30项重大改革、60项重大事项、70个重大项目、5个重大课题……近日，省政府办公厅发布今年1号文件，部署山西转型综改2014年的行动计划。
这份关于《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划》的文件，详细列出了今年需要突破的重点领域，为山西转型综改制订出具体的时间表、路线图和任务书。
山西是目前中央批准的惟一一家在全省域、全方位、系统性进行资源型经济转型综合配套改革试验的区域，从2010年起，3年多来，我省围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大任务，开展十个方面的综合配套改革，先行先试、敢行敢试，取得积极成效。今年作为转型综改攻坚年，我省将瞄准文件中列出的165项任务开展行动。同时，将改革完善全省年度目标责任考核制度，将重点任务纳入考核指标体系，加大督查力度，健全考核激励机制。文件提出，要从法律和制度层面营造“愿行愿试、敢行敢试、善行善试”的环境，把坚守法律底线和保护改革创新、鼓励先行先试有机统一起来。
30项重大改革主要内容
1
推进煤炭资源市场化配置。完善矿业权出让市场，除国家有明确规定外，对新设立的煤炭资源矿业权全部采用招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让。研究制定矿产资源矿业权转包、出租、出让、抵押等市场交易规则，加快完善矿业权转让市场。加快矿产资源矿业权交易有形市场建设，完善全省11个设区市网上交易和网上监管机制。
2
深化煤炭、煤层气管理体制改革。争取国家尽快批复《山西省煤层气和煤炭矿业权审批制度改革试点工作方案》，建立“部控省批”的煤炭和煤层气矿业权审批制度，同时争取将煤层气勘探、开发项目审批权同步下放到山西省。
10
进一步建立生态环境保护与恢复治理补偿机制。探索对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。积极争取将煤炭开采生态环境补偿机制推广至铁、铝钒土、石膏等非煤矿山企业。完善矿山环境恢复治理保证金制度等。
11
构建生态环境保护修复多元投入机制。充分发挥政府资金杠杆作用，明晰和保护生态环境治理修复投资收益，借鉴太原西山生态修复多元投入模式，鼓励和引导民间资金参与生态环境保护。
12
探索推进主要污染物总量管理制度改革。推行主要污染物总量指标预算管理制度，科学确定区域环境承载力，制定主要污染物总量指标预算管理政策，在全省范围内实施。严格执行国家下达的污染物排放总量控制红线，完善排污许可证管理制度。
13
深化资源性产品价格改革。积极稳妥推进价格改革，逐步下放和放开部分价格管理权限。推进水、电、热等领域价格改革。推行并完善居民“阶梯式”水价、电价改革。在引黄供水区实施“分质供水、原水直供”，对工业用水实行“差别水价”。开展输配电价改革试点。积极稳妥推进以按用热量计价收费为重点的热力价格改革。建立煤、气、电、热等能源产品价格联动机制。
24
推进煤炭资源税和环境保护税改革。按照清费立税原则，全面清理煤炭企业收费，在我省积极推进煤炭资源税从价计征改革。理顺环境保护税费关系，配合国家有关部门开展环境保护税的立法工作，力争国家在山西先行试点环境保护费改税。
29
深化投资体制改革。出台方便快捷的固定资产投资项目审批管理流程图。探索实施民间投资“负面清单”管理模式，支持民间资本以独资、参股、控股等多种方式进入基础设施、市政公用设施和金融、电信运营、教育、文化、医疗卫生等领域。鼓励非公有制企业参与能源开发和转型综改重大项目。
70项重大项目
1、山西科技创新城建设项目。
2、山西潞安矿业(集团)有限责任公司高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目。
3、山西焦煤集团有限责任公司年产60万吨焦炉煤气制烯烃项目。
4、大同煤矿集团有限责任公司低变质烟煤清洁利用气电热一体化示范项目。
5、大同煤矿集团有限责任公司同煤广发化学工业有限公司年产60万吨甲醇项目和60万吨烯烃项目。
6、山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司100亿立方米煤层气抽采利用项目。
7、山西晋煤华昱煤化工有限责任公司高硫煤洁净利用化电热一体化示范项目。
8、阳泉煤业(集团)有限公司太化(搬迁)清徐化工新材料园区、阳煤化工机械有限公司现代煤化工装备太原研发制造基地项目。
9、阳泉煤业(集团)有限责任公司晋中昔阳、寿阳煤电化产业园区项目。
10、山西晋能集团有限公司朔州粉煤灰综合利用园区项目。
13、山西煤炭进出口集团有限公司河曲低质煤循环利用工业园建设项目。
14、山西省国新能源发展集团有限公司气化山西项目。
15、山西国际能源集团有限公司燃气综合利用项目。
16、山西能源交通投资有限公司世行贷款煤层气开发利用示范项目。
17、中国华能集团公司太原东山低碳工业园项目。
18、华润集团公司、中国铝业公司兴县循环经济产业项目。
19、大同协和新能源科技有限公司光伏产业循环经济项目。
20、山西绿色光电产业科学技术研究院李家湾光电子产业制造基地项目。
21、芮城县宏光医药包装业有限公司年产5万吨一级耐水医用玻璃管生产线项目。
22、山西易通环能科技集团有限公司低温余热发电成套装备制造项目。
23、太原锅炉集团有限责任公司循环硫化床电站锅炉和环保设备制造项目。
24、山西蓝天环保设备有限公司新能源锅炉及科技创新产业化建设项目。
25、百度云计算技术(山西)有限责任公司阳泉百度云计算中心项目。
26、山西永鑫西山煤化工有限责任公司整体煤气化联合循环发电（IGCC）联产120万吨/年甲醇及配套项目。
27、潞宝集团煤焦化工产品材料化深加工项目。
34、山西天朔电动汽车有限公司新能源电动汽车制造项目。
35、山西华夏动力科技有限公司新能源客车研制基地项目。
36、山西新能源汽车工业有限公司新能源汽车零部件产业化项目。
50、山西省平遥煤化集团有限公司年产12万吨石粉(碳酸钙及煤矸石)造纸及配套磨粉设备建设项目。
60项重大事项
2、防范和化解产能过剩。
3、推进山西综合能源基地建设。
4、加快晋电外送通道建设。
10、大力发展煤层气产业。
12、加快煤化工基地建设。
13、大力发展节能环保产业。
14、构建现代能源交易市场体系。
15、加快推进粉煤灰资源综合利用。
17、扩大大用户直供电试点。
19、实施低碳创新行动计划。
20、争取在山西举办国际低碳发展论坛。
21、加快推进采煤沉陷区治理。
23、实行最严格的水资源管理制度。
24、加快山西大水网建设。
25、合理控制能源消费总量。
26、加快节能降耗重点工程建设。
27、实施太原市生态环境综合整治工程。
28、开展合同环境服务。
29、推进合同能源管理。
5个重大课题
1、促进山西煤炭经济向综合能源经济转型的体制机制研究。
