刘琦指出，要充分利用国际专家资源，紧密结合中国可再生能源发展的热点、难点问题开展国际合作。国家能源局披露，2015年我国非化石能源开发总量将达到4.8亿吨标准煤。
12月15日，中国可再生能源规模化发展项目(CRESP)一期成果总结会在京召开，会议发布了中国政府与世界银行合作推进可再生能源发展的成果。国家能源局副局长刘琦出席会议并指出，在CRESP一期良好开端基础上，要认真组织实施好可再生能源规模化发展项目二期工作，实现从重资金引进向重智力引进的转变，充分利用国际专家资源，紧密结合中国可再生能源发展的热点、难点问题开展国际合作，不断创新合作领域，拓展合作空间，为中国可再生能源发展做出新的贡献。
42亿吨能源消费总量
“天花板”隐现
据了解，CRESP项目由中国政府与世界银行合作，使用全球环境基金赠款和世界银行贷款，支持中国开展可再生能源政策研究、技术进步、产业体系及示范项目建设，推动中国可再生能源规模化发展。
CRESP一期合作从2006年开始，项目实施5年间，全球环境基金共提供4022万美元捐款，支持开展了可再生能源法配套政策研究，为建立和完善可再生能源法律法规体系提供了重要参考;支持开展了风电设备、检测认证、技术标准、并网技术及人才培养等风电产业体系建设;支持江苏、浙江、福建和内蒙古四个示范省实施了24个可再生能源示范项目。
根据专家评估，项目的实施带动我国可再生能源领域的投资增长超过90亿元，年新增可再生能源产值超过100亿元，产生了良好的经济社会效益，年增加可再生能源发电约35亿千瓦时，实现温室气体减排约900万吨，生态环境效益显著。
项目一期
带动年新增产值超百亿
国家能源局在此次会议上披露了“十二五”可再生能源规划发展目标。根据其提供的材料，正在制定的能源发展“十二五”规划中将可再生能源作为重点领域，并正在制定可再生能源发展“十二五”规划，到2015年，风电将达到1亿千瓦，年发电量1900亿千瓦时，其中海上风电500万千瓦;太阳能发电将达到1500万千瓦，年发电量200亿千瓦时;加上生物质能、太阳能热利用以及核电等，2015年非化石能源开发总量将达到4.8亿吨标准煤。
较之业内近期盛传的42亿吨标煤的“十二五”能源消费总量“天花板”，这一开发量刚好能够实现年初“十二五”规划纲要提出的“非化石能源占一次能源消费总量11.4%”之目标。
刘琦在讲话中指出，“十二五”期间，将继续完善促进可再生能源健康发展的政策，加强风电行业管理，狠抓风电并网和消纳工作，提高风电技术和质量要求，对风电实行年度开发计划管理，保证风电开发有序进行;完善光伏发电补贴政策，支持分布式光伏发电的应用;促进农村可再生能源利用，到2015年，在全国建设200个绿色能源示范县。
国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏表示，“十一五”期间，中国可再生能源发展经历了一个规模化快速增长时期和能力迅速形成时期，“十二五”期间，中国的可再生能源发展要在规模和基本产业链条形成的基础上，在质量上实现飞跃，建立有竞争力的产业体系。
据透露，国家能源局下一步将推出可再生能源电力配额制。目前该配额制已经有了一个基本框架，最早有望在明年初形成和实施。
“中国要继续大规模发展可再生能源，必须创造新的条件实现一些突破。”梁志鹏表示，如果现有电力运行机制不做调整，电网容纳更多风电、太阳能等可再生能源的问题将难以解决，可再生能源的发展就会遭遇瓶颈;中国可再生能源发展需要整个能源结构互相配合、互相适应，需要统筹考虑可再生能源和煤电的发展，使整个系统有序运行。
针对上述制约可再生能源发展的问题，梁志鹏希望CRESP二期能够作为重点工作进行研究。
项目二期
将“对症开药方”
对于国家能源局方面对CRESP二期提出的工作要求，世界银行相关人士给予了积极回应。
世界银行高级能源专家王晓东表示，项目二期将针对现在中国可再生能源现有的障碍提出解决对策。“首先是市场机制，如配额制今后的交易怎么做，怎么样不跟现在的固定电价政策相冲突，以后怎么做。”王晓东接着指出，其次是能源价格改革，如果能把输配电价格透明化，对以后的分布式上网将大有裨益。
王晓东认为，为解决并网问题，不应对电网公司仅实行“大棒”般的配额制强制政策，还应给些“胡萝卜”，让其有利可图，以使其积极吸纳更多可再生能源电量上网。
据介绍，CRESP二期还将在研究分布式能源上网政策和可再生能源电力改革方面有所作为。
据国家能源局新能源和可再生能源司副司长、CRESP项目国家项目主任史立山透露，第二期项目的设计框架文件已经基本确定，具体包括：可再生能源政策的设计，特别是配额制、交易制度，大规模风电的并网、管理运行，海上风电，太阳能的分布式利用;新能源示范城市、绿色能源示范县相关具体政策等内容。“我们正在对框架文件进行详细的设计，力争明年9月能够签署正式项目文件，并在明年底全部实施。”史立山说。
财政部国际司副司长王忠晶表示，中国政府与世界银行已经确定开展中国可再生能源规模化发展项目二期合作。中国将使用世界银行全球环境基金赠款约3000万美元，着力研究解决可再生能源面临的重点和难点问题。
