在多年的反反复复中，墨西哥能源改革已经成为一个老生常谈，但却迟迟无法兑现的承诺。
曾经的能源改革失败直接导致墨西哥石油出口量下跌，而墨西哥寻找新油气储量的努力也由于缺乏技术和资金支持而举步维艰。
2004年，墨西哥石油产量达到顶峰，约为380万桶。但从那以后，石油产量就一蹶不振，在2011年跌至296万桶。照这个趋势发展，墨西哥有可能在2020年前变成一个石油净进口国。
但墨西哥并没有坐以待毙。大约5年前，当时的总统通过一项改革允许墨西哥石油公司向公众出售债券，但并未允许外国投资染指产量分成协议。大部分美国石油生产商对于进入墨西哥石油产业望眼欲穿。
8月初，墨西哥总统涅托再次建议改革墨西哥垂死的能源产业，他计划将墨西哥石油产业向私营企业开放，允许私营企业与国有企业合作开发油气资源，形成风险共担、利益共享的合作模式，结束目前墨西哥国家石油公司（Pemex）的垄断。
保守派将涅托的决定视为一种出卖墨西哥资产的行为。如果涅托的提议通过，原本由国有企业垄断的墨西哥石油行业将向私有企业打开。
还有一些人则认为改革太过谨慎，力度不够。墨西哥一家能源咨询公司的负责人表示，改革可能并不足以让墨西哥能源市场在全球具有吸引力，不确定是否能吸引到足够的力量来重振墨西哥经济。
但一些海外企业对形势表示乐观，因为“比起之前，这已经非常好了”。
墨西哥的能源改革对于BP和埃克森美孚这样的大型石油公司到底具有多少吸引力，目前尚不清楚。墨西哥能源部长表示，政府目前并未与大型石油公司就能源改革进行对话。雪佛龙石油公司对“任何墨西哥政府和人民提供的新投资机会”都表示欢迎。
而一家美国独立石油公司的负责人认为，涅托的建议缺乏石油公司所需要的主要元素。包括巴西、哥伦比亚和挪威在内的其它石油生产国均允许企业分享石油产量，并且这些国家的成功与利润分成合同的慷慨程度挂钩。
石油公司都在期待细节，包括改革的经济性，以及合同将如何结构、操作和落实等。这些细节最快将于今年晚些时候公布。
墨西哥国家石油公司总裁表示，新的分成合同计划将未开发的石油和天然气田拍卖给私有企业。
墨西哥被证实拥有巨大石油储量，在拉丁美洲地区排名紧随委内瑞拉和巴西之后位列第三，达到140亿桶。墨西哥国家石油公司的数据显示，墨西哥还拥有460万亿立方英尺页岩气储量。外界估计墨西哥丰富的深海石油和页岩气储量都将进入新合同。
但涅托本人强调，墨西哥的石油和天然气不会被出售或私有化，仍将归国家所有。
墨西哥财政部长表示，除了收入税和租金，政府还将从新合同中抽取“适量”的提成费用，这将有助于增加墨西哥的财政收入，减轻墨西哥国家石油公司的财政负担。
此前，由于承担了政府1/3的财政义务，墨西哥国家石油公司成了世界上负债最多的石油公司之一。沉重的经济负担导致公司无力投资开发深海油气资源。如今，不论技术还是财力，墨西哥国家石油公司均落后于同行们。
无论如何，墨西哥的能源改革对于北美能源独立绝对是一个天大的好消息。美国石油公司已为参与墨西哥石油增产而等待了数十年之久。但问题在于，墨西哥法律禁止美国公司从他们生产的石油中获取利益。更大的问题在于，大多数墨西哥人将该国的石油储量和国有石油公司视为国家独立的象征。因此涅托的前任们所做的尝试都没有获得公众支持，反而引来了大规模的抗议和示威。
墨西哥宪法禁止外国公司在墨西哥参与石油的勘探与开采。涅托希望鼓励外国公司以某种形式参与到墨西哥石油生产中来，然而这个计划需要跨越法律障碍并平息公众的反对声——这是最难逾越的。
尽管在政治上存在分歧，但涅托希望通过这个意义深远的改革方案提振墨西哥经济。由于经济持续低迷，墨西哥两个主要政党都支持能源改革。但改变外来投资规则意味着修改宪法，或者说，至少将改变国民意识。
75年前，石油行业国有化帮助墨西哥经济实现独立，现在，墨西哥的经济希望可能将寄托于修改75年前的过时政策中。
（来源：福布斯 劳伦-史蒂芬，文章有删节、标题有改动）
