【人事任免】国家能源局副局长两进两出 煤炭救市再添专家宁吉喆为国家发展和改革委员会副主任(正部长级);任命辛国斌为工业和信息化部副部长;吴浈兼任国家卫生和计划生育委员会副主任;任命殷勇为中国人民银行行长助理
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市场消费需求依旧不足、产量及销量下滑、价格难以止跌、企业亏损严重是上半年煤炭行业的现状，尽管国家频频出台煤炭救市政策，地方政府也制定了减轻企业负担、促进行业稳定运行的相关措施，地方煤企也积极开展兼并重组
三是6月3日发改委、能源局和煤矿安监局共同下发的《关于落实违法违规煤矿煤炭相关治理措施的通知》，要求落实多项违法违规煤矿煤炭的相关治理措施，其中包括建立电煤合同执行与发电量奖惩挂钩制度，被媒体称之为煤炭救市新政
卓创资讯煤炭行业分析师刘杰对《每日经济新闻》记者表示，三部委公布这份通知跟目前市场情况相符合，整体政策的目的是为了救煤炭，救助煤炭行业，保持煤炭供需平衡。
煤炭市场深陷低迷常态，政府部门再出招助力脱困。国家发改委近日召开2015年煤炭行业脱困暨经济运行调节电视电话会议，就做好当前经济运行调节重点工作、进一步推进煤炭行业脱困进行了部署。
在全社会高度关注环保问题，煤炭市场萧条的背景下，社会各方对煤炭在我国的主体能源地位仍质疑不断。...至2013年底，全国煤炭产能达46.3亿吨，进口煤3亿吨，而同期煤炭消费量36.1亿吨，供大于求的现状导致煤炭价格一路下行波动。
加快分离企业办社会职能，尽快完成煤炭矿区三供一业的移交工作;按照清费利税、不增加煤炭企业负担的原则，在煤炭资源税从价计征改革中，加大清费力度;针对煤炭企业增值税重的问题，推动煤炭增值税税率由目前的17%
煤企销量下滑，煤价持续走低，企业大面积亏损，缓发、减发、欠发工资现象普遍面对行业危局，国家发改委及相关主管部门陆续出手救市，呼吁限产减产及严禁超能力开采成为最主要的方式。...然而，虽然国家开始不断出台救市政策，企业也做出了减产承诺和行动，但残酷的现实却是作为盈利杠杆的煤价仍然是继续下探，我们回头反思，在这场拯救行动中，似乎还有许多问题。1.以量补价图生存。
能源国策专家委员会委员、中国社会科学院教授、中央财经大学中国煤炭经济研究院院长岳福斌2月21日接受采访时表示煤炭救市政策未能改变整体情况(略)(详见《电力决策与舆情参考》第11期)
所以煤炭救市的政策效应正在衰竭或者弱化，再正常不过。煤炭企业长年积累的问题，积重难返。不是靠一时的政策能够彻底摆脱困境。说到底靠政策救不了市场。...救市效应正在弱化。国家发改委召开十几次有煤炭脱困专题会议，政府管理部门为某一个行业专门召开多次的专题会议，历史上并不多见，也反映出高层对煤炭行业现状重视。
所以煤炭救市的政策效应正在衰竭或者弱化，再正常不过。煤炭企业长年积累的问题，积重难返。不是靠一时的政策能够彻底摆脱困境。说到底靠政策救不了市场。...救市效应正在弱化。国家发改委召开十几次有煤炭脱困专题会议，政府管理部门为某一个行业专门召开多次的专题会议，历史上并不多见，也反映出高层对煤炭行业现状重视。
救市政策频出2014年，针对煤炭企业的困境，我国出台多个扶持政策拉动内需，刺激煤炭价格上调。...其中，我国多个煤炭主管部门联合发布政策，要求严格制止违法违规建设生产、超能力生产和不安全生产，以及国家、地方政府及行业协会密集出台的煤炭救市政策起到了积极作用。
以此类推，任何一项救市措施要最终达到效果，在现今煤炭产业格局下都增加了难度。及至将来很多问题暴露，救市又从何下手?...这也将对国际煤炭贸易格局产生深刻影响。但对国内煤企来说，他们更关心的是2014年相关救市措施比如说清理收费能否在新的一年真正落到实处，因为这关乎生存与收成。
2014年，中国煤炭行业遇到重重困难，但也得到了前所未有的政府关注和支持，联席会议频繁召开，救市政策密集出台，其中，限制进口煤冲击国内市场是煤炭救市政策的重要内容之一。
显然，轮番出台的救市政策，并未能效阻击如同失控的煤炭行业。有业内人士质疑称，政策的出台对于游离在谷底的煤炭行业来说，仅仅是杯水车薪。2014年，煤炭救市令可谓是密集出台。
卓创资讯动力煤分析师刘冬娜对本报记者表示，受一系列救市政策的影响，今年9月份开始煤炭市场迎来一波小反弹，但目前由于市场缺乏下游需求支撑，煤炭价格预计在12月底开始明显回落。
而最新的煤炭经济运行数据显示，目前有8个省区煤炭全行业亏损，全国煤炭企业亏损面仍在70%以上。在此背景下，煤炭行业效益继续下降。...换言之，目前全国有超过15.5亿吨的煤炭产能并不合法。这在煤炭行业人士看来是个很大的问题，甚至是扭转当前煤炭市场供需失衡的关键所在。
我国煤炭行业将长期陷入调整期，政府在不断加大救市力度的同时，还须进一步释放多项改革红利 东方ic供图煤炭救市杯水车薪?...为此，中国政府高度重视，不断加大对煤炭行业的扶持力度，频频出台救市政策，从控总量、限进口、减负担、改考核、调结构等入手，研究多策并举的脱困措施。
不过，今年政府加大了煤炭救市的力度，限制进口、取消关税，明年政府的救市力度也需要考虑。...内蒙古煤炭交易市场：整体来看，尽管经济增速放缓背景下的煤炭消费低迷，削弱了冬季用电、用煤高峰对煤炭市场的积极影响，迟滞了煤炭价格回升的步伐，但是在政府帮助煤炭企业脱困多项利好因素的支撑下，短期内煤炭价格亦缺乏下跌动能
这些政策都是相呼应的，因为现在煤炭行业不景气，不管是限产、遏制超能力产能，还是恢复关税，目的都是为了救市。李朝林称。...从8月20日起，煤炭救市政策一个接着一个地出。黄腾注意到，在过去不到一个半月的时间里，仅中央级别的涉煤文件就出台了7个。
更多详情煤炭救市组合拳开打：五大煤种15日起取消零关税经国务院批准，从10月15日起，取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料等5个品种的零进口暂定税率，分别恢复实施3%到6%不等的最惠国税率
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国内煤炭市场试图依赖政策救市，与完善市场经济是背道而驰的，而从中长期看，这种政策性的救市一方面很难从根本上改变国内煤炭市场产能大量释放以及下游需求持续疲软之间的矛盾。
政策煤炭救市组合拳开打：五大煤种15日起取消零关税经国务院批准，从10月15日起，取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料等5个品种的零进口暂定税率，分别恢复实施3%到6%不等的最惠国税率
