舆情综述
深圳市将开展输配电价改革试点
11月4日，发展改革委表示，为探索建立独立输配电价体系，促进电力市场化改革，近日下发《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》(下称《通知》)，正式启动我国新一轮输配电价改革试点。《通知》指出，在深圳市开展输配电价改革试点，将现行电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的赢利模式，改为对电网企业实行总收入监管。即政府以电网有效资产为基础，核定准许成本和准许收益，固定电网的总收入，并公布独立的输配电价。同时，明确输配电准许成本核定办法，建立对电网企业的成本约束和激励机制。《通知》还明确，独立输配电价体系建立后，要积极推进发电侧和销售侧电价市场化，电网企业按政府核定的输配电价收取过网费。《通知》强调，试点单位要尽快提交首个监管周期(2015年至2017年)深圳市输配电准许收入及价格水平测算报告。新电价机制自2015年1月1日起运行，原有相关电价制度停止执行。
十余年电改驶向新征程
2002年国务院发布《电力体制改革方案》，拉开新的电力体制改革大幕。确定了中国电力行业“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的改革路径和目标。十多年来，我国电力市场参与主体上已经在发电端形成多主体竞争局面，但输电、配电、售电垂直一体化的垄断局面仍然存在，上网电价和销售电价也由政府制定。
2009年大用户直购电作为电价市场化改革的突破口被提出。为促进电力用户与发电企业直接交易，发展改革委已核定了18个省级电网电力直接交易输配电价，但由于电力直接交易规模不大，电网企业还是实行低买高卖获得收益的赢利模式。
而这一切在深圳试点中都将改变。有专家表示，“电价改革是电力体制改革的核心内容，而输配电价是电价改革最为关键的环节。”电网的赢利模式和生存之道是我国十多年来电力体制改革的最大障碍。此次改革试点，不仅现行的电网企业商业赢利模式将改变，而且其作为发电侧单一购买者和售电侧单一售卖方的双边垄断身份将可能从此改变，我国电力市场格局有望向“放开两头，监管中间”的现行国际电力市场竞争格局渐变，输配电网将最终成为公共开放通道。
因此，《通知》一出，业内一派欢欣鼓舞，电改最难啃的骨头被拿下，意味着新电改迈出重要一步，为后续电改提供更多的实践基础，此后的改革措施也值得期待。更有专家表示，“这一改革信号意义之巨大，是近10年所未有的。”更有可能为下一轮油改乃至国企改革埋下伏笔。
试点也是监管模式改革的新尝试
发展改革委价格司有关负责人表示，此次深圳输配电价改革试点也标志着我国对电网企业监管方式的转变。有评论称，这可能不仅是新一轮电改的标志性试点，也许也是对公益性央企的公益性业务实行固定收入监管的一次尝试。或许可以被看作是官方针对自然垄断企业的公益性业务实施分类监管改革的一种尝试。
三中全会明确提出，“准确界定不同国有企业功能”。外界认为，这意味着国企及国有企业的业务可能被分成公益性和竞争性来管理。而针对公益性企业，学术界内曾有一种观点认为，对于一些承担公益性目标的公益性企业，通过在核定成本的基础上给定一定的利润水平并制定收入和利润增长机制，引导企业稳定完成公益性目标，是对公益性企业改革的一种方式。
舆情传播
中电传媒舆情监测室监测数据显示，自11月4日至6日，共监测到相关新闻信息约611条。
11月4日，发展改革委公布《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》，当天引起120余转载。新华网的《电力体制改革提速——解读我国开展输配电价改革试点释放的信号》和中新网的《新一轮输配电价改革试点启动 发展改革委在深圳试点》报道影响较大，后则报道被转载了近90次。11月5日，信息量大幅上升，达375条。《中国证券报》、《第一财经日报》、《经济参考报》等媒体的报道进一步推高了舆情热度，同时，该事件也在资本市场引起较大反响。11月6日，《人民日报》、《21世纪经济报道》、《每日经济新闻》等平面媒体的报道仍在持续，舆情热度仍较高。从走势看，深圳输配电改革试点的舆情还将延续。
媒体及专家评论
1.对意义和影响的评论
改革向打破电网垄断发轫
对我们来说，除了环保、土地，还要和电网公司打交道，因为要接入系统，要上网。但这个过程中，相当一块利润就被电网赚去了，主要是上网电价与销售电价的差价。从国家打破垄断的角度看，未来肯定要输配电分开，电网只收输电费，发电侧也要提高运营水平，竞价上网。
——江苏一家大型火电企业负责人11月5日接受《上海证券报》采访时表示
电网垄断格局所导致的行政电价体系给电力系统带来体制性缺陷，导致发电成本向电价传导不顺畅，电厂赢利大幅波动，同时发电企业效率差异未真正体现。当前用电需求增速趋缓的背景为再次电改提供了较好的窗口期。
——长江证券研究员邬博华11月4日接受采访时表示
确保稳定收益 利于电网可持续发展
改革后电网以过网费作为主要收入来源，能够实现稳定收入来源和收益水平。在本次改革之前，政府对电力进行定价，经常出现单边调价的方式，即上网电价上涨而销售电价不上涨，电网企业承担损失。改革后能够确保电网企业的稳定收益，有利于电网企业的可持续发展。
——国家电网内部人士11月5日接受中国网采访时表示
原标题：深圳输配电价改革激发电改新期待
