2015年山东能源监管工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中和四中全会、中央和省经济工作会议、全国能源工作会议精神，坚持“依法依规、公平公正、围绕中心、服务大局”的工作方针，突出专项监管、问题监管、闭环监管、有效监管，全面履行能源监管各项职责，切实维护全省能源市场秩序和市场主体各方合法权益，更加扎实有效地开创能源监管工作新局面。
一、强化电力安全监管，维护全省电力系统安全稳定运行和可靠供应
(一)加强安全监管制度体系建设。认真贯彻新的《安全生产法》，督促企业健全完善安全生产责任体系。健全监管通报和约谈制度。建设安全生产诚信体系和违法企业信息库，提高企业执行安全法律法规的自觉性。
(二)加强电网安全风险管控。按照《电网安全风险管控办法》，针对银东直流输电通道、电网局部薄弱等关键环节，督促开展电网运行安全风险的分析、识别、监视和控制工作。加强调度运行监管，严肃调度纪律，落实反事故措施，确保电网运行安全稳定。
(三)加强电力建设施工和工程质量安全专项监管。严格电力建设项目备案管理，及时掌握电力项目信息。组织开展重点地区、重点工程质量和打非治违等专项检查，开展重大电力工程项目驻点监管和监督抽查。
(四)加强网络与信息安全监管。贯彻落实《电力行业信息安全等级保护管理办法》，研究制定实施细则，推进电力网络与信息系统安全工作，督促做好信息系统安全等级保护定级、备案、测评、建设整改工作，并开展监督检查。组织开展电力工控PLC设备漏洞隐患排查和整改工作，强化安全防护体系纵深防御。
(五)强化电力应急管理工作。做好国务院《国家大面积停电应急预案》宣贯、落实工作，配合省政府修订《山东省处置电网大面积停电事件应急预案》，完成电力应急平台与省政府应急平台的对接工作。督促开展电力事故应急演练，重点开展市、县级大面积停电政企联动演练，提高应急实战能力。落实《电力行业反恐怖防范标准》，指导企业明确重点防护目标，落实人防、物防、技防措施，做好反恐怖防范工作。
(六)加强安全生产隐患排查治理工作。推动隐患排查治理体系建设，完善“国家能源局-派出机构-电力企业”三级重大隐患挂牌督办制度，开展重点区域、重点企业、重要部位的隐患排查治理检查，对隐患整改不力的企业依法处理。
(七)强化电力安全教育培训。组织开展网络与信息安全、监控系统安全防护、应急管理等专项培训，提高企业安全管理水平。重点开展企业相关负责人、安全管理人员的安全培训，提高管理人员安全技能和专业知识水平。督促企业抓好班组长、新工人、农民工为重点的其他从业人员的教育培训，做到先培训后上岗。
二、加强电力市场监管，维护公平公正的市场秩序
(八)进一步推进电力直接交易。完善电力直接交易试点方案和交易规则，适度扩大电力直接交易规模。加强电力直接交易监管，及时协调有关问题，确保电力直接交易工作顺利开展。
(九)深化发电机组并网运行和辅助服务监管。加强对电力调度交易机构执行火电、风电“两个细则”有关情况的监管，提高“两个细则”执行的准确性。根据国家能源局的部署，组织实施宁东直流参与我省“两个细则”辅助服务深度试点工作。
(十)加强电力调度和交易监管。开展发电量计划执行情况、跨省区电能交易、发电权交易、抽水蓄能电量交易监管，促进电能资源的优化配置和高效利用。开展电网运行方式监管，落实电力调度运行方式报告制度，加大电力调度交易信息披露力度，促进“三公”调度。加强发电机组商业运营监管，规范新建发电机组调试运行管理。
(十一)加强电力成本、涉企收费与辅助服务收费监管。对电网和重要发电企业主要成本项目进行重点检查和专项检查。开展涉企收费和辅助服务收费专项监管，规范供电企业收费行为。加强可再生能源电价政策的监管，确保可再生能源发电保障性全额收购。加强新建住宅小区配电工程监管，会同有关部门解决政策执行过程中出现的变相垄断、提高招标门槛、乱收费等突出问题。
(十二)加强供电监管。组织开展供电服务和供电市场行为专项检查和用电满意度调查，进一步规范供用电秩序。深入推进用户受电工程常态监管，促进用户受电工程信息公开，规范供电企业服务行为。加强居民用电“一户一表”改造监管，推动供电企业加快“一户一表”改造步伐，确保按时完成改造任务。
(十三)加强接入系统监管。对新建电源项目接入电网服务、配套送出工程同步建设及相关信息公开情况实施监管。督促厂网双方在新建电源项目及其接入系统前期和建设工作中加强沟通，确保新建电源和送出工程协调配合、按期投运。
三、加强能源规划、政策、建设项目和节能减排监管
(十四)开展能源规划、政策和建设项目执行情况监管。对违反规划及产业政策和未批先建、批了未建、批建不一等问题提出监管意见和建议。开展电力规划和项目建设专项监管，督促规划、政策落实到位。加强可再生能源建设运营监管，监督检查光伏、风电等可再生能源发电项目接入系统规划、计划及项目建设情况，为我省可再生能源健康发展创造良好的市场环境。
(十五)开展油气管网设施公平开放监管。认真做好油气管网信息报送工作，加大《油气管网设施公平开放监管办法》的宣贯力度。开展油气管网利用率情况调研，及时提出监管建议。
(十六)加强能源行业节能减排监管。开展煤电节能减排升级改造行动计划专项监管，联合环保部门开展现场检查。开展大气污染防治成品油质量升级行动计划专项监管，联合省有关部门开展油品质量升级情况检查，对生产和销售不达标汽柴油等问题提出整改要求或移送有关部门处理。加强火电厂环保在线监测，对不达标排放等问题提出监管意见。
(十七)加强天然气等能源供需情况调研和监管。加强天然气供应情况调研，认真分析我省天然气供应存在的问题和不足，向能源局和有关油气企业提出意见和建议。密切关注石油、煤炭等能源供需形势，及时发现能源供需方面存在的问题，确保能源稳定供应。
四、加强电力业务许可管理，完善许可后续监管机制
(十八)加强市场准入监管。加强对新建电源项目尤其是新建燃煤发电项目的许可申请核查力度，对不符合国家规划和产业政策的发电项目不予许可。加强电工考点动态管理，对不符合设置标准的考点予以注销。提高电工考试管理水平，实现考试远程在线监控。修订承装(修、试)电力设施许可证机具设备标准，简化审查流程，细化审查标准，提高许可效率。
(十九)落实简政放权后许可管理有关事项。豁免分布式发电项目、6MW以下太阳能、风能等新能源发电项目、6MW以下余热余压资源综合利用发电项目发电业务许可证，简化太阳能、风能等新能源发电、余热余压资源综合利用发电项目发电业务许可申请要求及承装(修、试)企业年度自查资料。
(二十)加强许可后续监管。开展出租、出借、挂靠承装(修、试)电力业务许可证专项治理行动，以超期未办理续期、不按期参加年度自查的企业为重点，依法查处无证施工、超许可范围施工等违法违规行为，维护电力市场秩序。开展以油田、矿山等高危行业用户和重要用户进网作业电工持证情况为重点的专项执法检查，进一步提高普及率。对未按要求持证和未按时续期注册的进网作业电工及所在企业依法进行处理。
五、加大能源行政执法和稽查工作力度，维护能源市场主体各方合法权益
(二十一)全面提升投诉举报“三率一度”。围绕提升投诉举报的办结率、回访率、当事人满意率和社会知晓度，加强12398能源监管热线能力建设。完善与政府、电力、油气等热线的联动机制，打造12398热线升级版。提高投诉举报事项的自办率，保证办理质量和群众满意率。做好投诉举报事项的全过程管理，加强投诉举报信息的统计分析和分类处理，及时向社会发布受理、处理情况。
(二十二)巩固和扩大12398监管热线标识普及试点工作成果。在去年12398监管热线标识普及试点工作的基础上，科学做好标识普及和宣传方案的制定、实施，积极探索标识范围拓展的实现形式和制作标准，制定和完善受理、处理流程，总结经验，力争走在全国前列。
(二十三)加大案件查处和争议调解力度。完善稽查工作联系点制度，拓宽案件线索来源渠道，重点查处在电力业扩工程、农网改造、户表改造、电费收取等环节中侵害消费者利益的违法违规行为，维护能源领域各方主体的合法权益。
六、加强监管基础建设，提升监管工作效能和权威
(二十四)深化机关党风廉政建设。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，保持“四风”高压态势，努力形成作风建设新常态。加强机关党组织建设，充分发挥群团组织作用，提高能源监管工作的凝聚力、战斗力和向心力。认真履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设主体责任“30抓”的各项要求，严格执行述职述廉、谈话、诫勉、个人事项报告等制度，加强惩防体系建设及廉政风险防控，完善内部监督制约机制，确保不发生违法违纪案件。
(二十五)加强监管队伍建设。加强干部作风建设，大力弘扬求真务实之风，以快节奏、高效率的工作机制推进各项工作落实。结合监管实际，加大干部教育培训工作力度，重点做好依法行政、依法监管和政策法规及业务知识的培训工作，提升干部队伍依法行政能力和整体素质。继续抓好内部轮岗交流工作，优化干部选拔任用和考核评价机制。加强对党员干部的警示教育和正面引导，利用多种形式定期开展廉政教育，积极引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，追求健康向上的生活情趣。
(二十六)加强机关效能建设。修订、补充机关内部各项制度、标准，进一步完善机关工作运行机制，确保机关工作高效、协调运转。加强机关保密管理，开展保密法制普及、宣传教育和业务培训工作，确保不发生失泄密事件。完善达标创优工作机制，力争实现“省级文明单位”创建目标。充分发挥能源监管综合信息系统平台作用，进一步提升非现场监管能力。推进政务及监管信息公开，加强调查研究和新闻宣传，扩大监管影响，树立监管权威。
原标题：山东能源监管办2015年工作要点
