北极星输配电网获悉，近日国家能源局华中监管局为为提高供电企业的供电能力、供电质量和供电服务水平，规范供电力市场行为，维护广大电力消费者合法权益，按照《国家能源局综合司关于进一步加强供电监管工作的通知》要求，华中能源监管局根据日常监管工作和现场检查情况，对江西省部分供电企业进行了现场检查。在三个大方面、十四个小方面进行了指导。本网将内容进行整理，以飨读者。
以下为全文：
2015年江西省供电监管报告
为提高供电企业的供电能力、供电质量和供电服务水平，规范供电市场行为，维护广大电力消费者合法权益，按照《国家能源局综合司关于进一步加强供电监管工作的通知》要求，华中能源监管局采取现场检查与日常监管相结合方式，在供电企业开展自查自纠工作基础上，对江西省部分供电企业进行了现场检查。根据日常监管工作和现场检查情况，形成此报告。
一、基本情况
按照国家能源局要求，华中能源监管局根据日常监管中12398能源监管投诉举报热线（以下简称12398热线）收集的信息，分别选择江西省南昌供电公司、宜春供电公司、赣西供电公司3家市级供电公司和桑海供电公司、袁州区供电公司2家县级供电公司开展用户受电工程市场秩序专项监管；选择吉安供电公司、赣州供电公司、瑞金市供电公司开展农村电网投资建设和12398热线标识普及宣传情况专项监管；选择九江供电公司、南昌供电公司、萍乡供电公司开展春节期间居民生活用电保障工作专项监管。从日常监管和现场检查情况看，供电企业不断加大电网建设投入，不断规范服务和行为，积极宣传12398热线，深入实施居民用电满意工程，居民用电保障能力显著增强，供电质量和服务水平明显提升，供电市场行为进一步得到规范。主要表现为：
（一）加大农村电网建设投入，不断提升农村地区供电能力
2014年以来，江西省电力公司及所属供电企业不断加大资金投入力度，通过电网建设进一步优化农村电网结构，电网供电能力明显提高。江西省农村电网10千伏主干线互联率已提升至43.59%，解决与主网联系薄弱县24个，整体网架结构得到了加强。截至2015年10月，吉安供电公司完成原小水电、林垦场等供区和1169个国家级贫困村配电网改造，解决了永丰龙岗、泰和水槎、青原水固3个乡15个自然村少数民族聚居地、峡江水利枢纽工程3县（区）18个乡镇103个自然村移民建镇的供电薄弱问题。
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（二）持续开展农村电网升级改造，不断提高供电水平
2015年，江西省电力公司及所属供电企业通过长期开展农网改造升级工作，农村电网110千伏、35千伏容载比均保持在合理区间内，截止2015年10月，户均公用配变容量为1.43千伏安。该公司着力于解决农村供电“卡脖子”和低电压问题，消除了赣南等原中央苏区64.7万户长期低电压问题，原中央苏区农村户均容量平均提高0.4千伏安，综合电压合格率平均提高0.96个百分点。瑞金市供电公司截止2015年10月已解决农村长期低电压6.1万户，户均容量达到1.84千伏安，较2014年底相比，电压合格率提高0.528个百分点，户均停电时间减少59.568小时，乡镇配电台区数量由82.76台/乡提升至89.6台/乡，行政村配电台区数量由6.25台/行政村提升至6.64台/行政村。
（三）强化过程管理，有效提升供电质量
2015年以来，江西省电力公司及所属供电企业通过制定电压无功管理制度、可靠性管理办法和相关考核办法，明确相关部门、人员职责，加强过程管理，电网整体运行水平不断提升。截止2015年10月，农村供电电压监测点共设置3343个，其中：A类868个；B类49个；C类228个；D类2198个。供电可靠率为99.91%，综合电压合格率为98.94%。赣州供电公司将电压监测成果成功运用，采取“分季节、分区域、分时段”调压方法，开展调压设备隐患缺陷整治，市县两级母线A类电压合格率分别提升到99.96%、99.55%，全面提升了母线电压合格率。
（四）完善用户受电工程管理，不断规范供电市场行为
2015年，江西省电力公司及所属供电企业通过规范供电方案答复函、统一受电工程检查验收标准、对客户委托建设工程依法履行招标采购程序等措施，不断防范“三指定”风险和廉政风险；南昌供电公司印制了《用电报装业务办理告知书》，将用电报装业务办理流程、收费依据及标准等信息向用户一次性告知，提高了用户办电效率；宜春供电公司全面推行用电报装“12345”工程，主动做好前期服务，完善、优化、简化业务流程，缩短报装时限，对“重大产业与重点项目”用电业务办理实行“节点管理”，加大考核力度，确保业扩时限符合规定要求，对不能按照节点计划完成的部门和人员实行责任追究；赣西供电公司要求各相关部门、县公司等基层单位党政主要领导签订《深化治理“三指定”问题责任状》，并将“三指定”治理工作纳入基层单位负责人业绩考核范畴，对于经查属实的“三指定”行为，严肃追究主要领导、分管领导和相关部门的责任。
（五）开展线路巡查和隐患治理，确保居民春节期间可靠用电
2015年底，江西省电力公司及所属供电企业组织开展春节前线路特巡，重点针对±800千伏宾金线、500千伏鄂赣联网等重要输电线路和123回骨干网架线路进行了特巡排查；南昌供电公司开展电压合格率低于90%的公变“三测、三调”工作，完成2005次变压器电压调整；九江供电公司开展防烧变、防烧柜等缺陷设备治理，完成103台次缺陷设备检修更换和所辖线路覆冰情况巡视工作；萍乡供电公司进行了一次各专业联合的迎峰度冬应急演练，按照总体设备规模的0.5%或可能重过载设备的5%的标准，提前调配一定数量的配变、熔丝、电缆、导线等抢修必需物资，以备不时之需。
（六）积极宣传12398热线标识，不断提高知晓度
江西省电力公司及所属供电企业成立了12398热线宣传工作领导小组，明确了12398热线标识普及宣传责任体系，通过在报刊、杂志、网站等宣传媒介上刊登12398热线标识及简介，大力宣传12398热线拓展内容，有效提升了12398热线的知晓度。江西赣州供电公司通过该公司短信平台宣传12398热线相关内容，并在《用户满意度调查问卷》中添加了“是否知晓12398热线”调查选项，进一步提高12398热线认知度。
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二、存在的问题
通过日常监管和现场检查情况来看，部分供电企业在供电能力、供电质量、供电服务和市场行为方面还存在着一些问题，主要表现为：
（一）供电能力方面的问题
1.部分农村电网线路和变压器出现重载现象，供电能力有待加强。
截止2015年10月，吉安供电公司有13台110千伏变压器重载，2条110千伏线路重载；有29台35千伏变压器重载，5条35千伏线路重载。县级供电区域中有894台10千伏变压器重载，43条10千伏线路重载。
截止2015年10月，赣州供电公司有25台110千伏变压器重载，4条110千伏线路重载。
2.部分区域农村电网结构薄弱，供电可靠性有待提高。
截止2015年10月，吉安供电公司有39座35千伏单线单变变电站，57台主变不满足N-1校验，35千伏线路中有41条不满足N-1校验。
（二）供电质量方面的问题
部分线路供电半径偏长，电能质量难以保障。
截止2015年10月，瑞金供电公司110千伏、35千伏变电站布点不足，导致全市10千伏农网线路供电半径偏长，超过15千米的线路有6条，电能质量难以得到保障。
（三）供电服务方面的问题
1.个别供电企业12398热线标识普及宣传不到位。
检查时发现，江西省电力公司未按要求在门户网站设置12398热线宣传专栏。
2.个别供电企业未按规定程序实施欠费停电。
婺源县某用户因拖欠2015年1月份电费，2015年2月4日，婺源县供电公司工作人员在未下达停电通知书情况下，对其实施停电催费。
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（四）供电市场行为方面的问题
对承装(修、试)企业资质审查把关不严。
新余市某用户于2014年12月23日提出增容报装申请，工程施工单位为四川广安智丰建设工程有限公司。赣西供电公司报装资料中存档的该公司《承装(修、试)电力设施许可证》复印件有效期为2008年5月8日至2014年5月7日，而赣西供电公司在2015年1月8日出具的资质审查答复中认为该公司资质合格，该公司许可证至资质审查时已过期近8个月。
三、监管意见
（一）加强电网规划和建设，全面增强供电能力
加大电网规划和建设改造力度，优化电网结构，加快各电压等级电源点建设，全面增强供电能力，满足日益增长的用电需求。在城市高负荷密度区域优化配网结构，加大接入电源点和配网网架建设，并重点关注城乡结合部、农村和边远地区用电负荷需求，加大电网建设资金投入，拓宽电网覆盖面。
（二）加强供电质量管理，逐步提高供电质量
一是加强供电可靠性指标分析和评价，推广综合检修和状态检修，拓展带电作业项目，强化应急抢修管理，提高配电可靠性管理水平；二是重点关注城乡结合部、农村地区的供电台区负荷变化，及时解决配变超载、负荷不平衡等原因引起的电压质量问题；三是做好电压检测仪的周期校验和运行维护工作，确保电压监测数据真实、准确。
（三）强化管理，进一步提升供电服务水平
一是要坚持保民生、促发展，认真履行普遍服务义务，确保电力用户的基本用电需求；二是要进一步做好12398热线标识普及宣传全覆盖工作，认真学习国家能源局相关文件精神，提高认识，按照文件要求认真落实、有序实施，积极拓宽宣传渠道，利用多种途径，主动、自觉地开展宣传工作；三是要加大对欠费停、复电管理流程及相关法规的学习力度，提高员工服务意识，做到依法行事，依规操作，减少停电不合规情况发生。同时要加大违规停复电问责力度。对由于居民欠费停、复电管理工作落实不到位的员工，要严格按照相关规定严肃处理。
（四）强化依法经营意识，切实规范供电市场行为
一是要进一步加强用电报装管理，简化用电手续，缩短用电报装周期，规范报装流程，提高服务效率，同时要规范业务人员告知行为，加强与用户的沟通联系，提高服务水平，坚决杜绝“三指定”行为；二是要切实采取有效措施，彻底消除阻碍用户受电工程市场公平开放的一切壁垒，保障用户知情权和自主选择权，公平对待市场主体，维护用户受电工程市场秩序。
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