6月28日，“第三届中国热电产业节能减排与新技术应用交流大会”在山东济南召开。期间，中国电机工程学会热电专委会顾问王振铭表示，热电联产集中供热，可以大幅度提高能源效率、降低煤耗、增加经济效益，在节能减排方面起着重要作用，国家应积极推动相关区域能源规划，推动城市周边火电厂进行热电联产改造。
数据显示，截至2010年底，我国热电联产机组年供热量283760万吉焦，比2009年增8.74%；供热机组总容量达16655万千瓦占火电装机容量的24.02%，占全国发电机组总容量的17.23%，远高于核电、风电、太阳能装机容量。
丹麦是欧洲乃至世界的典范
“目前工业发达国家均很重视发展热电联产，很多国家制订有法律、法规、技术规定和一系列优惠政策鼓励支持发展热电联产。”王振铭说。
据了解，面对国际油价的飙升和减少温室气体排放的压力，欧盟对节约能源高度重视。在欧盟委员会发布的能源效率行动计划中，提出到2020年减少一次能源消费20%的节能目标，并减少温室气体排放20%，对此，欧洲有关机构对热电联产的节能潜力进行评估，结果表明：仅热电联产一项技术可完成三分之一的欧盟节能目标，每年可减少二氧化碳排放1亿吨。
“丹麦热电联产的发展堪称欧洲乃至世界的典范。”据王振铭介绍，经过百余年的发展，丹麦热电联产发电量已超过其总发电量的50%，从1985年以来，丹麦热电建设以大机组为主，但工业区和城市小型社区也发展中小热电机组。
据了解，为实现效率优先，丹麦颁布了天然气工业热电机组的补贴和电价优惠政策，促进了热电厂的发展。丹麦靠政策引导和具体优惠策略支持，促使火电厂节能改造，都对外供热，通过集中供热的锅炉房，都装上小背压机发电，解决锅炉房自用电。
“按我们的理解，就是坚持科学发展观，靠高科技，将热与电分别生产改造为热电联产，提高了一次能源利用度，促进国民经济大发展，一次能源消耗不仅没有增加，环境还得到略微改善。”王振铭说。
向丹麦学习
据王振铭介绍，当时的国家发改委能源局注意到丹麦的经验，于2006年7月，国家发改委办公厅印发了《关于委托对华东、华中、南方电网现役电厂供热改造可行性研究进行评估的函》和《关于委托对东北、华北、西北电网现役电厂供热改造可行性研究进行评估的函》，委托中国国际工程咨询公司和中国电力工程顾问集团公司两家咨询机构启动了对我国城市周边现役电厂纯凝发电机组供热改造可行性的调研评估工作。
“首先，纯凝机组供热改造是可行的。”王振铭说。据了解，根据目前管道保温技术和机组运行条件，距城市约15公里或距有一定工业热负荷需求的工业区5公里以内，且机组运行年限在20年以下的大中型电厂，均具备供热改造条件。数据显示，具备供热改造条件的86个现役电厂位于23个省，总装机台数244台，总装机容量约6347万千瓦。
其次，供热改造技术可行。现役电厂12.5万千瓦及以上的纯凝机组进行供热改造，在技术上是可行的。可采用中低压缸导汽管抽汽方案进行采暖抽汽（必要时增设背压机）、工业抽汽供热改造，也可采用在冷段或中压缸抽汽方案进行工业用汽供热改造。
此外，据了解现役电厂的供热改造投资少、工期短。单位投资为130-220元/万千瓦（供热改造的单位造价仅为新建热电机组单位投资的约5%）。不考虑厂外供热管网的建设周期，电厂供热改造成周期仅需2-3个月，基本上可在电厂一个大修期完成。
“供热改造后节能环保效果较好。”据王振铭介绍，东北、华北、西北电网区域具备供热改造条件的纯凝发电机组有141台（4466.7万千瓦），如果全部改造，预计可实现采暖面积66200万平方米的能力，相当于新建100台30万千瓦采暖供热机组。在发相同电量情况下，即使考虑替代小锅炉的节煤量，每年仍可节约标煤约670万吨，减少二氧化硫排放量约13.4万吨，减少氮氧化合物排放量约2.7万吨。
管理工作跟不上
“自从国家能源局号召大型凝汽机组改造供热以来，各地很多电厂积极行动，纷纷将10万、20万、30万千瓦甚至60万千瓦机组改为供热机组。”王振铭说，“基层单位积极性很高，但是我们感觉到，‘上层建筑’跟不上形势的发展，在技改发展过程中还存在一些问题。”
例如，大型凝汽机组供热改造统计工作跟不上。“大型凝汽机组改造已经开展了三四年了，一大批机组已安全运行二三个采暖季，取得了可观的节能效益和经济效益。”王振铭说，“但是，到现在为止全国有多少机组改造为热电机组，却无人统计。”
“中电联统计信息处出版的《2010年电力工业统计资料汇编》在供热量中，包括大型凝汽机组供热改造的供热量，但在具体供热量中有多少是凝汽机组提供的，却无从查找。而供热机组中又有多少是由凝汽机组改造而来的，也说不清。”他说。
例如，山东省2010年比2009年热电机组的容量减少了100万千瓦，而供热量却增加了6282万吉焦，原因就是有几个厂将凝汽机组供热改造的供热量上报了；而很多省份在统计中，供热机组容量为空白，“但据我们了解，海南、广东和贵州省市有热电厂的，可能是自备热电厂而非统调，数字亦未统计上来。”王振铭说。
此外，据了解大型火电机组改造为热电机组，是节能改造的有效措施，2007年国家发改委能源局曾计划改造500万千瓦，但由于统计数据不明，估计到目前为止已有约3000万千瓦火电机组改造为供热机组。
审批程序制约发展
“此外，目前燃煤热电项目均要报到北京来。不管机组大小，筹建单位要到北京找相关部委。”王振铭说，“有的单位为上一台背压机，本来是节能环保的好项目，但报上来一年多也无消息。”
此外，据王振铭介绍，工业锅炉环保容量和电锅炉环保容量在同一地区是分开的。例如，某地区热负荷发展迅速，用户急需用汽，热电厂迫于目前审批程序复杂的情况，施工7台工业锅炉供汽，因为省环保局有工业锅炉审批权，也有相应环保容量；但如果上电锅炉就要上报中央，而当地已没有电锅炉的环保容量。
“虽然环保容量是分开的，但不管是工业锅炉还是电锅炉，都将会在同一地区排放。而热电锅炉是‘先进生产力’，小工业锅炉是‘落后生产力’，以上行为就是用‘落后生产力’替代了‘先进生产力’。因而可以看出，目前粗放型的管理模式已制约了我国热电的发展。”王振铭说。
