在国家发改委等部门的推动下，“计划电”向“市场电”迈进的步伐不断加快，本周多省皆有新进展。
山东发布关于推进价格机制改革的实施意见推进电力价格改革，国家能源局华北监管局正式印发实施《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则》（以下简称《规则》）的通知，《湖南省电力用户与发电企业直接交易准入管理办法》印发，陕西省2016年下半年电力用户与发电企业直接交易成交结果的通知发布，山西售电侧改革用5年时间来实施……
回顾广东6轮集中竞价交易，是否预示售电市场将持续做大？
更多详情请关注“北极星售电一周要闻”(8.22-8.26)。
山东：关于推进价格机制改革的实施意见 推进电力价格改革（全文）
充分认识价格机制是市场机制的核心，市场决定价格是市场在资源配置中起决定性作用的关键，推进价格机制改革是推动结构调整、民生改善、社会安定和发展环境优化的迫切要求，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，坚定不移推进价格机制改革，全面抓好各项重点任务的落实。
充分发挥市场决定价格作用，尊重生产者、经营者自主定价权和消费者自由选择权，加快重点领域和关键环节价格改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，促进商品和要素自由流动、公平交易。
推进电力价格改革。按照“管住中间、放开两头”的总体思路，深入推进电价形成机制改革，促进市场主体多元化竞争。完善标杆电价体系和煤电价格联动机制，扩大电力直接交易试点范围，有序放开上网电价。推进输配电价改革，按照“准许成本加合理收益”的原则，科学核定电网企业准许收入和分电压等级输配电价，改变对电网企业的监管模式，逐步形成规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。简化销售电价分类，减少各类电价交叉补贴，建立以用电负荷特性为主的电价分类结构体系，逐步实现公益性以外的销售电价由市场形成。
云南昆明售电侧改革：市场化交易扩军 售电公司“加码”降价
近年来，随着小湾、糯扎渡等具有多年调节性能水电站的陆续投产，云南电力装机大幅增长。2014年，全省装机容量达7290万千瓦，2015年达7956万千瓦，今年预计将达8462万千瓦，电力供应从以往的“丰盈枯缺”的季节性富余转变为“常态性供过于求”。
装机容量持续增加的同时，用电量却呈现下滑趋势。受国际、国内经济下行和产能过剩影响，云南经济下行压力持续加大，省内用电需求持续疲软，电力外送需求不旺，电力供大于求的矛盾日趋突出。数据显示，2014年云南弃水电量为48亿千瓦时，2015年弃水电量达到150亿千瓦时。
根据云南电网的统计数据，2012—2015年，昆明市的售电量占全省总售电量的比例均在25%左右，稳居全省各州市首位。为确保省、市政府出台的稳增长措施落到实处，同时推进新一轮电力改革，昆明于今年3月制定出台了《2016年扩大电力市场化交易实施方案》（下称《方案》），并牵头成立昆明售电有限公司，形成横向从政府到供、用电企业，纵向从市到县到企业为一体的立体联系机制，确保满足《方案》准入条件的工业企业用户市场化参与率达到100%。
京津唐电网电力直接交易 百亿级售电市场空间开启
第二批输配电价正在制定之时，首个区域电网的电力直接交易已先行一步。
8月底，北京、天津、山西、广东等12个省级电网以及华北区域电网的成本监审工作将结束，各地的输配电价也将在2016年年底前对外公布。
此前，国家能源局华北监管局正式印发实施《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则》（以下简称《规则》）的通知，要求各市场成员按照规则开展京津唐电网直接交易，建立统一的电力交易平台，确保2016年10月底前具备开展集中竞价交易的条件。
值得关注的是，此次文件中，也将售电企业纳入到参与交易的市场主体中。在京津唐交易平台上线前，为尽快释放电改红利，市场主体自8月12日起可以先行开展协商交易并向相应交易机构提交达成的交易意向。
中电联：新一轮电改拉开序幕 24个省区开展大用户直接交易
2015年3月，中共中央印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）文件，开启了新一轮电力体制改革的序幕。2015年11月底，为配合9号文件落实，有序推进电力改革工作，国家发展改革委、国家能源局会同有关部门制定并发布《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力市场交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》6个电力体制改革配套文件，分别从电价、电力交易体制、电力交易机构、发用电计划、售电侧、电网公平接入等电力市场化建设相关领域以及相应的电力监管角度明确和细化电力改革的政策措施。
各省市积极行动，启动了电力改革试点工作。国家发展改革委先后批复在云南、贵州省进行电力改革综合试点，在深圳输配电改革试点基础上,扩大到内蒙古西部、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州进行输配电价改革试点，在重庆、广东进行省级售电侧改革试点。电力行业企业也积极投入电力改革与市场交易试点，发电企业适应市场需要，积极开展与大用户直接交易、跨省区交易、发电权交易、辅助服务交易等多种市场交易模式的探索，一些央企、地方电力企业和民营企业已陆续投资成立了售电公司，积极参与直接交易试点活动，为进一步加快电力市场化建设、完善相关政策法规积累了经验。
电力急先锋：回顾广东6轮集中竞价交易 售电市场持续做大？
8月16日上午，广东省电力交易中心完成了今年第6轮集中竞价交易，最终结算平均价差为-43.38厘/千瓦时。按照全网总成交电量35.5亿千瓦时计算，此轮交易共释放电改红利约1.5亿元，售电公司共计竞得电量26.93亿千瓦时，占总成交量比重76%。
3-8月份累计成交电量达到119.8亿kWh，广东全年竞价电量目标额140亿kWh仅余20.08亿kWh额度，售电市场是否有望将持续做大？
本期电力急先锋带你回顾广东3—8月集中竞价交易。
新一轮电改启动 “计划电”不断迈向“市场电”
郑新业：效率不高体现在发电领域中，就是耗煤高的机组发电量大，耗煤低的机组发电量反而不大，这就是问题了。就是说你400克煤发一度电，我300克煤一度电，结果你每年发的小时数比我还多。这就是计划的毛病，咱们发电是搞计划。
正因如此，才要进行电力市场化改革，在发电侧和售电侧实行市场开放准入，引入竞争，放开用户选择权，形成多买多卖的市场格局，价格由市场形成，发挥市场配置资源的决定性作用，这也就是所谓的“放开两头”。具体怎么放开，清华大学能源互联网创新研究院副院长陈启鑫这样说：
陈启鑫：发电侧就是首先发电厂的上网电价不再由政府核定了，而是由电厂自己去跟用户谈，去卖电，谈到什么价就是什么价，随行就市。用电侧就是用户不是只能从电网买电了，他可以直接跑到电厂去买电，也可以跟售电公司去买电。
国家发改委经济研究所原所长刘树杰表示，发电侧和售电侧的电力市场真正形成后，和其它各种商品的市场没有太大区别，这意味着老百姓的电力消费方式要发生较大变化。现在是没有选择的余地，就等着供电公司的人来查电表，今后则是像买菜一样，去电力市场买电，等市场发达了，讨价还价也不是不可以。
《湖南省电力用户与发电企业直接交易准入管理办法》印发（附全文）
参与直接交易的发电企业应具备如下条件：
1、湖南电网并网公用发电企业，含火电(含资源综合利用发电、热电联产)、水电(含抽水蓄能发电)、风电、太阳能发电。条件具备时，允许省外发电企业参与我省直接交易。
2、并入湖南电网的企业自备电厂在足额缴纳依法合规设立的政府性基金、政策性交叉补贴及系统备用容量费的前提下，其自发自用以外的电量可参与直接交易。
3、具有独立法人资格、财务独立核算、能够独立承担民事责任。内部核算的发电企业须经法人单位授权。
4、符合国家产业政策，节能、节水、污染排放达到国家要求。
山西：售电侧改革“路线图”已清晰 用5年时间来实施
山西省售电侧改革将分两个阶段，用5年时间实施：
从2016年至2017年，将完成电力市场框架方案设计，着力培育多元化售电主体；完成输配电价核定，逐步实现公益性以外的发售电价由市场形成；完善山西省电力直接交易机制，电力直接交易规模达到全社会用电量30％；开展跨省跨区电力直接交易试点，初步实现外送电规模化直接交易；开展以铝循环园区为重点的园区型售电主体直接交易，探索园区型区域电网运营模式；以煤矿集团等大型企业自供区和国家、省级园区为重点，鼓励以混合所有制方式发展增量配电业务；建立完善调峰补偿市场机制；拥有分布式电源或微网的用户可以委托售电公司代理购售电业务。
从2018年至2020年，将全面放开符合电力直接交易用户参与中长期交易；争取更多的跨省跨区市场化电力直接交易份额，鼓励省内发电企业与省外电力用户企业建立中长期电力合作关系；逐步丰富交易类型，适时开展现货交易，启动日前、日内、实时电能量交易和备用、辅助服务等现货交易品种；探索建立市场化的辅助服务分担机制；建立山西电力金融交易平台，逐步将电力容量市场、电力期货和衍生品等纳入交易体系。
国家电网：电力交易机构尽快实现相对独立 开拓市场化交易
8月23日，国家电网公司电力市场交易工作座谈会在北京召开。会议深入贯彻落实公司2016年年中工作会议精神，交流电力市场建设和电力交易开展情况，分析面临的新形势，要求推进交易机构尽快实现相对独立、规范运行，大力开拓市场化交易，以改革创新精神做好北京和各省电力市场交易工作。公司总经理、党组副书记寇伟出席会议并讲话。
会议明确，公司电力市场交易工作下一步总的要求是：认真贯彻公司2016年年中工作会议精神，以全国统一电力市场建设为目标，以市场化交易为主线，以机构组建和队伍建设为保障，大力提升电力市场交易服务水平，尽快在交易机构组建运行和电力市场建设方面取得新突破，打开公司电力市场交易工作的新局面。
一是加强交易中心建设，从市场交易业务完整、独立开展的要求出发，进一步优化完善交易机构的业务职责，实现交易机构相对独立、规范运行。二是加强市场机制的研究与汇报，为电力市场建设运营奠定扎实基础，确保改革工作沿着中发9号文明确的要求和市场化方向推进。三是充分发挥交易平台作用，努力扩大市场化交易规模，促进能源资源大范围优化配置，加强交易技术支撑平台建设和应用，提升相关各方的满意度。四是大力提升市场服务水平，做好市场注册工作，加强信息发布、市场服务和新闻宣传工作，树立交易机构良好形象。五是立足电力市场建设和交易运营实践，着力培养一支业务精、作风硬、能力强的电力交易队伍。
陕西：2016年下半年电力用户与发电企业直接交易成交结果
依据陕西省发展和改革委员会、国家能源局西北监管局《关于印发陕西省电力用户与发电企业直接交易实施细则（暂行）的通知》（陕发改运行〔2014〕1174号）精神，陕西省下半年电力用户与发电企业直接交易工作有序开展。
本次直接交易总电量为150亿千瓦时，一是关中、陕南、延安地区电力用户与发电企业开展自主协商双边交易，经电网企业结合各地区工业结构特点，并按照电网约束、用户实际用电能力等因素进行安全校核，电力直接交易成交电量101.9亿千瓦时；二是榆林市（含神木、府谷县）电力用户与发电企业按照21亿千瓦时交易电量，开展集中竞价撮合交易；三是按照“一企一策”原则，组织我省部分高载能工业企业开展新增电量直接交易28.1亿千瓦时。
现将陕西省下半年电力用户与发电企业直接交易成交结果予以公布，请陕西省电力公司、陕西省地方电力（集团）公司、陕西电力交易中心有限公司组织各发电企业、电力用户做好网签购售电合同及输配电服务合同的工作。
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