为认真贯彻落实国家发改委、电监会等六部委《电力需求侧管理办法》，进一步加强电力需求侧管理，提高电能利用效率，江苏电监办就深入开展需求侧管理监管工作进行了专题调研。
江苏电监办与美国能源基金会合作，就需求侧管理监管研究进行专门立项，并与东南大学联合成立了课题组。为充分掌握一手信息，课题组在电网企业需求侧管理工作情况全面自查的基础 上，先后赴省电力公司及苏州、常州等地电力企业、能源服务公司、电力用户和研发机构进行了实地调研。
在调研基础上，课题组形成了《江苏省电力需求侧管理工作调研报告》。报告从江苏电力需求侧管理工作现状、需求侧管理工作面临的主要障碍和问题、加强电力需求侧管理的政策建议等方面进行了阐述。从报告内容看，江苏电力需求侧管理工作取得了一定成效，能效电厂机制的建立已经成为重要抓手，峰谷电价、差别电价等政策取得了良好效果，同时，电网企业积极落实《电力需求侧管理办法》，并取得初步成效。
报告同时反映出，目前电力需求侧管理虽然处于加快发展期，但实施过程中还存在一些困难，如激励政策不足、企业节能意识需进一步提高、电网企业主体作用尚未充分发挥、合同能源管理实现方式存在障碍、融资渠道缺乏等。报告就加强需求侧管理提出了针对性的意见建议，一是建立激励机制，二是充分发挥电网企业主体地位，三是落实合同能源管理扶持政策，四是建立有效融资渠道，五是建立节电指标交易市场机制，六是加强全社会节能宣传工作。该报告还就监管机构加强需求侧管理监管提出了建议，一是完善监管制度，二是加强需求侧管理成本监管，三是加强指标交易市场监管，四是建立需求侧管理综合评价体系，五是建立能效监管信息披露制度。
