生态文明建设是“五位一体”的建设发展体系的一项，也是中国梦的重要有机组成部分。中央十八届三中全会进一步提出要加快生态文明建设，为保护环境、节约资源和应对气候变化的工作指明了今后努力的方向，实现人与自然和谐。
漫画：周立娜
“我国资源受到严重破坏，已经影响经济的可持续发展。资源税促进节约资源和保护环境，通过对资源设置不同的税率提高资源合理利用率。消费税能够直接引导消费行为，限制危害环境产品的生产和消费。”中投顾问环保行业研究员盘雨宏对《中国产经新闻》记者表示。
在由国家发展和改革委员会主办、国家发展和改革委员会国际合作中心及中国东盟中心承办，北极星电力网协办的中国-东盟绿色经济与可持续发展合作论坛上，财政部科研所副所长白景明指出，中国税制设计的时候就是注重促进节能环保的发展，不是简单地应用政策。今后中国还会更加注重节能环保运用财税手段来支持节能环保。
在支出方面，据了解，中国政府不断地加大节能减排方式的不断优化，从规模上说，最近5年节能环保方面的支出年均增幅在20%以上。中央政府承担了节能支出方面的大头，占得比重超过70%。
“国家在财政支出方面主要采取补助、奖励、贴息等方式进行节能环保。由于环保产业是支出性、被动性，所以政策引导性的财政支出非常重要。”盘雨宏对记者表示。
白景明对记者表示，首先，税制改革已经启动，取得了一定的成效，面临的问题是怎样扩大品种范围。其次，十二五规划明确提出要用消费税的手段促进节能环保。高污染产品纳入到消费税，现在有一些污染高的产品已经纳入到消费税，需要进一步扩大范围。
而对于支出，他认为，支出规模在扩大，需要根据节能环保方面的问题来调整结构。其次，支出方式的选择。政府对于地方更多地应该采取竞争性分配。
据了解，近日，财政部、国家发展改革委网站公示2013年节能减排财政政策综合示范城市名单。包括河北石家庄市、唐山市，辽宁铁岭市在内的10个城市经过多轮公开评审的激烈竞争后，从15个最初入围的城市中脱颖而出。这一方式，改变了以往由部委“敲定”分摊的分配方式，开创了中央财政资金竞争性分配的先河。
盘雨宏表示，竞争性分配的关键是最小投入效用最大化，在某个方面国家通过财政支出能够获得环境较大改善的效果，效果越显著的领域越容易得到财政青睐。
