我国现已发布了粗钢、焦炭、水泥、铜冶炼、轮胎、化工产品等54个国家强制性单位产品能源消耗限额标准。这些标准的出台，对节能减排、淘汰落后产能的促进作用非常明显。但是，2008年发布的首批22项中的电石、焦炭等能耗限额标准入值偏低，指标已相对滞后，部分内容已不能满足行业发展的节能要求。2013年，省工信委组织修订云南省第一批18项主要工业产品能耗限额及计算方法（试行），于2014年1月1日实施。本文通过对第一批18项主要工业产品能耗限额的比较，对一些行业能效指标进行分析，进一步明确我省主要行业的节能潜力，并提出对策措施。
一、我省工业能源消耗现状
我省2005年以来，第一产业能源消费量从228.12万吨标准煤减少到2012年的184.68万吨标准煤，占全省能源消费总量的比重从3.79％下降到1.77％。第二产业能源消费量从4468.59万吨标准煤增加到7780.95万吨标准煤，比重从74.18％上升到74.58％。第三产业能源消费量从734.12万吨标准煤增加到1558.6万吨标准煤，比重从12.19％上升到14.93％。城乡居民生活能源消费量从593.14万吨标准煤增加到909.91万吨标准煤，比重9.85％下降到8.72％。工业仍是全省能源消费的重点领域，工业能源消费量从4390.68万吨标准煤增加到7591.4万吨标准煤，比重从72.89％上升到74.53%又下降到72.76％。2005～2012年全省分行业能源消费量见表1。
表1 2005～2012年全省分行业能源消费量
注：2005～2012年数据来源于(云南统计年鉴)。
从工业行业来看，轻工业能源消费量既有上升又有下降的态势，重工业则是持续上升。轻工业能源消费量从2005年的261.57万吨标准煤增加到2012年的363.91万吨标准煤，最高点2009年为387.31万吨标准煤。重工业能源消费量从4129.13万吨标准煤增加到7227.49万吨标准煤，其中钢铁、有色、化工、建材、电力等行业是能源消费主力。我省五大耗能行业能源消费量从2005年的3833.11万吨标准煤增加到2012年7040.44万吨标准煤，占全省能源消费的比重由2005年的63.63％增至2012年的67.47％。2005～2012年全省五大耗能行业能源消费量见表2。
表2 2005～2012年五大耗能行业能源消费量
注：2005～2012年数据来源于(云南统计年鉴)。
二、第一批18项工业产品能效指标比较
工业是能源消费的主体，2012年我省工业能源消费占总量的72.76%。其中钢铁、有色、化工、建材、电力行业占全省能源消费的总量的67.47％，因此工业部门的能源效率在很大程度上决定着整体能源效率。
在工业领域，单位产品能耗状况能够有效反映工业生产过程能源利用水平的高低。在已开始实施的第一批18项工业产品能耗限额中，磷酸一铵、磷酸二铵、硫磺制酸、铜冶炼、电解铝、铅锌冶炼、锡冶炼、炼焦产品能耗指标处于国内领先水平，火力发电、平板玻璃、烧碱、电石能耗限额指标处于国内中上水平；钢铁、水泥、合成氨产品综合能耗指标处于国内中下水平。第一批18项工业产品能耗指标比较详见见附件2。
三、节能潜力分析
通过单位产品能耗比较，我省节能潜力较大的行业首先是钢铁、水泥、合成氨行业。其次，虽然铜冶炼、电解铝、铅锌冶炼、锡冶炼、炼焦产品能耗指标处于国内领先水平，但企业之间存在较大的差距，也具有较大节能潜力。通过不断降低钢铁、有色、化工、水泥行业单位产品能耗，预计我省有360余万吨标煤的节能潜力，其中钢铁行业163.92万吨标煤、有色金属行业73.88万吨标煤、水泥行业27.44万吨、化工行业97.59万吨标煤。
（一）钢铁行业
钢铁工业是国民经济的基础产业，也是我国能源资源消耗和污染排放的重点行业。2012年，我省生铁产量1595万吨，粗钢产量1527万吨。根据能耗限额编制调查资料，2012年昆钢控股高炉工序能耗在398～440千克标煤/吨，炼钢工序能耗在-13.9～8千克标煤/吨。其中昆钢玉钢、昆钢红钢高炉工序能耗在440千克标煤/吨左右，炼钢工序能耗8千克标煤/吨左右，省内其它钢铁企业的能耗基本不高于昆钢玉钢、昆钢红钢。如果，我省钢铁企业的能耗达到能耗限额值，预计年可实现节能量13.52万吨标煤；我省钢铁企业的能耗达到能耗限额先进值，预计年可实现节能量163.92万吨标煤，详见表3。
表3 钢铁行业节能潜力预测
注：1.预计年节能量=现有装置的节能量+新增产能的节能量，计算方法见附件1；
2.基期产量按2012年计，节能量计算需扣除昆钢控股本部的产量（按400万吨计）。
（二）有色金属行业
有色金属工业是以开发利用矿产资源为主的基础原材料产业，也是我国能源资源消耗和污染物排放的重点行业之一。我省铜冶炼、电解铝、铅锌冶炼、锡冶炼产品综合能耗是国内标杆，而且电解铝、锡冶炼产品综合能耗已达到世界先进水平，但各企业之间存在较大的差距。根据能耗限额编制调查资料，2012年，云铜集团冶炼加工总厂的粗铜冶炼工艺能耗小于163千克标煤/吨左右，其它企业大于500千克标煤/吨，最差的企业为823千克标煤/吨，相差660千克标煤/吨；云锡集团的锡冶炼工艺能耗小于1500千克标煤/吨，其它企业大于1800千克标煤/吨，最差的企业为2200千克标煤/吨，相差700千克标煤/吨；铅冶炼综合能耗平均在450千克标煤/吨，与国内先进水平360千克标煤/吨和国外先进水平300千克标煤/吨相比，存在较大差距；锌冶炼企业之间的能耗水平差距较大，最好的企业为小于700千克标煤/吨左右，多数企业在1200千克标煤/吨左右，相差500千克标煤/吨。
我省有色金属工业的节能潜力主要在铜冶炼行业的粗铜冶炼工艺、锡冶炼熔炼及炼渣工艺、粗铅冶炼工艺和锌冶炼工艺。如果，我省铜冶炼、铅锌冶炼、锡冶炼产品综合能耗达到能耗限额值，预计年可实现节能量2.84万吨标煤；如果我省铜冶炼、电解铝、铅锌冶炼、锡冶炼产品综合能耗达到能耗限额先进值，预计年可实现节能量33.88万吨标煤（如果锌冶炼节能量按我省标杆值计算，预计年实现节能量为73.88万吨标煤），详见表4。
表4 有色金属行业节能潜力预测
注：1.铜冶炼行业基期产量按2012年计，节能量计算需扣除云铜集团冶炼加工总厂的产量（按32万吨计）；
2.锡冶炼行业基期产量按2012年计，节能量计算需扣除云锡集团的产量（按5.6万吨计）；
3.锌冶炼行业基期产量按2012年计，节能量计算需扣除云南飞龙集团的产量（按20万吨计）。
（三）水泥行业
2012年，全省生产水泥8014万吨，生产水泥熟料5566万吨，其中新型干法水泥熟料占全部水泥熟料比重91%。全省水泥综合生产企业单位水泥熟料平均综合煤耗110.89千克标煤/吨，单位水泥熟料平均综合电耗67.88千瓦时/吨，单位水泥熟料平均综合能耗118.01千克标煤/吨；单位水泥平均综合电耗92.24千瓦时/吨，单位水泥平均综合能耗91.76千克标煤/吨。与水泥能耗限额（试行）相比，单位水泥熟料平均综合电耗超过限额值64千瓦时/吨。根据能耗限额编制调查资料，2012年单位水泥熟料平均综合电耗指标最高为87千瓦时/吨，最低为57千瓦时/吨。其中电耗指标偏高的企业主要是2000吨/日及以下生产线，并且总体能源消耗水平偏高。我省水泥单位产品能耗与国内先进水平比较存在差距主要原因是生产规模偏小，关键装备水平不高，立磨、辊压磨等高效粉磨技术和变频调速技术没有得到充分应用，并且部分新型干法水泥生产线未配套低温余热发电系统。
根据我省水泥行业的实际情况，未来水泥行业的节能潜力主要在原料、水泥粉磨系统。如果，我省单位水泥熟料平均综合电耗指标达到能耗限额值67.88千瓦时/吨，预计年实现节电量2.16亿千瓦时，折合标煤7.56万吨；如果，我省单位水泥熟料平均综合电耗指标达到限额先进值56千瓦时/吨，预计年实现节电量7.84亿千瓦时，折合标煤27.44万吨，详见表5。
表5 水泥行业节能潜力预测
注：1.基期产量按2012年计，电能折标系数为0.35kgce/kWh。
（二）化工行业
化工行业是我国国民经济的基础产业，也是能源资源消耗和污染物排放主要行业。我省电石、黄磷、磷肥产品综合能耗达到全国先进水平，但是各企业之间存在较大的差距。我省合成氨主要以煤为原料，产品综合能耗与国内先进水平相比，存在较大的差距，但是以天然气为原料的合成氨生产企业，产品综合能耗达到国内先进水平。炼焦行业各企业产品综合能耗存在较大的差距，主要原因是余热余压利用水平偏低，炼焦行业除昆钢控股企业配套干熄焦装置，其它企业均未配套。根据能耗限额编制调查资料，2012年，云南南磷集团电石综合能耗小于900千克标煤/吨，全省电石综合能耗平均1040千克标煤/吨，最差的企业为1370千克标煤/吨，最大差距470千克标煤/吨；云天化集团黄磷综合能耗小于2600千克标煤/吨，全省黄磷综合能耗平均3240千克标煤/吨，最差的企业为3700千克标煤/吨，最大差距470千克标煤/吨；合成氨生产企业以天然气（含焦炉煤气）为原料的综合能耗在1150～1300千克标煤/吨之间、以粉煤为原料的综合能耗在1720～1780千克标煤/吨之间，以块煤为原料的综合能耗在1280～2200千克标煤/吨之间，企业之间的能耗水平差距较大；磷肥是云南的优势产业，云南磷肥能效水平处于全国领先，主要生产企业的能耗水平差距不大；昆钢控股昆明焦化制气有限公司配套干熄焦装置的平均综合能耗小于87千克标煤/吨，其它炼焦企业未配套干熄焦装置的综合能耗在大于137千克标煤/吨，差距大于50千克标煤/吨。
我省化工行业的节能潜力主要在电石、黄磷、合成氨（以块煤为原料）、焦炭生产。如果，我省电石、黄磷、合成氨、焦炭产品综合能耗达到能耗限额值，预计年实现节能量54.35万吨标煤；如果，我省电石、黄磷、合成氨、焦炭产品综合能耗达到能耗限额先进值，预计年实现节能量97.59万吨标煤，详见表6。
表6 化工行业节能潜力预测
注：1.2012年电石企业能耗大于限定值的企业产能为24万吨，单耗加权平均值为1137kgce/t。电石行业基期产量按2012年计，节能量计算需扣除云南南磷集团恒安电冶有限公司的产量（按8.5万吨计）；
2.合成氨行业基期产量按2012年计，节能量计算需扣除云天化集团天然气制合成氨产量（按33.71万吨）、云天化集团粉煤制合成氨产量（按48.01万吨）、云南煤化集团粉煤制合成氨产量（按41.91万吨）；
3.炼焦行业基期产量按2012年计，节能量计算需扣除昆钢控股的产量（按307万吨计）。
四、对策及措施
面对我国能源供需形势日趋严峻，党的十八大报告中明确提出“控制能源消费总量”的要求，按照党的十八大报告要求，国家2013新出台的控制能源消费总量措施，与控制单位生产总值能耗共同形成对能源的“双控”新政策，这势必对我省跨越发展所需能源供应形成重大约束，因此，节能增效将成为我省有效破解能源环境约束、应对气候变化、建立生态文明的必然选择。为全面挖掘重点行业节能潜力，确保我省“十二五”节能目标的顺利完成，需进一步加强重点行业节能工作，通过结构优化、技改提升、淘汰落后、加强管理等措施，不断提升全省工业能效水平。
（一）新增产能强化“源头控制”。从规划和决策的源头控制能源消耗总量，严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度，实行能源“双控”与能评审批挂钩，防止高耗能、高排放行业重复建设和过度投资。严格执行国家产业政策和行业准入标准，将能源资源利用效益、节能指标作为承接产业转移、招商引资的重要依据。
（二）存量产能加快调整优化。把化解产能过剩和优化产业布局、促进产业转型升级结合起来，大力发展原材料工业的精深加工，延伸产业链条，变原料加工为加工原料，增加原材料工业的附加值，大幅提升能源使用的效益。坚决淘汰落后产能，为新建项目腾出用能空间，坚决遏制新增违规产能。优化用能结构，加快利用天然气替代传统工业燃料，在烟草、医药、食品、陶瓷、机械、矿产、碳素及有色金属、建材、化工等适宜行业，推广天然气替代油、煤作为燃料，加快相关燃烧系统改造。加大节能发电调度力度，实施以水代火，以水补火，尽量减小火力发电量，尽量减小汛期水电弃水。
（三）重点行业加大技改力度。引导国内外先进适用节能技术在我省推广应用，支持钢铁、化工、有色、建材等传统高耗能行业进行节能改造。钢铁行业重点推广TRT技术（高炉炉顶余压余热发电）或者BPRT技术（高炉炉顶余压透平装置）、烧结余热发电技术、低热值高炉煤气发电和供热技术；高炉鼓风除湿节能技术；转炉煤气高效回收利用技术、连铸坯热装热送；转炉煤气干法除尘、高炉煤气干法除尘。有色金属行业重点推广冶炼烟气余热回收—余热发电技术；金属矿山高效选矿等技术和高效节能采矿、选矿设备；铅闪速熔炼技术、液态高铅渣直接还原炼铅工艺；氧气底吹炉连续炼铜、闪速炉短流程一步炼铜等技术。水泥行业重点推广纯低温余热发电、立磨、辊压机、变频调速及可燃废弃物利用等技术和设备。化工行业重点推广氯化氢合成余热副产中高压蒸汽；黄磷烟气回收利用及干法除尘替代湿法除尘技术；电石炉尾气综合利用等技术；焦炉干熄焦和煤调湿等技术。
（四）价格财税发挥杠杆作用。有效运用价格、税收、金融等经济杠杆和节能奖励补助等财政政策工具，实现经济主体和市场参与各方因节能获得超额收益，提高浪费能源和增加排放成本。严格执行国家能耗限额标准，制定实施云南省主要工业产品能耗限额标准，严格执行差别电价政策，对能源消耗超过国家和我省规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品实行惩罚性电价，开展电解铝企业超过国家规定能耗指标的企业实施阶梯电价。加快建立健全有利于节能环保产业发展的配套政策，从技术研发、成果转化、产品推广、项目建设全过程加大扶持力度。大力推广合同能源管理，创新银政企协调联系制度，拓展节能服务公司节能项目融资渠道，引导并鼓励社会资金投入节能。
（五）监督管理及时到位。开展主要耗能产品能耗限额专项检查，公布一批超能耗限额企业名单。开展固定资产投资项目节能评估审查意见执行情况专项检查，对于投产后项目内容、产品能耗指标等与申报内容不符的，要停止建设或停止生产、使用，限期改造。深入推进千家企业节能行动，强化节能目标责任考核，对未完成节能目标、能耗指标超过限额标准的企业实行强制能源审计。强化企业节能降耗工作的主体地位，推进企业能源管理中心建设，企业能效对标达标管理，推进企业能源管理体系标准化建设，提升企业管理水平和管理人员的素质。
附件1：节能量计算方法
节能量计算公式:=+
----节能量，单位为吨标准煤;
----现有装置产能预计节能量，单位为吨标准煤;
----新增产能预计节能量，单位为吨标准煤；
----基期产量，单位为吨；
----新增产量，单位为吨；
----基期单位产品能耗，单位为千克标煤/吨；
----预期的单位产品能耗值，单位为千克标煤/吨；
----单位产品能耗限额值，单位为千克标煤/吨；
----预期的单位产品能耗值，单位为千克标煤/吨。
附件2：
第一批18项工业产品能耗指标比较表
