北极星电力网了解到，山西为贯彻落实省政府《关于加快推进煤层气产业发展的若干意见》，实现山西省煤层气装备制造业跨越式发展，促进装备制造业结构调整和产业升级，结合我省实际，省经信委制定了《山西省煤层气装备制造业发展实施方案》。
现将实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。
山西省经济和信息化委员会
2014年12月8日
山西省煤层气装备制造业发展实施方案
煤层气装备制造业是为煤层气产业发展提供基础性技术装备的新兴产业。为贯彻落实省政府《关于加快推进煤层气产业发展的若干意见》，实现山西省煤层气装备制造业跨越式发展，促进装备制造业结构调整和产业升级，结合我省实际，特制定本实施方案。方案执行期为2015年—2020年。
一、发展现状
煤层气装备按照用途可划分为勘探、抽采、储运、应用四大类。发达国家煤层气开发起步较早，现已形成系列化、配套化的煤层气装备体系，拥有雄厚的技术储备，制定了详细的安全和设备可靠性标准，特别在勘探装备和抽采装备上具有明显的技术垄断性和核心竞争优势。国内的煤层气利用较晚，初期主要借用石油钻机、煤田钻机、水文钻机等相关装备和工具，目前形成了以石油企业下属企业为主体，以钻机、压裂、抽采、集输装备为重点的产业发展格局。
山西省2000米以浅煤层气含量约10万多亿立方米米，占到全国的1/3;2013年地面煤层气产能建设达到65.03亿m3,井下瓦斯抽采量占到全国的40%。资源的勘探范围、勘探程度、探明储量均列全国首位。依托资源优势和国内领先的煤层气开发能力，我省煤层气装备制造业初步形成了太原、晋城两大产业集聚区和大同、运城等产业发展区，具备了一定的产业发展基础。
勘探装备行业拥有太重煤机、金鼎煤机等骨干企业，井下煤层气钻机产品国际领先。太重煤机通过收购澳大利亚威利朗沃集团及控股美国REI公司，金鼎煤机通过与澳大利亚ADS公司合作，所生产的千米定向钻车是该领域公认的国际顶级产品，主要销往国内各地及澳大利亚、新西兰、俄罗斯等国家。抽采装备行业以金鼎煤机为龙头，部分产品取得突破。金鼎煤机研发生产的各型抽气机已达到1000余台，与上海宝钢合作建设的煤层气套管生产线已经建成投产，与中煤科工集团西安煤科总院、重庆煤科院等合作研发的全断面井下坑道钻机已成系列化;清慧机械与加拿大洛克能源技术公司合作完成了煤层气远程智能化排采系统设备样机试制。北方机械、恒山机电已具备转产煤层气钻杆、钻铤的能力。储运装备行业产品技术相对较为成熟。阳煤化机与清华大学合作开发了煤层气深冷液化、储存和输送压力容器;正华压缩机公司中小排量煤层气压缩机在一些煤层气重点工程中得到应用;江淮重工完成了LNG低温储罐样机制作;太原杰森实业、新超管业具备了生产各型煤层气管材管线的能力。应用装备行业煤层气发电机组和煤层气重卡初步得到应用。山西柴油机厂自主研制的1000GFRQ燃气发电机组已运用到省内煤层气发电站;大运汽车、江铃汽车煤层气重卡现已具备批量生产能力。2013年，全行业实现销售收入约50亿元。
二、发展条件
1. 有利因素
——具有巨大发展空间。山西省煤层气资源勘探范围、勘探程度、探明储量均列全国首位。丰富的煤层气储量及大规模的地面、井下开采为煤层气装备提供了良好的技术试验条件、使用场地及巨大的市场需求，对我省煤层气装备制造业的发展产生极强的带动效应。
——具有坚实政策保障。国家《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十二五”规划》和《煤层气产业政策》的出台，我省“煤层气二十条”的发布，对煤层气装备制造业的发展提出了明确的要求，为我省煤层气装备制造业的发展提供了十分有利的政策环境。
——具有良好发展基础。装备制造业是我省工业第三大支柱产业，煤层气装备制造业作为装备制造业的重要组成部分，拥有一批具备一定经济实力、产业基础较好且技术创新能力较强的龙头企业，为我省煤层气装备制造业发展提供了技术人才及产品制造平台。
——具有部分核心产品。近年来通过海外并购、技术引进及开发合作等多种形式，省内部分骨干企业掌握了煤层气勘探、开采等部分装备的核心技术，并通过二次开发形成了一批具有国际领先水平的拳头产品，为我省煤层气装备走出省外、走向世界打下了良好的基础。
——具有一定技术潜力。我省拥有国内唯一的煤层气国家级实验室和煤层气开发利用研究中心，以及中科院山西煤化所、煤炭科学研究总院太原分院、太原理工大学等一批具有较高水平的高校、科研院所，其研发力量、创新成果为我省煤层气装备制造业发展提供重要的技术来源。
2. 制约因素
——企业数量少而小，产业链条很不完善。全省专业从事煤层气装备制造的企业数量较少，在煤层气勘探、抽采、储运、应用等产业链条的重要环节只有零星企业分布，煤层气装备制造业产业链条不完整，不能形成规模效应和上下游协同效应。
——技术装备水平较低，创新体系尚未形成。自主开发和创新能力偏弱，高科技含量和高附加值产品偏少，缺少成套的大型煤层气勘探、抽采、储运装备，符合我省复杂地质条件的煤层气装备技术创新体系尚未形成，短期突破技术壁垒难度很大。
——市场尚未完全开放，产品进入存在困难。煤层气矿业权交叉，尚未实现规模开采，而拥有煤层气开采权的企业大多选择使用国外相关油气领域成熟的技术装备以及国内知名企业的产品，省内产品特别首台套产品进入市场比较困难。
三、发展思路、原则及目标
(一)发展思路
立足我省煤层气资源优势和煤层气装备制造业发展现状，按照省政府煤层气装备制造业发展的总体要求，加强政策引导，加大创新力度，强化产业服务，重点引进一批龙头企业、研发一批关键技术、实施一批重点项目、研制一批拳头产品，全力推进太原、晋城两大煤层气装备制造业基地建设，努力将我省打造成为国内领先的煤层气装备制造业基地。
(二)发展原则
1. 政府推动与市场运作相结合。发挥政府的引导作用，增强服务意识，规范市场秩序，为煤层气装备制造业发展提供政策支持和公共服务;发挥市场配置资源的基础性作用，形成企业主体、市场导向、政府监管的健康有序发展机制。
2. 重点突破与全面发展相结合。立足现有技术积累、制造能力和产业基础，加强对煤层气重大装备的研发，形成优势装备产品;鼓励装备制造企业与开采企业加强合作，根据开采企业需求推动相关新产品制造，延伸产业链。
3. 自身发展与战略引进相结合。推动产学研用合作，支持省内企业掌握自主知识产权，提高核心技术竞争能力;鼓励引进国内外技术先进和设备制造领先企业和重大项目，快速提升我省煤层气装备制造业的技术水平和先进装备制造能力。
4. 龙头企业与配套企业相结合。加快龙头企业发展，构建我省煤层气装备制造业发展的支柱企业体系;推动相关中小企业及中介组织围绕龙头企业提供配套服务，实现以龙头企业为中心的集群化发展。
(三)发展目标
力争到2020年，实现以下目标：
——全行业实现销售收入300亿元，培育销售收入10亿元以上龙头企业2-3户，5亿元的龙头企业5-6户，亿元的骨干企业10户以上;
——力争引进若干国内外知名企业入驻山西，一批重大项目落户山西;
——建设煤层气装备行业技术中心，力争在山西科技创新城集聚一批高水平研发机构，在煤层气装备技术研究上达到国内先进水平;
——建立起煤层气装备的技术创新体系及产业配套体系，在煤层气勘探、抽采、储运等环节达到国内先进水平。
四、发展布局
加快建设太原、晋城两大煤层气装备制造基地，到2020年销售收入达到250亿元，占全省煤层气装备制造业销售收入的比重超过80%。积极推动大同、运城煤层气特色优势应用装备发展，进一步突破煤层气发电装备关键技术，拓展煤层气重卡在省内外的应用。
太原煤层气装备制造基地：立足太原市较为雄厚的装备制造业发展基础，通过引进国内外煤层气装备制造业知名企业，加大对煤层气装备领先技术的引进、消化、吸收、再创新力度，迅速提升我省煤层气装备的系统集成能力和技术创新能力，继续保持煤层气勘探装备领域的领先地位，加快推动煤层气抽采装备、储运装备领域实现突破，努力建设集研发、制造、销售于一体的煤层气装备制造基地。到2020年，力争实现销售收入50亿元。
晋城煤层气装备制造基地：借助晋城市煤层气规模开发所带来的对装备的广阔需求，通过政府搭台、企业筑巢、市场引凤，加强与国内外知名企业的技术对接，建立产、学、研的长效合作机制，实现晋城煤层气装备制造业的企业集聚、产业集群、集群化发展，打造国内第一个支撑全国煤层气产业发展的集研发、制造机工程技术服务为一体的煤层气装备制造业基地。到2020年，力争实现销售收入200亿元。
五、发展重点
加快煤层气装备技术开发和服务创新，实现由技术引进向自主研发转变，技术跟随向技术领先转变，单个产品向成套装备转变、输出产品向输出服务转变，形成覆盖煤层气重点环节的装备体系及技术、政策、服务体系。
(一)着力推动煤层气勘探装备行业发展
以省内龙头企业为依托，以山西省煤机行业技术中心、山西省煤机装备研究生教育创新中心等技术研发体系为支撑，通过海外并购与技术引进，加快技术消化吸收再创新，重点支持煤层气钻探尖端技术研发，着力推动煤层气定向钻机技术升级换代。引进国内外知名企业，突破煤层气勘测勘探技术、测试技术等高端技术，积极发展煤层气勘探高精尖勘探装备。到2020年，打造国际领先、国内最大的煤层气勘探装备研发制造基地。
(二)重点推动煤层气抽采装备行业发展
依托煤层气装备龙头企业及省内石油开采装备企业，通过引进国外煤层气抽采装备技术、产学研联合开发等多种方式，高起点、高标准的推动地面预抽技术、压裂与增产技术，井下松软煤层高效钻进技术、高效封孔技术，采空区抽采一井多用技术等高效抽采技术研发，提高煤层气抽采装备的系统集成能力和信息化水平，重点发展新型三抽设备、压裂车组、钻采平台、智能化排采系统等地面抽采装备，加快发展径向钻机、电潜泵、深孔钻车等井下装备。到2020年，形成地面、井下抽采全系列煤层气抽采装备产品系列。
(三)加快推动煤层气储运装备行业发展
以现有煤化工装备企业为主体，依托企业技术中心为核心，重点实验室、院士工作站等相配合的技术创新体系，积极寻求与国外先进设备制造厂家开展多种方式的技术合作，重点推进煤层气深冷液化技术、大型低温储存技术、LNG、CNG运输技术，低浓度瓦斯和风排瓦斯安全高效利用等关键技术研发，重点发展煤层气提纯装备、液化气化装备、管线运输装备、煤层气专用运输车等储运装备。到2020年，煤层气储运装备行业产品质量和水平达到国内先进水平。
(四)积极推动煤层气应用装备行业发展
加快提升省内重卡生产企业技术研发与售后服务能力，重点开展煤层气重卡批量化生产技术、整车轻量化技术，LNG、CNG燃烧技术研发，加快推动LNG、CNG、LNG/柴油混烧等煤层气重型卡车及专用车研制。着力突破低浓度煤层气发电技术，重点发展大功率煤层气发电机组。积极探索煤层气在化工上的应用，推进相关化工装备研发。到2020年，全省煤层气重卡实现批量化生产，煤层气发电装备达到国内先进水平。
(五)探索推进煤层气装备配套产业服务体系建设
加快为煤层气龙头企业配套的服务体系发展，为煤层气装备制造业的发展提供强大的技术和产业保障。产业体系上引导与龙头企业配套的中小企业发展，支持和鼓励配套企业与龙头企业统一规划、同步研发、同步改造，实现煤层气装备整机及配套产业的协调发展。信息支撑上推动晋城市与国内外相关企业联合建设晋城市煤层气产业信息化中心，提高信息化服务水平。技术服务上依托煤层气国家级实验室和煤层气开发利用研究中心以及高校科研院所，联合银行、担保公司等金融机构，为煤层气装备制造企业发展提供技术支持、决策、转移，知识产权，产业化投融资以及人力资源服务。
六、推进措施
1. 强化领导组织协调。完善加快煤层气装备制造业发展的工作协调机制，研究和解决山西省煤层气发展中出现的问题和情况。加强规划指导，推动太原、晋城两市制定煤层气装备制造基地建设方案组织实施。优化煤层气装备区域布局，发挥比较优势，形成各具特色、优势互补、结构合理的协调发展格局。
2. 完善产业合作机制。鼓励龙头企业、科研院所、高校等共建行业技术中心、研究生教育创新中心以及覆盖煤层气装备全产业链条的技术联盟，构建煤层气产业合作交流平台。鼓励省内煤层气抽采、利用企业与装备制造企业进行技术合作攻关，优先采购和使用本省煤层气装备产品，形成上下游优势互补、协调有序、合作共赢的发展格局。
3. 加大资金扶持力度。积极争取国家重大科技专项(油气开发专项)资金，统筹用好山西省煤层气联合研究基金，争取省内产业转型升级专项基金，支持煤层气装备制造关键技术研发、新产品研制。吸引民营资本投资煤层气装备制造业，支持石油装备企业向煤层气装备企业转型发展。引导金融机构加大对煤层气装备企业技术创新及技术改造项目的支持力度。
4. 加快技术引进开发。积极推动在煤层气装备领域建立企业技术中心，鼓励龙头企业、科研院所、高校等共建行业技术中心或产业技术联盟。以技术中心和技术联盟为平台，推动省内企业收购或控股国外设计公司、与全球知名企业建立技术合作，共同开展重大项目攻关，加快对勘探、抽采、储运设备先进技术的引进、消化和吸收，提升产业核心竞争力。
5. 加强人才队伍建设。充分利用我省在煤层气装备制造业领域已形成的人才基础，强化对煤层气装备制造业专业人员的培训;积极利用省内外大专院校、研究所的力量，把引进人才与引进项目、重大课题研究和重点产业发展结合起来，推进项目、人才、智力引进一体化。
6. 创优产业发展环境。加大招商引资优惠力度和宣传力度，对重大项目或关键项目采取上门服务、现场办公、急事特办等多种方式，提高工作效率，促进项目落地实施。建立统计监测体系，及时掌握煤层气装备制造业技术发展水平，积极帮助解决企业发展过程中遇到的问题。加大政策宣传及贯彻落实力度，指导帮助龙头企业充分享受各项优惠政策。
