4月25日，恩里科-莱塔被任命为意大利新一届政府总理，笼罩在亚平宁半岛上空黯淡或将褪去。一直以来，意大利混乱的政局影响了能源的发展。当前，由于南欧国家接连深陷债务危机，意大利不断加大对进口油气的依赖，创建天然气市场也成为空谈，新能源发展更是阻碍重重。意大利人期待，新政府可以转变萎靡的能源行业前景。
“条条大路通罗马”，这句流传千年的名言告诉我们，罗马时代，亚平宁半岛的统治者重视道路修建，也暗示这一地区拥有良好的道路条件。
与希腊半岛群山密布的纠结地形不同，亚平宁半岛仅有一条纵贯南北的山脉，山两边则多为平原。因此，自古以来，半岛闭塞程度较轻。从2000多年前开始，古希腊人、腓尼基人、古罗马人、诺曼人以及回教势力都在这里驻足，文化交融成就了今天意大利的兼容并蓄。
然而，在绚烂文化的背后，意大利的政局混乱和经济停滞一直被外界质疑，特别是能源方面，相关政策不到位已严重影响了行业发展。
2012年年底，这种情况看似有所转变，意大利政府出台《国家能源发展战略规划》草案，指出将降低对进口油气的依赖，创建更有竞争力的天然气市场。然而，草案能否实施，取决于新政府的态度。
4月26日，现年46岁的莱塔被任命为意大利新一届总理，负责组建新政府。混乱的意大利政坛终于尘埃落定，结束了长达两个月的政府空窗期。莱塔是二战以来第二年轻的意大利总理，熟悉经济事务，并志在对意大利进行改革，以重振国内经济。因此，其在能源政策上的表现值得期待，也将决定意大利能源行业的未来。
石油，昙花一现资源梦
罗马时代后，各路势力不断发动战争，加之希腊城邦文化的影响，让意大利人形成了自由开放、却缺乏凝聚力的民族性格，因此半岛一直处于四分五裂的状态中。直到1860年，随着撒丁王国合并中意大利各邦，南意大利并入王国，统一大业才基本完成。
同样在1860年，意大利出产了第一桶石油。在今天盛产奶酪和香肠的帕尔玛地区，奥扎诺阿基利?堂采利公司钻了两口32米和45米深的油井，日产量25公斤，意大利油气工业的序幕由此拉开。
尽管早期开采量较大，但除了地中海附近，意大利其他地区的油气资源并不丰富。截至2010年年底，意大利原油储量为10亿桶，仅占世界原油总储量的0.1%。位于南部巴斯利卡塔地区的TempaRossa油田是意大利最主要的油田，储量约为2亿桶。该油田由道达尔和壳牌合作开发，预计原油产量可达到5万桶日，天然气产量达到25万立方米日。自20世纪80年代以来，意大利的石油产量基本稳定在9万～11.5万桶日的水平。
长期以来，由于行政审批程序冗长复杂，加上环保压力，让上述地区开发进程缓慢。与此同时，意大利国内石油需求日益高涨。2010年，意大利石油消费量为153万桶日，产油量仅能满足消费量的6%，其差额只能大量进口。自产油气逐年殆尽，成为意大利经济发展和能源安全无法回避的软肋。
天然气，亲俄的能源算盘
在2013年的意大利总统大选中，中右派领导人贝卢斯科尼的一举一动都引人注目。身兼媒体大亨、AC米兰老板和资深政客，贝卢斯科尼执掌意大利17年，除了一直与财富和绯闻捆绑，他自称是“唯一同时与俄美两国建立良好关系的欧洲领导人”。
尽管听起来有些不自量力，但老贝种种“亲俄”举动却并非纸上谈兵、自吹自擂。与大部分欧洲国家不同，意大利与俄罗斯始终保持良好关系。意大利是俄罗斯第二大贸易伙伴，仅次于德国。2011年，在欧洲经济疲软、意大利深陷危机的大背景下，意俄两国的贸易总额逆市增长22.6%。
亲密的背后，实际上透露出贝卢斯科尼的能源打算。自上世纪70年代，意大利对天然气的需求持续增长，并于2005年达到最高值791亿立方米。此后虽稍有回落，但需求仍在高位徘徊。目前，天然气在意大利一次能源消费中的比例已达到36%，预计未来十年，天然气将取代石油，成为意大利最主要的消费能源。
与石油相同，意大利的天然气消费严重依赖进口，是欧洲仅次于英国和德国的第三大天然气进口国。2011年，意大利进口天然气684亿立方米，其中64%来自俄罗斯和阿尔及利亚两国，10%来自利比亚。
然而，现有的进口渠道仍给意大利的天然气供给带来不确定性。2009年，俄罗斯与乌克兰的一场“斗气”大战，导致意大利面临断气危机；2013年3月，利比亚国家石油公司发表声明称，因安全原因，利比亚西北部的梅里塔赫油田停止向意大利输送天然气。
处于被动中意大利政府一直希望拓展天然气供应渠道，一方面，意大利政府修建LNG进口终端，从埃及、卡塔尔和其他中东国家进口LNG，此外，意大利努力与俄罗斯保持良好关系，以促进南溪管道的建设。2011年，俄罗斯天然气公司与埃尼等三家公司签署了南溪项目合作协议，其中埃尼持股20%。2012年年底，在“摆平”过境国的费用争议等种种问题后，南溪工程终于开工，预计项目第一阶段将于2015年12月试供气。
虽然暂获喘息，但意大利对外能源依赖的问题却日渐凸显。根据意大利经济发展部的数据，2011年，意大利石油对外依存度为94%，天然气为90%。
光伏，西西里岛的绿色传说
意大利西西里岛以美丽著称，这里兼备绝美的海景，神秘的建筑，品质极佳的葡萄酒，但也诞生了闻名于世的黑手党。
自古以来，位于地中海中央的西西里岛先后被多个外来势力占领，为保护岛民免受占领者骚扰，黑手党组织应运而生。后来，这班人的势力范围逐渐扩大，继而走出国门，电影《教父》里蔓延纽约的黑手党组织就源于此。近年，黑手党的势力范围还介入了意大利的可再生能源领域，而这与意大利政府的可再生能源政策相关。
过去几十年中，迫于能源短缺和环保的压力，意大利政府一直希望通过发展核能、风能等可再生能源来改善这些问题。然而，各类可再生能源在意大利的发展和前景却截然不同。
1986年，切尔诺贝利核事故后，意大利国民以全民投票的方式否决使用核电并关闭了所有核电站，成为“无核”国家。但要求重启核电的声音却始终强烈，尽管压力重重，但意大利政府一直没有放弃核电。
2009年，贝卢斯科尼政府曾计划，自2014年起建造4个核反应堆，并于2030年达到25%的能源供给来自核能。同年，意大利与法国缔结合作协议，计划从2013年开始着手建设核电站，从2020年开始正式运转，并就此立法。然而，2011年日本福岛发生核事故，这让意大利民众反对核电的呼声空前高涨，政府被迫再次举行全民公投。根据公投结果，90%以上的意大利民众反对重新启动核电站计划。
于是，意大利把发展新能源转向光伏，2005年后，意大利政府出台了一系列扶持光伏发电市场的政策，这使产业得以快速发展。目前，意大利是欧洲第三大、全球第五大光伏发电市场，2010年，全意大利累计光伏装机容量为3502兆瓦，同比增长近200%，占全球的9%。
也正因为高额的补贴，黑手党蠢蠢欲动，希望从中分一杯羹。据称，黑手党成员和商人往往会选定一块适合兴建风能和太阳能发电厂的土地，而后命令土地所有者售卖土地或长期出租土地，贿赂官员以快速通过相关审批申请。而在正常情况下，完成审批至少耗时3～6年，获得审批后，黑手党再联系外国投资者，进而完成项目，获得补贴款。
针对这种情况，意大利政府不仅严控黑手党的渗入，也要求光伏开发商在申请项目时必须签订一份誓言书，保证自己与黑手党没有瓜葛。但这仍无法阻止黑手党的介入。根据全球信息和数据分析机构IHS发布的数据，2007～2011年，意大利共有125起与黑手党介入可再生能源相关的抓捕和调查事件。
2013年，意大利政府决定，大幅削减对光伏的补贴。有人预计，缺乏金钱的诱惑，黑手党对项目的参与会逐渐减少，但也会减少投资者的热情。特别是在政坛混乱、经济始终低迷的情况下，如果没有新的政策或措施解决补贴减少的问题，意大利新能源的发展将只是一个美丽的传说。
能源规划姗姗而来
提到意大利美食，很多人会立刻想起热腾腾的比萨饼：一口咬下，唇齿间回荡着蕃茄的酸甜、奶酪的浓烈，还伴着小麦的朴实香气。今天，比萨饼已经被冠以快餐的标签，但它的家乡意大利，却是全球著名的慢节奏国度。
对于“慢”，意大利人似乎有着特别的钟爱，无论做饭、做工还是做事，意大利人都不慌不忙。因为他们的处事原则是，不但制造产品，还要享受过程。这种“慢工出细活”的理念造就了意大利产品创意独特、品味精致的好口碑。至今，意大利仍是全球时尚业者追求灵感的圣地之一，但也让这个国家各个阶层的效率较低。
正因为执行力不佳，意大利始终没有建立长期的能源发展战略规划，1988年，意大利曾拟定了一套能源规划，但由于执行不力，随后不了了之。
近两年，意大利政治经济形势不稳定，一定程度上影响了能源政策制定和商业的运营环境，也让能源行业的发展遇到诸多问题，除了油气对外依存度过高的顽疾，审批程序复杂和官僚作风严重，影响了油气投资环境。2012年，由于许可证在等待了7年后仍未获批，壳牌石油公司取消了在西西里岛的LNG建设项目；英国天然气集团在等待了11年许可证后，也威胁将退出意大利普利亚区的项目。
鉴于紧迫的能源形势，意大利前总理蒙蒂主导的“救国”政府于2012年底出台了《国家能源发展》规划草案，提出要进一步加快油气勘探开发，降低对进口油气的依赖，将对外依存度降至67%，从而将能源行业开支降低180亿美元。按照此目标，政府计划2020年国内石油产量增长150%，以满足7%的国内需求，同时大力发展天然气市场，将意大利打造成为南欧的天然气中心，2020年用于可再生能源的投资达到2300亿美元，着力发展可再生能源，使其在2020年满足国内36%～38%的消费。
此外，经济学家出身的蒙蒂还强调了提高能效。根据这份规划，意大利政府将通过提高能效标准、颁发能效证书、提供税收优惠等政策来提高产业能效，并于2020年将能源消费降低24%。最重要的是，蒙蒂提出简化油气勘探项目的审批程序，减小政府对油气项目的管控力度，以鼓励油气投资。
这份草案为意大利的能源行业描绘了光明的未来，但是遇到的困难和阻力也不容小视。比如环保组织提出，TempaRossa油田开采已经达到了“可承受范围的底限”，因此在政府授予其开发许可后的三个月内，一度停止了对该油田的开发。可再生能源的处境同样尴尬，发展风力涡轮机和太阳能农场遭到意大利农村地区的普遍反对，新总理莱塔上任后的能源政策，是规划能否顺利实施的最大变数。
