和数据库。（牵头单位：市人力资源和社会保障局；配合单位：市民政局、市卫生和计划生育委员会、市财政局，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
4.“互联网+”社区。加快推进全市智慧社区建设，促进社区服务集成化、社区管理智能化、居民生活现代化。整合东胜区、准格尔旗数字社区建设成果，统筹建设全市智慧社区公共服务综合信息云平台，发展手机APP，推广社区网格化管理模式，推进智能小区、智能家居建设，汇聚政府公共服务和市场服务资源，创新社区智能管理模式，为市民提供社会保障、医疗健康、交通出行、气象信息、文化娱乐、公用事业、智能安防等便民服务。大力发展便民服务新业态，支持利用互联网技术，在餐饮、娱乐、家政等领域培养线上线下结合的社区服务新模式。拓展智慧家庭应用，发展数字家庭信息互动服务。力争到2020年，建成全市智慧社区公共服务综合信息云平台和10个智慧社区。（牵头单位：市经济和信息化委员会；配合单位：市民政局，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
（四）创新城市运行管理模式，提升社会治理能力和水平
1.“互联网+”电子政务。优化政府服务渠道，建设市、旗区、苏木乡镇三级联动的网上政务大厅，积极推广移动互联网入口的城市服务，加强政民互动服务，利用政务微博、微信等新媒体的互动功能，建设完善反映公众诉求的网络问政平台，完善政企信息互动机制，让老百姓足不出户享受便捷高效的服务。依托市基础信息资源共享交换管理服务平台，建设基于云计算的电子政务公共服务平台，推广政府购买云服务的模式，推动办公模式向云端化、移动化变革。加快推进政务信用信息整合，推进重点领域信用记录建设，建设信用信息共享平台和信用信息数据库。深入推进网上信访，提高网上信访工作效率、效益和公信力。建设城市公共信息平台和城市公共数据库群，推动公共数据资源开发利用，加强政务大数据应用，提升各级人民政府的科学决策和社会治理能力。到2020年，全市80%以上的行政审批事项和公共服务实现网上办理；政务信息共享和业务协同框架基本形成，政务领域大数据应用、政务信息资源共享和开发利用成效明显。（牵头单位：市人民政府办公厅；配合单位：市经济和信息化委员会、市发展和改革委员会、市信访局，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
2.“互联网+”城市管理。全面实施“智慧城管”平台项目，深化“数字城管”建设成效，推广网格化管理模式，形成综合管理、执法、监督和社会公众参与“四位一体”的城市综合管理体系。建立鄂尔多斯市地下管线综合管理平台，加快建设三维城市仿真和规划辅助决策平台，实现城市规划智能化和可视化。完善城市安全立体防控网络建设，优化城市重点公共场所物联网监控设备布局，增强维稳和处置突发事件的应急保障能力。进一步整合公共视频监控资源，实现共建共享。建设食品药品安全数据库和食品质量安全追溯系统，推动RFID(射频识别)、二维码等技术应用，健全流通环节食品药品安全电子监管体系。加快推进全市突发公共事件应急指挥平台建设，深化应急管理领域业务协同，实现突发事件监测防控、预测预警、指挥调度、应急保障、信息收集与发布、模拟演练和空间辅助决策有机融合，切实提升突发事件监测、预警和应急处置能力。到2020年，我市智慧城管、智慧公安、智慧应急、智慧食安运行成效显著。（责任单位：市城市管理行政执法局、市规划局、市公安局、市食品药品监督管理局、市人民政府办公厅，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
3.互联网＋”便捷交通。加强智慧交通行业信息平台建设,促进交通运输、交通管理跨部门信息共享,推动政府部门和企业服务性数据资源向社会开放。鼓励与互联网企业合作,搭建面向公众的便民服务平台,推行覆盖多种出行方式的“一站式”服务。推进市民“一卡通”在交通领域的深入应用。加强北斗导航定位系统在公交车、出租车等车辆的应用，加快建设交通动态信息感知设施，建设交通诱导、公共交通、综合客运枢纽、综合运行协调指挥等智能系统，全面支撑故障预警、运行维护以及调度智能化。利用互联网加强对交通运输违章违规行为的智能化监管。扩大高速公路ETC（不停车收费系统）覆盖面。推动交通运输大数据应用,为优化交通设施规划建设、安全运行控制、运输管理决策提供支撑。到2020年,全市基本形成覆盖高速公路、城市公共交通和重要交通枢纽的公众出行综合信息服务体系，建成全市统一的交通管理基础数据库，智慧交通建设取得显著成效。（责任单位:市交通运输局、市公安局；配合单位：各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
4.“互联网＋”生态环境。建立能源矿产、水、大气、草原、沙漠、湿地、荒漠、生物多样性资源等各类生态环境要素监控网络体系，划定生态红线，科学评估资源变化、生态状态、功能效益和生态建设成效。建设重点行业、重点企业能源和环境质量与主要污染物排放远程在线监测信息云平台，促进跨地区跨部门环境动态监测信息互联共享，实现区域内大气污染综合监测数据实时共享。完善专家指导、远程诊断、决策分析、信息发布等功能，提高森林草原防火、沙尘暴、生态破坏事故等突发事件的应急防控能力。利用信息技术，实现国土绿化工程各环节一体化管理。发展固体废弃物电子商务，提升再生资源利用信息化水平。支持利用电子标签、二维码等物联网技术跟踪电子废物流向，鼓励城市废弃物回收信息平台建设。到2020年，我市多污染物综合防治和环境治理体系初步构建完成，生态环境数据实现互联互通和开放共享，建成1个区域性再生资源在线回收利用示范基地。（牵头单位：市环境保护局；配合单位：市国土资源局、市林业局、市水务局、市农牧业局、市商务局、市发展和改革委员会，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
5.“互联网＋”能源。按照建设清洁能源输出基地需要，积极探索能源互联网，推进电力能源智慧化，建立电力需求侧管理和工业能源管理云平台，发展功能互补、智能调节集成的发展和用能系统，推动重点行业节能降耗。积极推进煤炭、天然气、电力、太阳能等新能源技术应用，提高能源利用效率。推进智能用电小区、智能楼宇和智能电表应用等工程建设，建设适应分布式电源和微电网便捷接入、与用户高效互动、电力运行实时在线连续评估、故障自动处理、具备自我恢复能力的智能化电网。探索能源消费新模式，争创绿色电力交易服务平台区域试点，推进供求双方直接交易，进一步加强能源生产和消费协调匹配。基于分布式能源网络，发展用户端能源共享经济和能源自由交易，促进能源消费生产一体化发展。（牵头单位：市发展和改革委员会，配合单位：鄂尔多斯电业局，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
6.“互联网+”统计。应用互联网的信息技术实现对统计工作的业务创新和管理变革，整合统计工作流程和组织再造，构建新的工作模式，推进统计工作电子化、网络化、敏捷化、智能化、精准化、无纸化，依托市城市公共信息平台建设统计信息服务平台，定期通过微博、微信发布全市的主要经济指标动态信息、统计资讯和统计法制宣传，加快建成现代化服务型统计，提高统计工作的透明度，实现统计数据的共享共用，提高数据利用的效率和价值，实现统计工作的敏捷化。（牵头单位：市统计局，配合单位：市经济和信息化委员会，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
四、保障支撑
(一)夯实发展基础
1.提升网络基础。依托国家实施“宽带中国”示范城市建设项目的契机，加快实施“宽带鄂尔多斯”工程，推进宽带网络光纤化改造，加快4G（第四代移动通信技术）网络建设，优化互联网骨干网间互联架构，扩容网间带宽，推进城域网优化和扩容，加快接入网、IPv6（城域网互联网协议）升级改造。结合农村牧区“十个全覆盖”工程、新农村新牧区建设工作，加快推进“宽带下乡村”工程，提升农村牧区宽带覆盖水平。优化资源配置，加快“三网”（电信网、广播电视网和互联网）融合，鼓励和支持各电信运营商间设施资源整合共享，深入推进电信网络、广电网络和电力、交通、水利、教育等专用通信网间的跨行业共建共享，促进信息基础设施集约化建设和共享。积极落实国家相关政策，打破网络接入垄断，允许多家电信企业、广电企业以及其他信息技术企业进入同一住宅小区或办公楼宇或经济开发区（园区）开展宽带接入，允许云计算服务商、互联网企业利用公路、铁路、石油、天然气、电力、广电等行业富余的通信管道资源承担我市异地灾备网络传输和本地网络接入业务，进一步降低信息网络资费，提升宽带网络速率、信息服务质量和资源利用效率，使互联网下沉为各行业、各领域、各区域都能使用，人、机、物泛在互联的基础设施。到2020年，全市出口带宽较2015年提高3倍以上，家庭固定宽带普及率达到75%，3G/LTE长期演进用户普及率达到98%。实现城市光纤到楼入户，农村牧区入村进家。城市和农村牧区家庭宽带接入能力基本达到50Mbps和12Mbps，企事业单位用户宽带接入能力普遍达到200Mbps左右。（牵头单位：市经济和信息化委员会；配合单位：市信息通信基础设施建设领导小组各成员单位）
2.构建支撑产业。培育壮大互联网服务业，积极推动互联网与云计算、大数据、物联网、移动通信等新一代信息技术产业融合发展、产用互动。大力支持信息系统集成、信息技术咨询、网络中介服务等信息服务业发展。引进和培育一批为传统行业提供平台服务、软件服务、数据服务等专业服务的互联网服务商，为传统企业量身定制个性化的互联网解决方案，并提供咨询、设计、数据分析挖掘、流程优化、运营管理等服务。重点推进云计算园区鄂尔多斯国际绿色IDC（互联网数据中心）基地、云泰互联、航天大成、迪威视讯、毅航等项目建设，推动云计算服务在智慧城市、工业制造、中小企业公共服务、电子商务、电子政务等领域商业化运营,支持云计算服务创新和商业模式创新。依托我市物联网应用需求，集聚物联网产业的优势骨干企业，加快物联网技术支撑、公共服务和资源管理平台建设,面向企业供应链管理、交通、环保、物流、农畜产品溯源、精准农业等领域开展物联网重大应用示范。依托鄂尔多斯市大数据中心，吸引一批上下游企业，建立大数据产业发展集聚区，开展大数据应用,鼓励行业、企业深度加工应用数据库,提供数据挖掘分析、精准营销和商业智能等大数据应用服务，重点发展煤炭、环保、物流、农牧业、医疗卫生五大领域的大数据产业项目。充分整合我市软件和互联网领域的资源，在电子政务与移动办公、公共服务与移动互联、即时通讯与社交、搜索引擎与定位服务、网络与动漫游戏等领域，培育若干有特色的互联网产品及服务。支持基于北斗导航系统的产品与服务，大力发展地理信息服务产业，积极发展网络支付、位置服务、社交网络服务等基于网络的新兴信息服务。推动移动互联网和各种终端、行业融合,培育智能终端、软件及应用研发、内容与服务一体的产业链。到2020年，互联网产业结构调整贡献率明显增加，吸纳就业人数逐年增加，成为吸纳就业的重要渠道之一，培育一批具有核心竞争力的企业和品牌。（牵头单位：市经济和信息化委员会；配合单位：市发展和改革委员会、市高新技术产业园区管理委员会、鄂尔多斯空港物流园区管理委员会，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
3.保障安全基础。引进培育国内网络安全品牌和骨干企业，培育支持本土网络安全企业，支持重点行业购买网络安全服务，加强自主可控安全产品的推广应用。建立网络安全信息运行机制，健全完善网络安全保障体系，实现互联网数据资源的安全存储与灾难备份，加快网络安全保障基础设施智能化和全覆盖。建立全市网络安全态势感知、监测预警、应急响应联动机制，推动重点行业和重点领域信息安全风险评估、信息安全等级保护和网络安全与保密检查的制度化、规范化、常态化。坚持网络安全与“互联网+”推进同步规划、同步建设、同步运行。在电子政务、电子商务、公共服务等领域推广使用电子签名及EID（公民网络电子身份标识），鼓励数字证书在互联网上的应用。（牵头单位：市网络安全和信息化领导小组办公室；配合单位：市公安局、市经济和信息化委员会、市保密局、市国家安全局，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
（二）强化政策措施
1.促进产业集聚。以市场为导向，以企业为主体，以大众创业、万众创新为基础，充分发挥政府引导作用，推动产业集聚。结合云计算产业园区建设，规划建设与当地经济发展相匹配的互联网经济集中区。鼓励有条件的工业企业改造现有厂房兴办互联网经济孵化器、集聚区或电商园区，进行改造兴办的可不办理土地用途变更手续、不增收土地出让价款。对重点IDC（互联网数据中心）等项目，在新增建设用地时给予倾斜，土地使用权出让收益按规定计提各种专项资金后的市、旗区留存部分用于支持互联网产业园区基础设施建设；在达到享受自治区扶持电价政策所需条件前设置一定期限的经营过渡期，在此期间按相关扶持电价政策执行。市级相关专项资金重点支持特色经济开发区（园区）公共服务能力建设、项目培育等。鼓励各级人民政府给予互联网企业所需工作场所、人才公寓以及云计算、数据中心等公共资源政策支持。（牵头单位：市经济和信息化委员会；配合单位：市财政局、市发展和改革委员会、市高新技术产业园区管理委员会、鄂尔多斯空港物流园区管理委员会，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
2.培育龙头企业。创新招商模式，推进以数据开发换项目、以平台建设招项目、以投资模式创新引项目，大力引进和推动阿里巴巴、百度、腾讯、京东等国内龙头互联网企业优先向我市开放平台接口、数据资源和市场渠道，优先在我市建立培训或创业基地，可参照有关支持政策奖励。加强资源整合，以特许经营等方式将公共服务平台、公共信息资源优先委托市内优秀企业运营开发，力争催生一批信息技术行业龙头。（牵头部门：市经济和信息化委员会；配合单位：市发展和改革委员会、市财政局、市商务局，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
3.鼓励创新创业。放宽市场准入条件，对经营范围内不涉及前置许可的互联网企业登记注册可实行“先照后证”。支持以知识产权等非货币资产出资形式设立互联网企业。简化互联网企业住所登记手续，允许使用自有、租用的住宅或集中办公区域作为住所（经营场所）办理注册登记，实行“一址多照”。完善公共就业服务体系的创业服务功能，大力推进大学生创新创业教育，实施大学生创业引领计划，搭建大学生创业创新平台，鼓励和辅导大学生进行互联网创业。对符合创业扶持政策规定的重点孵化项目，依托市相关专项资金，采取资金资助、融资担保等方式给予支持。举办互联网创新创业大赛，对在我市落地注册企业的获奖项目，优先给予市相关专项资金资助。鼓励市高新技术产业园区、科技企业孵化器、高校和社会性组织创建互联网众创园，支持发展“创客空间”“创业咖啡”“创新工场”等各种形式的众创空间服务平台，形成大众创业、万众创新的新局面。有条件的旗区可在众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入、公共软件、开发工具等方面给予适当的财政补贴。（牵头单位：市发展和改革委员会；配合单位：市工商行政管理局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市财政局、市科学技术局，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
4.强化市场带动。发挥政府资金和政策的引导作用，深入推动信息消费业态培育、重大信息消费平台建设。加快制定并落实政府部门采购本地云计算服务商、互联网企业的相关产品和信息服务的优惠政策。普遍推行基于云计算和互联网公共服务平台的信息服务外包，大幅减少政府和企业自建数据中心，逐步推进各部门、各行业信息系统向云计算中心迁移。鼓励重点扶持的互联网企业购买市内云计算数据中心服务，各级人民政府可通过各种途径给予支持。（牵头单位：市经济和信息化委员会；配合单位：市发展和改革委员会、市财政局，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
5.加强人才支撑。各级人民政府要加大对互联网紧缺人才的引进和培养。凡在国内外知名互联网企业或机构有3年（含）以上工作经历且担任中高级以上职务、带项目到我市创业的管理人员或核心技术人员（团队），按企业发展规模和创新水平，通过专家评议界定，对确属优秀者，相关旗区给予不低于30万元的创业资金支持。建立人才激励机制，对作出突出贡献的高端人才及其团队，支持其申报各级人才项目评审；对获评的人才和团队，按规定给予经费资助，并对团队研发和产业化项目给予优先立项支持；同时，为团队核心成员职称评定、家属就业、子女入学、落户等提供绿色通道。市内各所高校要根据教学科研实际，加大互联网行业相关专业人才培养力度，积极调整专业课程结构，加强对计算机专业应用技能型人才的培养，保障本土人才供给。强化职业教育和技能培训，引导我市一批普通高校和职业技术学院向应用技术院校转型，建立一批实训基地。鼓励互联网、云计算企业设立培训机构，积极对接自治区及区外有关高校和科研院所，依托我市互联网企业及相关经济开发区（园区）共同设立实训基地，由市直各有关部门认定验收后，通过市相关专项资金给予一定数额的一次性奖励。（牵头单位：市人力资源和社会保障局；配合单位：市委组织部、市经济和信息化委员会、市财政局，市内各有关高校，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
6.加大资金支持。支持互联网企业申请高新技术企业、生产性服务企业等认定，经认定的企业按规定享受相关税收优惠政策。调整市转型发展基金、中小微企业引导基金使用方向，支持互联网产业园区和公共服务平台建设、网络运营补助以及引进优秀人才等，支持互联网经济发展。对新认定的互联网企业技术中心、企业研发中心、工程中心、重点实验室等平台，以及关键技术研发及产业化项目，按照有关规定给予优先支持。通过财政补贴、贷款贴息、融资担保和风险补偿等多种方式，鼓励吸引各类金融机构、私募基金和风险投资资金投资互联网企业。鼓励企业通过贷款、私募债券、集合债券和集合票据等多种方式融资。对在新三板成功挂牌的互联网相关企业，参照自治区有关政策优先给予奖励。（牵头单位：市财政局；配合单位：市国家税务局、市地方税务局、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市科学技术局、市金融工作办公室、人民银行鄂尔多斯市中心支行，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
（三）优化发展环境
1.构建诚信体系。加强网络信用体系和可信交易保障环境建设，规范电子认证服务。加快建立社会信用信息平台，规范信用信息的公开和使用，鼓励符合条件的信用服务机构开发信用产品，提供信用评估服务。依法加强对信息服务、网络交易行为、产品及服务质量等的监管，实行严格的知识产权保护制度，严厉打击互联网领域知识产权侵权假冒行为，并将侵权、假冒行为纳入社会信用体系。（牵头单位：市发展和改革委员会、人民银行鄂尔多斯市中心支行；配合单位：市网络安全和信息化领导小组办公室、市经济和信息化委员会、市工商行政管理局、市质量技术监督局、市科学技术局、市公安局，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
2.推动数据资源开放。落实国务院关于促进大数据发展的政策措施，加快出台我市促进大数据发展行动政策措施，推动各旗区、市直各部门平台互通、系统互联、数据共享,构建大数据汇集、挖掘和应用机制,防止出现信息孤岛。全面梳理政务信息资源,按照重要性和敏感程度分级分类，推进政府和公共信息资源开放共享。依托各级人民政府门户网站和政务服务网,统一政务数据开放渠道,汇聚各级各部门开放的政务信息资源,为全社会提供各类数据服务。支持公众和企业充分挖掘商业价值,促进互联网应用创新。（牵头单位：市经济和信息化委员会；配合单位：市人民政府办公厅、市网络安全和信息化领导小组办公室，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
3.加强宣传培训。支持举办互联网学术会议、发展论坛、创新沙龙、创业大讲堂等多层次、多形式、多受众的交流活动。市内各主要媒体要开辟“互联网+”宣传专栏，定期报道先进，树立典型，营造鼓励创新、宽容失败的互联网文化氛围。分类分层开展“互联网+”宣传教育活动，提高各级领导干部、企事业单位和公众对发展“互联网+”重要性和必要性的认识，形成全社会共同推进“互联网+”的良好氛围。（牵头单位：市委宣传部、市委组织部；配合单位：市经济和信息化委员会、市人力资源和社会保障局、市网络安全和信息化领导小组办公室，各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会）
（四）做好组织实施
1.加强组织领导。建立市互联网经济联席会议工作机制，联席会议召集人由分管副市长担任，联席会议办公室设在市经济和信息化委员会。涉及互联网应用和互联网产业发展的重大政策、重大规划、重大项目、资金安排等重大事项都要经过联席会议研究审议。建立市“互联网+”专家咨询委员会,形成专家服务长效机制,为市人民政府决策提供重要支撑。（责任单位：市经济和信息化委员会）
2.开展示范带动。在支柱产业、政务民生等领域积极开展“互联网+”试点示范，推进互联网新技术、新应用、新模式发展，促进互联网在经济社会各领域深入应用。积极培育发展一批“互联网+”示范城镇、示范经济开发区（园区）、示范平台、示范企业、示范项目和创业创新模式，充分发挥示范作用，带动“互联网+”行动深入实施。（责任单位：各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会、市各有关部门）
3.有序推进实施。各旗区、市直各部门要主动作为,大胆探索,加强学习交流，深化开放合作，积极借鉴自治区内外“互联网+”融合应用成功经验，促进“互联网+”新业态、新经济发展。要科学制定落实“互联网+”行动的具体实施方案，坚持有序推进，统筹节约发展，对一次性投入的共享型公共服务功能的网络开发，在全市范围内统筹建设，杜绝盲目建设和重复投资。要建立目标责任及绩效考核机制，形成牵头部门抓总落实、相关部门分工协作，共同推进实施“互联网+”行动的工作格局。（责任单位：各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会、市直各有关部门）
