燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格下调约3分钱，意义有多大？本期政策洞悉带你来看北京和甘肃如何推进政策实施。
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【国家发改委印发《降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》（全文）】
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、电力公司：
经国务院批准，根据煤电价格联动机制有关规定，决定下调全国燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格。经商国家能源局，现就有关事项通知如下：
一、全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约3分钱(含税，下同)，同幅度下调一般工商业销售电价，支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金。各省(区、市)燃煤发电上网电价平均调价标准和调整后的燃煤发电标杆上网电价见附件。
二、全国一般工商业销售电价平均每千瓦时下调约3分钱，大工业用电价格不作调整，减轻中小微企业负担。各省(区、市)一般工商业用电平均调价标准见附件。各省(区、市)价格主管部门按照附件规定的平均调价标准，制定和下发本省(区、市)上网电价和销售电价调整具体方案，并报我委备案。
三、推动燃煤电厂超低排放改造，根据《国家发展改革委关于燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》(发改价格[2015]2835号)规定，对于验收合格并符合超低排放限值要求的燃煤发电机组实行电价支持。
四、将居民生活和农业生产以外其他用电征收的可再生能源电价附加征收标准，提高到每千瓦时1.9分钱。
五、利用燃煤发电上网电价部分降价空间，设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。专项资金管理办法由有关部门另行下发。
六、跨省、跨区域送电价格调整标准，遵循市场定价原则，参考送、受电地区电价调整情况，由供需双方协商确定。“点对网”送电的上网电价调价标准，可参考受电省燃煤发电标杆电价调整标准协商确定。“网对网”送电价格，可参考送电省燃煤机组标杆电价调整幅度协商确定。
七、以上电价调整自2016年1月1日起执行。
八、推进电价市场化，鼓励有条件的电力用户与发电企业直接交易，自主协商确定电价。
九、电价调整后，各级价格主管部门要继续对高耗能行业、产能严重过剩行业实施差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策，加大上述电价政策的执行力度，促进产业结构升级和淘汰落后产能。
十、各地价格主管部门要精心组织，周密安排，确保本次电价调整措施及时落实到位。
附件：各省(区、市)燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格调整表
国家发展改革委
2015年12月27日
【国家发改委印发《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》（全文）】 《通知》明确，煤电价格联动机制电价调整的依据是中国电煤价格指数，联动机制以一个年度为周期，由国家发展改革委统一部署启动，以省(区、市)为单位组织实施。按联动机制调整的上网电价和销售电价实施时间为每年1月1日。2015年9月，国家发展改革委价格监测中心、秦皇岛煤炭交易市场等机构已经建立并按月公布了中国电煤价格指数。中国电煤价格指数以各省监测的发电企业电煤到厂价为主，并吸收环渤海动力煤价格指数等影响力较大的市场监测数据形成，代表规格品为5000大卡电煤。 《通知》规定，2014年平均电煤价格为基准煤价，原则上以与2014年电煤价格对应的上网电价为基准电价。今后，每次实施煤电价格联动，电煤价格和上网电价分别与基准煤价、基准电价相比较计算。 《通知》规定，煤电价格实行区间联动，周期内电煤价格与基准煤价相比波动每吨30元为启动点，每吨150元为熔断点。当煤价波动不超过每吨30元，成本变化由发电企业自行消纳，不启动联动机制;煤价波动超过每吨150元的部分也不联动。煤价波动在每吨30元至150元之间的部分，实施分档累退联动，即煤炭价格波动幅度越大，联动的比例系数越小。 《通知》向社会公布了联动机制计算公式。上网电价调整后，按公式测算相应调整销售电价。其中，工商业用电价格相应调整，调整水平按燃煤机组上网电量、其他电源上网电量、外送外购电量情况以及节能环保电价等因素确定。居民生活、农业生产用电价格保持相对稳定。 《通知》同时强调，在完善煤电价格联动机制的同时，要坚持推进电价市场化改革，加快电力市场建设，逐步放开竞争性环节电力价格。参与电力市场交易的电量电价，由交易双方自主协商确定。 煤电价格联动机制的公开透明实施，将有利于合理引导社会预期，促进煤电市场稳定。 以下为全文： 国家发展改革委关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知 发改价格[2015]3169号 各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，华能、大唐、华电、国电、国家电投、神华、中煤集团公司，国家电网、南方电网公司： 为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)、《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号)精神和国务院关于推进价格改革的决策部署，适应煤炭电力市场形势变化，促进煤炭电力行业健康协调发展，经国务院同意，现就进一步完善煤电价格联动机制有关事项通知如下： 一、明确煤电价格联动机制基准 对于没有参与电力市场交易、由省级及省级以上统一调度的燃煤机组上网电量，继续实行标杆上网电价政策和煤电价格联动机制。煤电价格联动机制以年度为周期，由国家发展改革委统一部署启动，以省(区、市)为单位组织实施。煤电价格联动机制依据的电煤价格按照中国电煤价格指数确定。电煤价格以中国电煤价格指数2014年各省(价区)平均价格为基准煤价，原则上以与基准煤价对应的上网电价为基准电价。今后，每次实施煤电价格联动，电煤价格和上网电价分别与基准煤价、基准电价相比较计算。在2020年之前，上述基准煤价和基准电价是否调整根据实际情况确定。 二、明确煤电价格联动机制具体内容 对煤电价格实行区间联动。以5000大卡/千克代表规格品电煤价格为标准，当周期内电煤价格与基准煤价相比波动不超过每吨30元(含)的，成本变化由发电企业自行消纳，不启动联动机制。当周期内电煤价格与基准煤价相比波动超过每吨30元的，对超过部分实施分档累退联动，即当煤价波动超过每吨30元且不超过60元(含)的部分，联动系数为1;煤价波动超过每吨60元且不超过100元(含)的部分，联动系数为0.9;煤价波动超过每吨100元且不超过150元(含)的部分，联动系数为0.8;煤价波动超过每吨150元的部分不再联动。按此测算后的上网电价调整水平不足每千瓦时0.2分钱的，当年不实施联动机制，调价金额并入下一周期累计计算。按煤电价格联动机制调整的上网电价和销售电价于每年1月1日实施。 三、相应调整上网电价和销售电价 燃煤机组标杆上网电价严格按照煤电价格联动机制测算确定，具体公式见附件1。上网电价调整后，相应调整销售电价。其中，工商业用电价格相应调整，调整水平应按燃煤机组上网电量、其他电源上网电量、外购电量情况以及节能环保电价等因素确定，具体公式见附件2;居民生活、农业生产用电价格保持相对稳定。销售电价由国家发展改革委统一确定调整原则和各省(价区)调价水平，各类电力用户具体电价水平由省级价格主管部门根据本地实际情况制定，并向社会公布实施。 四、坚持推进电价市场化改革 在完善煤电价格联动机制的同时，要坚持推进电价市场化改革，加快电力市场建设，逐步放开竞争性环节电力价格。参与电力市场交易的上网电量电价，由交易双方自主协商确定。电力市场交易要坚持企业自主协商原则，地方政府及有关部门不得指定交易价格，不得强制推行对特定电力用户的优惠电价政策，不得强制或变相强制发电企业与特定电力用户强行交易。 上述规定自2016年1月1日起实施，此前关于煤电价格联动机制的规定不再执行。 附件：1. 燃煤机组标杆上网电价与煤价联动计算公式 2. 销售电价与燃煤机组标杆上网电价联动计算公式 国家发展改革委 2015年12月31日 【北京市发展和改革委员会关于降低本市燃煤发电上网电价等有关问题的通知】 京发改〔2016〕6号 北京市电力公司、各有关发电企业： 根据国家发展改革委《关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》(发改价格[2015]3105号)(以下简称“3105号文件”)要求，现就本市电价调整有关事项通知如下： 一、本市统调燃煤发电企业上网电价每千瓦时降低2.39分钱，具体电价标准见附件1。调整后，本市燃煤发电企业含脱硫、脱硝、除尘电价的标杆上网电价为0.3515元/千瓦时(含税)。 二、按照国家通知要求，利用本市燃煤发电上网电价降价空间，支持可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金。缴纳工业企业结构调整专项资金办法，按国家有关规定执行。 三、将居民生活和农业生产以外其他用电征收的可再生能源电价附加征收标准，提高到每千瓦时1.9分钱。 四、本市电价调整按照3105号文件规定自2016年1月1日起实施，各有关单位要严格执行。市和区政府价格主管部门要加强对电价执行情况的监督检查，依法查处价格违法行为，确保电价政策落实到位。 特此通知。 北京市发展和改革委员会 2016年1月4日 【甘肃发布关于降低燃煤发电企业上网电价和一般工商业用电价格的通知（全文）】 各市、州发展改革委(物价局)，甘肃矿区、东风场区、甘肃厂区物价局、兰州新区经济发展局，省电力公司： 按照《国家发展改革委关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》(发改价格〔2015〕3105号)要求，决定适当下调省内统调燃煤发电企业上网电价和一般工商业用电价格。现就有关事项通知如下： 一、下调燃煤发电企业上网电价。省内统调燃煤发电企业上网电价，在原上网电价基础上降低2.72分/千瓦时，调整后省内燃煤发电标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价)为0.2978元/千瓦时(含税)。 可再生能源发电项目结算基价按上述标准同步调整。 二、下调燃煤发电企业上网电价形成的降价空间，主要用于降低一般工商业用电价格和支持燃煤电厂超低排放改造、促进可再生能源发展、设立工业企业结构调整专项资金。缴纳工业企业结构调整专项资金办法，按国家有关规定执行。 1、适当调整销售电价。省内一般工商业用电和汶川地震重灾县(区)非居民照明、商业、非普工业用电价格，在现行电价标准基础上统一降低1.39分/千瓦时。(详见附件1、2、3、4) 2、提高可再生能源电价附加标准。省内除居民生活和农业生产以外，提高其他用电可再生能源电价附加标准，由现行每千瓦时1.5分提高到1.9分钱。 3、实施超低排放环保电价政策。按照国家发展改革委环境保护部国家能源局《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》(发改价格〔2015〕2835)规定，经省级环保部门验收合格并符合国家超低排放限值要求的燃煤发电企业，对2016年1月1日之前并网运行的现役机组统购上网电量加价每千瓦时1分钱(含税);对2016年1月1日之后并网运行的新建机组统购上网电量加价每千瓦时0.5分钱(含税)。 三、跨省、跨区域送电价格调整标准，遵循市场定价原则，参考送、受电地区电价调整情况，由供需双方协商确定。 以上电价调整自2016年1月1日起执行。省电力公司、发电企业要严格执行上述调价措施，保证调价政策及时落实到位。 附件：1.甘肃省电网销售电价表(已开征城市公用事业附加费地区) 2.甘肃省电网销售电价表(未开征城市公用事业附加费地区) 3.甘肃省汶川地震重灾区八县(区)销售电价表(已开征城市公用事业附加费地区) 4.甘肃省汶川地震重灾区八县(区)销售电价表(未开征城市公用事业附加费地区) 甘肃省发展和改革委员会 2016年1月4日 延伸阅读：
